Дело № ДЕЛО № 3га-263/2021 (3га-1600/2020;) ~ М-1640/2020

№3га-263/2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Уфа 6 июля 2021 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего - судьи Козловой Н.В., с участием прокурора - Муратовой Е.М. при секретаре судебного заседания Хабировой Д.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сахаутдинова Р.М. к Государственному собранию – Курултаю Республики Башкортостан о признании Приложений №... и, №... «Описание границ муниципального образования Казадаевский и Рощинский сельсоветы адрес Республики Башкортостан» Закона Республики Башкортостан от дата №... -з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в адрес » недействующими в части картографического описания: границы муниципального образования Казадаевский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Рощинский сельсовет, границы муниципального образования Рощинский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Казадаевский сельсовет, У С Т А Н О В И Л : дата ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному собранию – Курултаю Республики Башкортостан о признании Приложения №... и «Описание границ муниципального образования Казадаевский сельсовет адрес Республики Башкортостан» и Приложения №... «Описание границ муниципального образования Рощинский сельсовет адрес Республики Башкортостан» Закона Республики Башкортостан от дата №... -з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в адрес » недействующими в части картографического описания: границы муниципального образования Казадаевский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Рощинский сельсовет, границы муниципального образования Рощинский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Казадаевский сельсовет, ввиду противоречия пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона №131-ФЗ. В последующем требования были уточнены с указанием координатных точек. Представитель Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан ФИО4 заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с внесением изменений в оспариваемый закон и устранением нарушенных прав заявителя, заявив, что дата Государственным собранием – Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан №... -з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и изменении границ отдельных муниципальных образований в адрес Республики Башкортостан». Вышеуказанный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан дата . Представитель административного истца Сахаутдинова Р.М. – ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражал против прекращения производства по делу в связи с изменением закона, устраняющим оспариваемые в настоящем деле нарушение прав истца. Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по адрес ФИО6 не возражала против прекращения производства по делу. На судебное заседание не явились административный истец Сахаутдинов Р.М., представители Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес , Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации Казадаевского сельсовета МР адрес Республики Башкортостан, администрации Рощинского сельсовета МР адрес Республики Башкортостан, администрации МР адрес Республики Башкортостан, МКУ Управления архитектуры, градостроительства и имущественных отношений МР адрес , Совета МР адрес Республики Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО7 Согласно части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. Явка в суд обязательной лиц, участвующих в деле, судом не признана, лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая изложенное, а также то, что информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителей Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан ФИО4 , административного истца Сахаутдинова Р.М. – ФИО5 , ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан ФИО6 , изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Муратовой Е.М., полагавшей возможным прекращение производства по делу, суд приходит к следующему. Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки. Как установлено в судебном заседании, Законом Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года №421-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и изменении границ отдельных муниципальных образований в адрес Республики Башкортостан» внесены изменения в границы муниципальных образований Казадаевский сельсовет и Рощинский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан и устранено наложение границ муниципальных образований на земельном участке административного истца. Закон опубликован на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан дата . Согласно статье 4 Закона № 421-з он вступил в силу в 10-дневный срок с момента официального опубликования. Судом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу оспоренные административным истцом положения Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан (в редакции Закона Республики Башкортостан от 25 декабря 2014 года №165-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан») в оспариваемой редакции не существуют и изложены в редакции Закона Республики Башкортостан от дата №... -з, не нарушая права административного истца Сахаутдинова Р.М. В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, нормативный правовой акт, являющийся предметом оспаривания по настоящему административному делу, изменен, в связи с этим он перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц. Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя. В соответствии с частью 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Однако указанных обстоятельств, препятствующих удовлетворению ходатайства и прекращению производства по административному делу, не установлено. Предметом судебной проверки могут быть только действующие нормативные правовые акты. Таким образом, поскольку правовые акты, действие которых изменено, сами по себе основанием для возникновения административных прав и обязанностей не являются, в результате чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и организаций, такие акты не могут быть предметом судебной проверки в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку оспариваемый нормативный акт изменен в той части, в которой обжаловался, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по делу. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан О П Р Е Д Е Л И Л : производство по административному делу по административному исковому заявлению Сахаутдинова Р.М. к Государственному собранию – Курултаю Республики Башкортостан о признании Приложений №... и, №... «Описание границ муниципальных образований Казадаевский и Рощинский сельсоветы адрес Республики Башкортостан» Закона Республики Башкортостан от дата №... -з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в адрес » недействующими в части картографического описания: границы муниципального образования Казадаевский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Рощинский сельсовет, границы муниципального образования Рощинский сельсовет адрес Республики Башкортостан по смежеству с муниципальным образованием Казадаевский сельсовет, ввиду противоречия пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона №131-ФЗ, прекратить. Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 195 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете не допускается. Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Н.В. Козлова