Дело № ДЕЛО № 3га-13/2023 (3га-985/2022;) ~ М-805/2022

дело № 3га-13/2023 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Уфа 2 февраля 2023 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А., при секретаре судебного заседания Ш.Ю.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза к публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка равной рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: потребительский кооператив Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка равной рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником и арендатором объектов недвижимости, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, полагая, что это позволит снизить размер налоговых и арендных платежей. Представитель административного истца Комарова В.Л. административный иск поддержала, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов по результатам экспертизы, но при определении рыночной стоимости объекта капитального строительства принять во внимание стоимость с учетом корректировки на состояние отделки объекта обследования. Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», публично-правовой компании «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №29 по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, реестром отправки исходящей корреспонденции, сведений об уважительных причинах неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). На основании частей 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. В части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ указано, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 июня 2017 года. Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №... :7 и собственником помещения с кадастровым номером №... :65, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Таким образом, результат определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество и арендной платы, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости объектов, а потому истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :7 категории «земли населенных пунктов» была утверждена в размере 3 555 902, 28 рублей. Результаты государственной кадастровой оценки нежилого помещения утверждены по состоянию на 1 января 2020 года актом АОКС-02/2021/000042 от 7 апреля 2021 года в размере 24 706 085,77 рублей. Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке, подготовленный ООО «Деловые консультации» от 15 сентября 2022 года №22-09-79, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:72:020205:7 категории «земли населенных пунктов» составил 1 696 000 рублей, а нежилого помещения с кадастровым номером №... :65 – 8 765 000 рублей. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству представителя административного истца, с целью установления действительной рыночной стоимости спорных объектов, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2022 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО «Информ-эксперт». Согласно заключению эксперта ООО «Информ-эксперт» Газдалетдинова А.М. от 14 ноября 2022 года №19-22 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №... :65 - 12 965 164 рублей 21 копейка по состоянию на 1 января 2020 года, земельного участка с кадастровым номером №... :7 - 962 662 рубля 96 копеек по состоянию на 1 января 2019 года. После получения результатов вышеуказанной экспертизы представитель административного истца заявила о необходимости корректировки рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 02:72:020205:65 на состояние отделки. Допрошенный в судебном заседании эксперт Газдалетдинов А.М. представил дополнительный расчет рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства с учетом состояния отсутствия отделки нежилого помещения (0,79 (-21%) ко всем аналогам согласно справочным данным отраженных в Справочнике оценщика недвижимости -2018 «Офисно-торговая недвижимость и сходные типы объекты». Нижний Новгород, под редакцией Лейфера Л.А. и представленных на стр.44 Заключения эксперта №19/22), которая составила 10 288 363 рубля 18 копеек. Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений. Так представитель истца утверждает, что в спорном нежилом помещении с конца 2019 года до середины 2020 года проводился капитальный ремонт (замена отделки). Из представленных административным истцом расходных кассовых ордеров следует, что 3 февраля 2020 года оплачено за ремонт ресторана 300000 рублей, 4 марта 2020 года – 280000 рублей за ремонт ресторана, 21 февраля 2019 года – 250000 рублей за строительные материалы. В договоре подряда №010219/3 от 1 февраля 2019 года между районным потребительским обществом и ИП Ш.Т.А. . на сумму 870000 рублей указаны следующие ремонтные работы: снос стен (не несущих), уборка строительного мусора, выравнивание стен 1-2 этажа (штукатурка, шпаклевка), выравнивание потолков (штукатурка, шпаклевка), зашкуривание и подготовка стен и потолка под покраску, выравнивание напольного покрытия 1-2 этажа помещения (частично), стяжка напольного покрытия и подготовка к укладке плитки (частично), укладка плитки на пол 1-2 этажа (частично), покраска стен и потолка в 2 слоя. Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт проведения ремонтных работ в некоторых помещениях спорного объекта капитального строительства с 1 февраля 2019 года, однако определить точную площадь, требующих ремонта помещений, по состоянию на 1 января 2020 года при этом не представляется возможным. Фотоматериалы в Отчетах №22-09-79 от 15 сентября 2022 года, № 20-03-277 от 20 марта 2020 года по состоянию на 15 марта 2020 года также не позволяют определить в каких помещениях и какой площади требуется проведение ремонта отделки по состоянию на 1 января 2020 года, отражают техническое состояние помещений на период после даты определения стоимости. Из пояснений эксперта Газдалетдинова А.М. следует, что при определении рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №... :65 - 12 965 164 рублей 21 копейка (без учета корректировки на состояние отделки) были исследованы технический паспорт на нежилое помещение 1, 2 этажей двухэтажного нежилого здания по состоянию на 18 сентября 2020 года, технический паспорт на здание ресторана по состоянию на 28 ноября 2006 года. В обоих технических паспортах в описании отделки Раздела 7 (техническое описание конструктивных элементов основного строения) указано: штукатурка, побелка, окраска, обшивка пластиковыми панелями. При этом в техническом паспорте от 18 сентября 2020 года отсутствует отметка в Разделе 7 о дате проведения капитального ремонта. Таким образом, в технических паспортах отсутствуют сведения об изменении технического состояния спорного помещения, в том числе и в части отделки. Также эксперт при решении вопроса о необходимости проведения корректировки на состояние отделки исходил из осмотра объекта путем публичного просмотра сведений на карте Google с датой съемки июнь 2019 год (страница 32-43 Заключения эксперта 19/22), согласно которым на июнь 2019 года оцениваемый объект недвижимости является действующим и без признаков проведения ремонтных работ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец не представил доказательства проведения ремонтных работ (без отделки) спорного объекта капитального строительства по состоянию на дату оценки 1 января 2020 года. Следовательно, корректировка на состояние отделки в размере 0,79 (-21%) не подлежит применению при определении рыночной стоимости нежилого помещения, т.е. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №... :65 по состоянию на 1 января 2020 года составляет 12 965 164 рублей 21 копейку. Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «Информ-эксперт» Газдалетдиновым А.М., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта недвижимости. Приведенные в заключение судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административный иск потребительского кооператива Янаульское районное потребительское общество Башпотребсоюза об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №... :65, по адресу: адрес , площадью 1055,6 кв.м, равной рыночной стоимости в размере 12 965 164 (двенадцать миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 21 копейки по состоянию на 1 января 2020 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... :7, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку (ресторан), равной рыночной стоимости в размере 962 662 (девятьсот шестьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят два) рубля 96 копеек по состоянию на 1 января 2019 года. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка – 3 октября 2022 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова