Дело № ДЕЛО № 3га-547/2021 (3га-1887/2020;) ~ М-1964/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е дело № 3-547/2021 23 марта 2021 года г. Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А., при секретаре Абдуллиной М.Р., с участием представителя административного истца ГУП «Башавтотранс» - Сосновской Э.Г., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Юсуповой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» (далее – ГУП «Башавтотранс») об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: ГУП «Башавтотранс», являясь арендатором шести земельных участков, расположенных в адрес , обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной государственной оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете «Об определении рыночной стоимости земельных участков» №... от дата , выполненном оценщиком ... №... от дата , выполненном оценщиком ... Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованной арендной платы. Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке объектов недвижимости. В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сосновская Э.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, соглашаясь с выводом эксперта по определению рыночной стоимости объектов недвижимости. Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по доверенностям Юсупова С.И. с исковыми требованиями не согласилась, при этом возражений относительно экспертного заключения не имеет, основания для назначения дополнительной, повторной оценочной экспертизы не усматривает. Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам. Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ). В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). Из материалов дела следует, что административный истец на основании договора аренды земельного участка №... от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . По условиям договора и в соответствии с расчетом арендной платы ее исчисление производится по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка №... от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . Арендная плата исчисляется по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка №... от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . Арендная плата исчисляется по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с договором аренды земельного участка №... от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . Арендная плата исчисляется по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка №... от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . Арендная плата исчисляется по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно договору аренды земельного участка №... от дата административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... . Арендная плата исчисляется по процентной ставке исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года», размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019. Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах: - с кадастровым номером ... – 68 590 800 руб., - с кадастровым номером ... – 251 875 189,92 руб., - с кадастровым номером ... – 184 219 699,84 руб., - с кадастровым номером ... – 133 448 877,90 руб., - с кадастровым номером ... – 136 163 158.20 руб., - с кадастровым номером ... – 67 431 673,68 руб. согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата . Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец предоставил отчеты №... от дата , выполненный оценщиком ... №... от дата , выполненные оценщиком ... согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах: - с кадастровым номером ... – 19 046 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 34 970 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 49 048 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 39 900 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 53 677 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 45 830 000,00 руб. Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ... ФИО6 Согласно заключению эксперта ... ФИО6 №... от дата рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах: - с кадастровым номером ... – 37 165 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 124 411 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 49 382 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 61 296 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 57 523 000,00 руб., - с кадастровым номером ... – 52 812 000,00 руб. Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включен в Реестр членов СРО, имеет действующий квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации... Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ... использованы три аналога земельных участков, расположенных в адрес , с аналогичными объекту оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки на локальное местоположение, а также на разрешенное использование с учетом вида разрешенного использования двух объектов недвижимости « ... ». При проведении исследования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ... производственного назначения использованы три аналога земельных участков, расположенных в адрес аналогичного назначения (производственное) с расчетом корректировки на локальное местоположение. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанным назначениям в феврале-августе 2017 года, августе 2028 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности с расчетом корректировки на дату экспозиции. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков, на расположение относительно «красной линии» с применением скидки на торг. Весовые коэффициенты аналогов являются равными, что свидетельствует об однородности используемых в исследовании объектов-аналогов. Окончательные коэффициенты вариации по объектам исследования составили от 0,15 % до 0,31 %. Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размерах, установленных экспертом. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 37 165 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 124 411 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 49 382 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 61 296 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 57 523 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 52 812 000,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 декабря 2020 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Е.А. Старичкова