Дело № ДЕЛО № 3га-675/2022 ~ М-410/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-675/2022 01 июля 2022 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., при участии представителя административного истца Бакиева Т.Ф. – Ковалева С.В., представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан Кульмухаметовой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакиева Ильвира Фаниловича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, у с т а н о в и л : Бакиев И.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование требований административный истец указал, что 13 апреля 2021 года им в Чекмагушевский РОСП УФССП РФ по Республике Башкортостан подано заявление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ гр. ФИО4 По данному заявлению был составлен протокол об административном правонарушении, который был перенаправлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (далее – КДН и ЗП). Постановлением КДН и ЗП от 29 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено. По жалобе Бакиева И.Ф. решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года постановление КДН и ЗП от 29 апреля 2021 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в КДН и ЗП. Далее, по жалобе Бакиева И.Ф. решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2021 года, решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4 изменено, с указанием на то, что Бакиев И.Ф. является потерпевшим по делу, и на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вместо направления дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан. В остальном решение судьи оставлено без изменения. По мнению административного истца, поскольку апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан он был признан потерпевшим по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 , и поскольку государственным органом в лице Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан было нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, он имеет право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Общая продолжительность производства по указанному выше делу об административном правонарушении составила 3 месяца 20 дней. Обстоятельством, повлиявшим на длительность производства по данному делу об административном правонарушении, явилось вынесение неправомерного постановления заинтересованным лицом, отмененного в дальнейшем судами. В результате незаконного постановления, вынесенного заинтересованным лицом, произошло неправомерное освобождение ФИО4 от административной ответственности. На основании изложенного административный истец просит суд присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в размере 50 000 руб. Административный истец Бакиев И.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца Бакиева И.Ф. - Ковалев С.В., действующий по доверенности от 22 сентября 2021 года, требование Бакиева И.Ф. поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – Кульмухаметова Г.З., действующая по доверенностям от 06 ноября 2019 года, 22 октября 2021 года, административные исковые требования не признала, суду пояснила что в отношении Бакиева И.Ф. не было нарушено право на судопроизводство в разумный срок, следовательно, оснований для присуждения компенсации не имеется. Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Республики Башкортостан, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы рассматриваемого административного дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, материал по жалобе Бакиева И.Ф. №... , суд приходит к следующему. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6). Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок. Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие и другие заинтересованные лица в уголовном судопроизводстве могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 того же кодекса. По смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства. Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение. Аналогичная норма содержится в части 7.3 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Пунктами 16, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2021 года Бакиев И.Ф. обратился в Чекмагушевский РОСП УФССП РФ по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении гр. ФИО9 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ ФИО10 . 15 апреля 2021 года в отношении ФИО4 зам.начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевскогго районного отделения судебных приставов ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. 29 апреля 2021 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО4 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 21 мая 2021 года не согласившись с указанным постановлением КДН и ЗП, Бакиевым И.Ф. в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан подана жалоба об отмене постановления и возврате дела на новое рассмотрение. 09 июня 2021 года решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Бакиевой Э.А. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан. 16 июня 2021 года Бакиевым И.Ф. в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан подано ходатайство об отложении заседания до вступления в законную силу решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года. 18 июня 2021 года Бакиевым И.Ф. в Верховный Суд Республики Башкортостан подана жалоба на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года и на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года. 18 июня 2021 года по ходатайству Бакиева И.Ф. Комиссией рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 22 июня 2021 года. 21 июня 2021 года Бакиевым И.Ф. вновь в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан подано ходатайство об отложении заседания до вступления в законную силу решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года. 22 июня 2021 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО4 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 23 июля 2021 года Бакиевым И.Ф. в Верховный Суд Республики Башкортостан подана жалоба для рассмотрения в апелляционном порядке. 04 августа 2021 года решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2021 года, решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4 изменено, с указанием на то, что Бакиев И.Ф. является потерпевшим по делу, и на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вместо направления дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан. В остальном решение судьи оставлено без изменения. Общая продолжительность судопроизводства по данному делу со дня составления протокола об административном правонарушении (15 апреля 2021 года) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта (04 августа 2021 года) составила 3 месяца 20 дней. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что в данном случае общая продолжительность судопроизводства не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ составляет два месяца. В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» №68-ФЗ от 30 апреля 2010 года, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и принимая во внимание правовую и фактическую сложность дела об административном правонарушении, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях его своевременного рассмотрения, и общую продолжительность судопроизводства, суд не может признать срок рассмотрения данного дела неразумным. При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований Бакиева И.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать. Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л : в удовлетворении административного искового заявления Бакиева Ильвира Фаниловича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова