Дело № ДЕЛО № 3га-360/2022 ~ М-11/2022

дело №... га №... /2022 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации адрес дата Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3 с участием прокурора ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан об отмене результатов выборов, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в Верховный Суд Республики Башкортостан к Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан об отмене результатов выборов. В обосновании требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Стерлитамакскому одномандатному округу №... . В ходе избирательной кампании по Стерлитамакскому одномандатному избирательному округу №... выявлены нарушения избирательного законодательства, допущены нарушения законодательства Российской Федерации о выборах депутатов Государственной Думы, не позволяющие выявить действительную волю избирателей. Административный истец просит отменить результаты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ №... от дата . ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представители Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, изучив материал №... А-2361/2021, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1, 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоящим из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (статья 94, часть 1 статьи 95, часть 2 статьи 96 Конституции Российской Федерации). В силу частей 1 - 3 статьи 3, статьи 13 Закона о выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов, из которых 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). Федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации. Порядок определения результатов выборов в Государственную Думу по федеральному избирательному округу регламентирован статьей 88 названного закона. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от дата №... «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» на Территориальную избирательную комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу адрес одномандатный избирательный округ №... (далее - Избирательная комиссия). В соответствии с п. 1 Постановления ЦИК России от дата №... "О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на дата , в течение нескольких дней подряд" было проведено голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на дата , в течение нескольких дней подряд - 17, 18 и дата . Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, удовлетворено. Признано незаконным и отменено решение Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата «Об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу адрес – Стерлитамакский одномандатный избирательный округ №... » На Территориальную избирательную комиссию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность принять решение о регистрации ФИО1 , дата года рождения, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу адрес – Стерлитамакский одномандатный избирательный округ №... . Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от дата решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения. Административный истец ФИО1 принимал участие в указанных выборах в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Стерлитамакскому одномандатному округу №... . В Одномандатный избирательный округ адрес одномандатный избирательный округ №... входят следующие территории: адрес . Согласно статье 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. В силу пункта 2 статьи 77 этого же Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а. 1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Исходя из приведенных выше законоположений обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего административного дела, являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь такие нарушения, которые существенно отразились на избирательной кампании и ее итоговых результатах, повлияли на свободу выборов и не позволяют выявить действительную волю избирателей. При рассмотрении дела установлено, что нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей и являются основанием для отмены результатов выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ №... от дата , допущено не было. Положениями статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Федеральный законодатель в части 1 статьи 76 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установил, что лицо или организация, предоставляющие аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо заявляющие ходатайство об их истребовании, обязаны указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи. Иных требований процессуальное законодательство к видеозаписи не предъявляет. С целью проверки доводов административного истца, судом исследованы в судебном заседании представленные ими видеозаписи, фотографии, которые не могут быть признаны в качестве допустимого доказательства по данному делу, поскольку произведенные записи, фотографии не сопровождены указаниями на то, где, когда, кем и при каких обстоятельствах выполнены съемка, фотографии, что является необходимым в силу части 1 статьи 76 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Не представляется возможным индивидуализировать отображенных на них лиц (их фамилии, имена, отчества, должностное положение, адрес, степень владения той или иной информацией не указаны), что не исключает постановочный характер диалогов и сцен. Кроме того, из содержания данных фото- и видеоматериалов невозможно сделать вывод о причастности непосредственно к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Стерлитамакскому одномандатному округу №... . В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом. Часть 2 этой статьи, устанавливая, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, вместе с тем предусматривает обязанность административного истца по таким административным делам подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения. ФИО1 по настоящему административному делу вопреки приведенному законоположению не были подтверждены достаточные и достоверные сведения о нарушении Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан каких-либо его прав, свобод и законных интересов либо о возникновении реальной угрозы их нарушения. Частями 3, 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 3 статьи 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав установлено, что после опубликования результатов выборов административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, названный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. ФИО1 пропущен установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене результатов выборов. Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона о выборах депутатов официальное опубликование общих результатов выборов депутатов Государственной Думы, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым зарегистрированным федеральным списком кандидатов, каждым зарегистрированным кандидатом, осуществляется ЦИК России в течение трех недель со дня голосования. Постановлением ЦИК России от дата N 61/467-8 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва" выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по федеральному избирательному округу признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок со дня официального опубликования постановления ЦИК России N 61/467-8 окончился по истечении последнего часа дата , в то время как административное исковое заявление подано ФИО1 в Верховный Суд Республики Башкортостан дата , то есть за пределами процессуального срока. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш И Л: в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан об отмене результатов выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу Республики Башкортостан - Стерлитамакский одномандатный избирательный округ №... от дата - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес . Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина