Дело № ДЕЛО № 3га-446/2022 ~ М-1498/2021

Дело №... га-446/2022 Верховный Суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е город Уфа 19 июля 2022 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Козловой Н.В., при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: - №... , площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... , площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... , площадью 198 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... , площадью 522 кв.м, расположенного по адресу: адрес ; - №... , площадью 1252 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... , площадью 311 кв.м, расположенного по адресу: адрес ; - №... , площадью 646 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... , площадью 1027 кв.м, расположенного по адресу: адрес - №... площадью 393 кв.м, расположенного по адресу: адрес , что подтверждается выписками из ЕГРН. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, по состоянию на 1 января 2019 года установлена следующая кадастровая стоимость спорных земельных участков: - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 230 502 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 669 229,6 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 198 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 089 926,64 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 522 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 887 552 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1252 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 322 975,88 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 311 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 264 231,82 рубль; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 646 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 1 242 703,74 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1027 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 239 044,69 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 393 кв.м, расположенного по адресу: Республика адрес , в размере 524 403,48 рубля. Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости № 22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненному ООО «Экспертная организация «Объект», рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года составляет: - земельного участка с кадастровым номером №... – 171 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 1 226 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 178 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 452 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 952 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 162 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 574 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 769 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 294 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как собственника и плательщика налогов. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2019 года в размере, установленном в отчете об оценке. Представитель административного истца – Бикбулатова А.М. административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме с учетом результатов, приведенных в отчете, и заключении судебной экспертизы. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная оценка и техническая инвентаризация» - Валеева К.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы ходатайств не заявила. В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, ООО «ЯрЧел», Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Башкортостан не явились. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Республике Башкортостан - 1 июля 2017 года. Принятым во исполнение приведенных нормативных правовых актов приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года в составе земель отдельных категорий, в том числе, земель населенных пунктов. При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, по состоянию на 1 января 2019 года установлена следующая кадастровая стоимость спорных земельных участков: - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 230 502 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 1 669 229,6 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 198 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 1 089 926,64 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 522 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 887 552 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1252 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 322 975,88 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 311 кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере 264 231,82 рубль; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 646 кв.м, расположенного по адресу: адрес размере 1 242 703,74 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1027 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 1 239 044,69 рубля; - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 393 кв.м, расположенного по адресу: адрес в размере 524 403,48 рубля. При этом согласно отчету об оценке рыночной стоимости № 22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненному ООО «Экспертная организация «Объект», рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года составляет: - земельного участка с кадастровым номером №... – 171 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 1 226 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 178 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 452 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 952 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 162 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 574 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 769 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером №... – 294 000 рублей. С целью установления действительной рыночной стоимости объекта недвижимости по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «КОГЕАН-Эксперт» - Колотилкиной Е.Ю. Согласно заключению эксперта ООО «КОГЕАН-Эксперт» - Колотилкиной Е.Ю. № 06.06/2022-Э от 6 июня 2022 года отчет об оценке рыночной стоимости №22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненный ООО «Экспертная организация «Объект» соответствует требованиям Закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и другим актам уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Результаты оценки приведенным в отчете расчетам соответствуют. Суд, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости №22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненный ООО «Экспертная организация «Объект», и заключение эксперта ООО «КОГЕАН-Эксперт» - Колотилкиной Е.Ю. №06.06/2022-Э от 6 июня 2022 года, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости объекта недвижимости отчета об оценке рыночной стоимости №22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненного ООО «Экспертная организация «Объект», в связи с тем, что в результате проведенной экспертизы отчета, выполненного экспертом ООО «КОГЕАН-Эксперт» - Колотилкиной Е.Ю. № 06.06/2022-Э от 6 июня 2022 года, установлено, что отчет об оценке рыночной стоимости №22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненный ООО «Экспертная организация «Объект», соответствует требованиям Закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и другим актам уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Результаты оценки, приведенным в отчете, расчетам соответствуют. Отчет об оценке и заключение эксперта по нему соответствуют предъявляемым требованиям, являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными; отчет и заключение подготовлено квалифицированными специалистами, компетенция оценщика и эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение и отчет оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, составлены с учетом представленных оценщику и эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеют противоречий, выводы оценщика и эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При проведении экспертизы учтены требования Федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, Федеральных стандартов оценки №№1-4,7. В заключении эксперта дана оценка использованных в отчете аналогов, актуальных на дату сопоставления, сделаны выводы о результатах оценки, приведенных в отчете. Поступивший в суд письменный отзыв ответчика на отчет рассмотрены в судебном заседании 19 июля 2022 года и установлено, из пояснений представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная оценка и техническая инвентаризация» - Валеевой К.А., что письменные замечания на отчет не содержат доводов относительно допущенных при проведении оценки спорных объектов недвижимости требований стандартов, законодательства об оценочной деятельности, оценка проведена с учетом требований законодательства и не имеет методологических нарушений, выводы в отчете об оценке являются понятными, проверяемыми и сделаны с учетом фактического использования спорных земельных участков. При таких обстоятельствах, стороны и суд не усматривают оснований для назначения по делу оценочной экспертизы, поскольку мотивированных возражений по результатам проведенной экспертизы отчета ответчиком не представлено. Судом установлено и признано сторонами, что на спорных земельных участках размещаются здания и помещения, предназначенные для оказания услуг населению, начислению и взыманию платежей за предоставленные услуги по газоснабжению. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в отчете об оценке рыночной стоимости №22-11/2021/1 от 22 ноября 2021 года, выполненным ООО «Экспертная организация «Объект», подтвержденных заключением эксперта ООО «КОГЕАН-Эксперт» - Колотилкиной Е.Ю. № 06.06/2022-Э от 6 июня 2022 года. Положения статьи части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей объектов недвижимости в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как собственника и плательщика налогов, в связи с чем, суд полагает, что заявитель вправе обратиться в судебном порядке об установлении кадастровой стоимости в отношении земельных участков в размере его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе отчет и заключение эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости., по состоянию на 01 января 2019 года. При этом установление измененной кадастровой стоимости земельных участков внесению в государственный кадастр недвижимости. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 171 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 1660 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 226 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 198 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 178 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 522 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 452 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1252 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 952 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 311 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 162 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 646 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 января 2019 года в размере 574 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1027 кв.м, расположенного по адресу: адрес , по состоянию на 1 января 2019 года в размере 769 000 рублей, Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью 393 кв.м, расположенного по адресу: адрес , по состоянию на 1 января 2019 года в размере 294 000 рублей. Дата обращения в суд 28 декабря 2021 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда принято в окончательной форме 22 июля 2022 года. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Н.В. Козлова