Дело № ДЕЛО № 3га-188/2022 (3га-1802/2021;) ~ М-1314/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-188/2022 17 мая 2022 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., с участием представителя административного истца Галиевой В.М. – Чиглинцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галиевой Венеры Мансафовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Галиева В.М. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 12 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес . Кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 27 августа 2019 года определена в размере 14 324 078,88 руб. Вместе с тем, согласно отчету об оценке ООО «Оценка 24» от 15 ноября 2021 года по состоянию на 27 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 7 191 000 руб. Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, как плательщика земельного налога. На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 12 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес , равной рыночной стоимости в размере 7 191 000 рублей, по состоянию на 27 августа 2019 года. В судебном заседании представитель административного истца Галиевой В.М. – Чиглинцев Е.А., действующий по доверенности от 20 ноября 2020 года, административные исковые требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы. Административный истец Галиева В.М., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»). При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. Установлено, что Галиева В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 12 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 октября 2021 года. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года». По сведениям Единого государственного реестра недвижимостям земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 17 марта 2004 года, с видом разрешенного использования «Под производственную базу», категории земель населенных пунктов, площадью 12 302 кв.м. Далее, 27 августа 2019 года исправлена техническая ошибка, содержащаяся в сведениях ЕГРН по указанному земельному участку, значение площади изменено на 12 204 кв.м. В рамках исполнения приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22 марта 2018 года №284 в 2019 году проведены работы по ГКО земельных участков в составе земель водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан. Перечень объектов недвижимости, подлежащих ГКО, был сформирован по состоянию на дату – 01 января 2019 года. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... составил 1173,72 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 14 439 103,44 руб., утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443, имеет дату определения – 01 января 2019 года, дату внесения – 09 января 2020 года, дату применения- 01 января 2020 года. В связи с тем, что земельный участок был включен в Перечень со значением площади 12 302 кв.м., его кадастровая стоимость была определена исполнителем оценочных работ для данного значения. После утверждения результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», для значения площади 12 204 кв.м. Кадастровая стоимость составила 14 324 078,88 руб., отражена в акте определения кадастровой стоимости от 19 февраля 2020 года №12, составленным Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», имеет дату определения – 27 августа 2019 года, дату внесения – 04 марта 2020 года, дату применения – 01 января 2020 года. Административным истцом Галиевой В.М. в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке, выполненный ООО «Оценка 24» от 15 ноября 2021 года, согласно которому по состоянию на 27 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 7 191 000 руб. В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов. С целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Оренбургской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно заключению эксперта ФБУ Оренбургской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Михайлова Е.В. №291/10-4 от 12 апреля 2022 года, по состоянию на 27 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 10 304 041 рублей. Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. Как следует из заключения экспертизы, рыночная стоимость земельного участка была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, объект-аналог это объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. Пунктом 13 ФСО №1 предусмотрено, что сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений. В пункте 20 ФСО № 7 указано, что рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования. Согласно пункту 22 ФСО № 7, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения: а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений; б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным; в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке. Оценивая заключение экспертизы, выполненной экспертом ФБУ Оренбургской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Михайловым Е.В. №291/10-4 от 12 апреля 2022 года, суд приходит к выводу о том, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ФБУ Оренбургской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Михайлова Е.В. №291/10-4 от 12 апреля 2022 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л: административное исковое заявление Галиевой Венеры Мансафовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный суд Республики Башкортостан 23 ноября 2021 года, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью 12 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес , равной рыночной стоимости в размере 10 304 041 руб. по состоянию на 27 августа 2019 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова