Дело № ДЕЛО № 3га-580/2022 ~ М-332/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е дело № 3га-580/2022 6 октября 2022 года г. Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А., при секретаре Ширшовой Э.С., с участием представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по доверенности Дьяченко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самойлова А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, установил: Самойлов А.В., являясь тринадцати объектов капитального строительства и земельного участка, расположенных в адрес , обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость объектов недвижимости в результате проведенной государственной оценки жилого и нежилого фонда, а также земель населенных пунктов Республики Башкортостан не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете №... от дата , выполненном оценщиком ... Данное обстоятельство затрагивает законные интересы административного истца по оплате экономически обоснованного налога на имущество и земельного налога. Административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства и земельного участка согласно Отчету по оценке объектов недвижимости. В судебное заседание от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором выразил согласие с выводами эксперта по определению рыночной стоимости объектов недвижимости. Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по доверенностям Дьяченко А.Р. просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что не усматривает оснований для назначения по делу повторной (дополнительной) оценочной экспертизы. Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заедания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела, суд приходит к следующим выводам. В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические и физические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ в Республике Башкортостан – 1 июля 2017 года. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении отдельных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения. Из материалов дела следует, что административный истец является сособственником 13 объектов капитального строительства – нежилых зданий с кадастровыми номерами ... , нежилых помещений с кадастровыми номерами ... , расположенных в адрес , а также земельного участка с кадастровым номером ... , что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата . По выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от дата объекты капитального строительства поставлены на кадастровый учет в период 2012-2014 гг., земельный участок - 15 марта 2007 года. Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2020 года утверждены Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года № 1701 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки отдельных объектов недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 01 января 2020 года», опубликованным на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан 27.11.2015 года http://www.npa.bashkortostan.ru. Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на дату государственной кадастровой оценки 1 января 2020 года в следующих размерах: - с кадастровым номером ... – 1 494 941,89 руб., - с кадастровым номером ... – 9 050 892,75 руб., - с кадастровым номером ... -1 812 377,98 руб., - с кадастровым номером ... – 17 104 070,78 руб., - с кадастровым номером ... – 936 940,14 руб., - с кадастровым номером ... – 5 642 377,87 руб., - с кадастровым номером ... – 197 442,3 руб., - с кадастровым номером ... – 5 410 134,95 руб., - с кадастровым номером ... – 3 111 940,88 руб., - с кадастровым номером ... – 3 885 411,67 руб., - с кадастровым номером ... – 20 021 353,13 руб., - с кадастровым номером ... – 64 595 620,18 руб., - с кадастровым номером ... – 44 087 061,72 рублей согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата . Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по проведенному в 2019 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года», размещенным на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan, 24.10.2019. Вышеуказанным приказом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена в размере 20 170 939,41 руб. по состоянию на 1 января 2019 года Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец предоставил отчет №... от дата , выполненный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости определена значительно ниже кадастровых стоимостей. При указанных обстоятельствах судом назначена судебная оценочная экспертиза по установлению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ... ФИО5 Согласно заключению эксперта ... ФИО5 №... от дата рыночная стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на дату государственной кадастровой оценки 1 января 2020 года в следующих размерах: - с кадастровым номером ... – 1 377 000 руб., - с кадастровым номером ... – 4 673 000 руб., - с кадастровым номером ... – 1 065 000 руб., - с кадастровым номером ... – 8 071 000 руб., - с кадастровым номером ... – 686 000 руб., - с кадастровым номером ... – 3 129 000 руб., - с кадастровым номером ... – 185 000 руб., - с кадастровым номером ... – 3 017 000 руб., - с кадастровым номером ... – 1 066 000руб., - с кадастровым номером ... – 1 295 000руб., - с кадастровым номером ... – 8 309 000руб., - с кадастровым номером ... – 33 170 000руб., - с кадастровым номером ... – 12 087 000 руб., земельного участка с кадастровым номером ... в размере 10 455 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет), включен в Реестр членов СРО, имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации... Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий. При проведении исследования объектов капитального строительства использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Отказ от применения в исследовании затратного и доходного подходов экспертом мотивирован. При сравнительном подходе в качестве объектов-аналогов отобраны три объекта капитального строительства – отдельно стоящие здания производственного назначения, расположенные в северной промзоне адрес Республики Башкортостан с расчетом корректировки на местоположение в черте города. Произведены корректировки по площади, на торг, на физическое состояние. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже объектов капитального строительства в январе-сентябре 2019 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности с расчетом корректировки на дату совершения сделки. Выводы эксперта при проведении исследования земельного участка сделаны на основе сравнительного анализа, при котором использованы три аналога земельных участков промышленного, производственного назначения, расположенные в адрес с аналогичными объекту оценки типовыми условиями о доступности необходимых инженерных коммуникаций, транспортной доступности с расчетом корректировки местоположение в черте города. Информация получена по данным Интернет-сайтов по продаже земельных участков по указанному назначению в сентябре- ноябре 2017 года, январе 2018 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности с расчетом корректировки на дату продажи по аналогу №1. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав в отношении аналога №1, по площади земельных участков с применением скидки на торг. Таким образом, экспертом в соответствии с пунктом 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299 (далее - ФСО N 3), при составлении отчета об оценке соблюдены в полной мере принципы изложения информации, существенной с точки зрения оценщика для определения стоимости объектов оценки. Информации, существенным образом влияющая на стоимость объектов оценки, подтверждена. В соответствии с пунктом 24 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297 (далее - ФСО N 1), эксперт при выборе используемого при проведении оценки подхода учел не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. Согласно подпункту "б" пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 (далее - ФСО N 7), эксперт в качестве объектов-аналогов использовал объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемые, ценообразование по каждому из указанных факторов являлось единообразным. Согласно подпункту "д" пункта 22 ФСО N 7 при применении метода корректировок каждый объект-аналог экспертом сравнивался с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявлены различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель скорректирована по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывалась на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта. При указанных обстоятельствах суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объектов капитального строительства и земельного участка в размерах, установленных экспертом. В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом. В ходе судебного разбирательства административными ответчиками каких-либо доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости суду представлено не было. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В силу предписаний части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Согласно определению о назначении по делу экспертизы расходы на ее проведение в размере 120 000 рублей возложены на административного истца и на момент рассмотрения дела им не оплачены. По справке эксперта ... ФИО5 стоимость услуг по определению рыночной стоимости каждого из 14 объектов недвижимости составила 8 571,43 руб. за один объект. При установленном в ходе судебного разбирательства превышения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... над их рыночной в 1,08 раза, в 1,36 раза и в 1,06 раза соответственно, расходы по оплате судебной экспертизы по указанным объектам на сумму 25 714,29 руб. (8 571,43 руб. х 3) подлежат отнесению на административного истца. По остальным объектам недвижимости превышение кадастровой стоимости над установленной рыночной составило более 40 %, в связи с чем расходы по оплате судебной экспертизы на сумму 94 285,71 руб. подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Самойлова А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 1 377 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 4 673 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 1 065 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 8 071 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 686 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 3 129 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 185 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 3 017 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 1 066 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 1 295 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 8 309 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости 33 170 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , в размере его рыночной стоимости12 087 000 руб. по состоянию на 01 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , вид разрешенного использования: ... в размере его рыночной стоимости 10 455 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 20 апреля 2022 года. Взыскать с Самойлова А.В. в пользу ... 25 714 руб. 29 коп. (Двадцать пять тысяч семьсот четырнадцать рублей 29 копеек) по следующим реквизитам: получатель платежа: ... , ИНН №... , КПП №... , ОГРН №... от дата расчетный счет №... в ... кор. счет №... , БИК №... . Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ... 94 285 руб. 71 коп. (Девяносто четыре тысячи двести восемьдесят пять рублей 71 копеек) по следующим реквизитам: получатель платежа: ... », ИНН №... , КПП №... , ОГРН №... от дата расчетный счет №... в ... , кор. счет №... , БИК №... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Е.А. Старичкова Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года