Дело № ДЕЛО № 3га-136/2022 (3га-1738/2021;) ~ М-1243/2021

дело №... га-136/2022 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 25 августа 2022 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре Мухаметзянове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, установил: ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1506 кв.м, по адресу: адрес кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 16 375 716,9 руб. Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора этого объекта. Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 8 000 000 руб. Представитель административного истца Камалтдинова Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка согласно заключению судебной экспертизы. Представители административных ответчиков: Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованных лиц: Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Копии определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 17 ноября 2021 г. лицам, участвующим в деле. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 245 которого юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяемого к спорным правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), кадастровая стоимость - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указанные разъяснения согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (Определение от 1 марта 2011 г. N 281-О-О). По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объекта недвижимости, затрагивает права административного истца как арендатора. Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1506 кв.м, по адресу: адрес определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 16 375 716,9 руб. Административным истцом представлен отчет № 111-21 от 10 июня 2021 г., подготовленный ООО «Бюро права и оценки», согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 8 000 000 руб. С целью установления действительной рыночной стоимости объекта недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 335/10-4 от 30 июня 2022 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1506 кв.м, по адресу: адрес определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 13 282 258 руб. С результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы административный истец не согласился, заявил ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы. Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2022 г. по делу назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО «Оценочная компания «ТерраНова». Согласно заключению эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» №ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1506 кв.м, по адресу: адрес определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 8 056 000 руб. Суд, оценивая отчет об оценке № 111-21 от 10 июня 2021 г., подготовленный ООО «Бюро права и оценки», представленный в качестве доказательств по настоящему делу, заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 335/10-4 от 30 июня 2022 г., приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости нежилого помещения заключение эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» № ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г. по следующим основаниям. Так, отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «Бюро права и оценки», получен во внесудебном порядке, на основании договора об оказании услуг, заказчиком по которому выступил административный истец. Лицо, выступившее в качестве оценщика при составлении данного отчета, не предупреждалось об уголовной ответственности за недостоверность информации, изложенной в отчете об оценке. В заключении эксперта Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 335/10-4 от 30 июня 2022 г. также допущены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, выразившиеся в неверной корректировке на торг, на площадь, а также неверном подборе объектов-аналогов, что привело к искажению действительной рыночной стоимости объекта оценки. Выводы эксперта Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 335/10-4 от 30 июня 2022 г. о размере рыночной стоимости объекта недвижимости опровергнуты заключением эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» № ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г. Таким образом, отчет об оценке ООО «Бюро права и оценки» и заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 335/10-4 от 30 июня 2022 г., не могут быть признаны доказательствами, объективно подтверждающими размер рыночной стоимости объектов недвижимости, и не могут быть положены в основу выводов о рыночной стоимости объектов. Суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» № ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г. выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости. Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Эксперт верно определил сегмент рынка исследования, исходя из вида разрешенного использования и фактического использования объекта оценки, подобранные экспертом аналоги сопоставимы по основным ценообразующим факторам, отвечают требованиям пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Экспертом осуществлены по элементам сравнения необходимые корректировки цен аналогов, соответствующие характеру и степени отличий аналогов от оцениваемого объекта и сглаживающие их отличия. Данная информация подтверждена и проверяема, в экспертном заключении имеются ссылки на используемые источники информации, к заключению приложены копии размещенных на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. Содержащиеся в заключении сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Экспертом проведено исследование объективно, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов. Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт Захаров И.А. имеет специальные знания в области оценочной деятельности, прошел профессиональную переподготовку и имеет квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности, является членом СРО "Ассоциация «Русское общество оценщиков", имеет стаж работы в оценочной деятельности 12 лет; его экспертная деятельность в установленном порядке застрахована, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. С учетом изложенного, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства, иных допустимых доказательств рыночной стоимости объекта, кроме заключения эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» № ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г., не имеется, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что данным заключением судебной оценочной экспертизы, удовлетворяющим критериям относимости, допустимости и достоверности, подтвержден размер рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость должна быть установлена на основании данного заключения эксперта. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Оценочная компания «ТерраНова» № ЗУ/07/07/22-ЗЭ от 12 августа 2022 г. Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ФИО1 как арендатора. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1506 кв.м, по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 8 056 000 руб. Датой подачи заявления считать 9 ноября 2021 г. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.