Дело № ДЕЛО № 3га-553/2022 ~ М-278/2022

дело №... га- №... /2022 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации адрес дата Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием прокурора ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 388 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата , о признании недействующим пункт 1928 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата , с момента принятия, У С Т А Н О В И Л: дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата , Перечень). Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://www.mziorbru/. Пунктом 1927 Перечня на 2020 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №... :171, расположенный по адресу: адрес . Пунктом 1928 Перечня на 2020 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №... :66, расположенный по адресу: адрес . дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата , Перечень). Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://www.mziorbru/. Пунктом 388 Перечня на 2021 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №... :66, расположенный по адресу: адрес . Пунктом 1928 Перечня на 2020 год в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №... :66, расположенный по адресу: адрес . ФИО1 являясь собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... :150, №... :200, №... 202, №... :203, №... :204, №... :205, №... :206, №... :208 находящееся в нежилом здании с кадастровым номером №... :66 и собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:030208:171 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что спорные объекты недвижимости и земельные участки, на котором они расположены, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемые нормативные правовые акты нарушают права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в некоторые решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» пункт 389 исключен из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата , пункт 1927 исключен из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата (т. 2 л.д. 82). С учетом уточнённого административного искового заявления ФИО1 просит суд признать недействующим пункт 388 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений адрес №... от дата , о признании недействующим пункт 1928 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений адрес №... от дата , с момента принятия (т. 2 л.д. 90). Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2020 год, Перечень на 2021 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого постановления. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от дата №... -з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» административный ответчик является органом, который на момент издания нормативного правового акта обладал достаточной компетенцией для его принятия. В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №... -з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от дата №... -З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с дата введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в перечень подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В судебном заседании установлено, что по состоянию на дата , дата у нежилого здания с кадастровым номером №... :66 площадью 1 739 кв.м., расположенное по адресу адрес установлена связь с объектами недвижимости с кадастровыми номерами №... :150, №... 200, №... :202, №... :203, №... :204, №... :205, №... :206, №... :208 расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №... :14 - вид разрешенного использования: для обслуживания 2-х этажного здания (литер Б), 02:55:030208:51 - вид разрешенного использования: под прилегающую территорию к зданию мастерских (т. 1 л.д. 159-163, т. 2 л.д. 139-140). Согласно техническому паспорту по состоянию на дата на отдельно стоящее 3-4-х этажное нежилое здание (лит. А, А1, А2, А3, А4, а), площадью 1 739,7 кв.м., расположенное по адресу адрес состоит из лит А – торгово-сервисный комплекс, лит. А1, А2 – пристрой, лит. А3 – надстрой, лит. А4 – пристрой, лит. А – холодный пристрой и включает себя помещения, венткмера, моечная, лаборатория, коридор, санузел, изолятор, торговый зал (69 кв.м.), склад, торговый зал (15 кв.м.), торговый зал (48,6 кв.м.), торговый зал (102,6 кв.м.), подсобное, эл.щитовая, торговый зал (37,3 кв.м.), торговый зал (103 кв.м.), торговый зал (225,2 кв.м.), торговый зал (11,3 кв.м.), торговый зал (14,5 кв.м.), торговый зал (36,2 кв.м.), лифт, машинное отделение, торговый зал (38,2 кв.м.), торговый зал (31 кв.м.), торговый зал (105,6 кв.м.), торговый зал (237,2 кв.м.), торговый зал (29,8 кв.м.), торговый зал (38 кв.м.), торговый зал (16,7 кв.м.) (т. 1 л.д. 40-75). дата между ИП ФИО1 и ФИО8 » заключен договор аренды № ЛФ-200-10/2018, согласно которому переданы за плату во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 124,2 кв.м для торговли в качестве универсама под коммерческим названием « ... », срок аренды 10 лет. Площадь торговых помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 66,6%, то есть менее 20% от общей площади 1 739,7 кв.м. Учитывая, что более 20% общей площади здания с кадастровым номером №... :66 занимают помещения, назначение которых в соответствии с документами технического учета предусматривает размещение торговых объектов, суд полагает, что здание отвечает признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно было правомерно включению в Перечень на 2020 год, на 2021 год. Таким образом, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сведения на дату формирования Перечня на 2020 год, на 2021 год позволяли с достоверностью определить нежилое здание как объект торговли, в связи с чем, имелись оснований для включения в Перечень. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш И Л: в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 388 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата , о признании недействующим пункт 1928 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата , с момента принятия - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес . Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина