Дело № ДЕЛО № 3га-838/2023 ~ М-590/2023

Дело №3га-838/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Уфа 16 ноября 2023 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Козловой Н.В., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Республики Башкортостан Сафина И.Ф. при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Романова Д.И. о признании нормативных правовых актов недействующими в части, У С Т А Н О В И Л: индивидуальный предприниматель Романов Д.И. обратился с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пункта 2047 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 1732 от 27 декабря 2017 года, пункта 3313 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 636 от 24 декабря 2018 года, пункта 3291 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810, пункта 3169 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907, пунктов 992,993,994 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603, пунктов 1841, 1842, 1844 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, со дня их принятия. Определением суда от 7 сентября 2023 года принято уточненное административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Романова Д.И. От представителя административного истца ИП Романова Д.И.– Гильфанова А.А. в адрес Верховного Суда Республики Башкортостан поступило заявление об отказе от исковых требований в части. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Башкортостан приходит к следующему. В ходе рассмотрения настоящего дела получены ответы из ППК «Роскадастр» из содержания которых следует, что ... года в кадастр недвижимости ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном нежилом здании с кадастровым номером ... с наименованием « ... », площадью ... кв.м.. В здании с кадастровым номером ... учтены нежилые помещения с кадастровыми номерами ... (дата учета ... г.) и ... (дата учета ... г.). С присвоением кадастрового номера ... на государственный учет ... года поставлено нежилое здание площадью ... кв.м. ... г. на государственный кадастровый учет поставлено нежилое здание с присвоением кадастрового номера ... , площадью ... кв.м., образованного на основании технического плана из зданий, учтенных в кадастровыми номерами ... и ... 20 июля 2023 года здания с кадастровыми номерами ... и ... и помещения с кадастровыми ... и ... сняты с учета с изменением статуса сведений о них на «архивный». В связи с указанными обстоятельствами, а также уточнением времени владения объектами недвижимости административным истцом, представителем были поддержаны требования с отношении объекта недвижимости ... (п. ... Перечня на 2018 год, п. ... Перечня на 2019 год, п. ... Перечня на 2022 год), в отношении объекта недвижимости ... (п. ... Перечня на 2022 год, п. ... Перечня на 2023 год), по объекту с кадастровым номером ... (п. ... Перечня на 2022 год). В отношении пункта ... Перечня на 2020 год, пункта ... Перечня на 2021 год, пунктов ... Перечня на 2023 год, заявленных в первоначальных требованиях, представитель административного истца, действующей по доверенности с правом отказа от исковых требований, отказался. Поскольку представитель административного истца добровольно отказался от части заявленных требований, стороны и заинтересованные лица не возражали против принятия частичного отказа от иска, отказ не нарушает прав и законны интересов, суд считает возможным принять отказ от иска в части требований и прекратить производство по делу в указанной части. Судом разъяснено сторонам последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 195 КАС Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан, О П Р Е Д Е Л И Л : принять отказ от иска представителя административного истца ИП Романова Д.И.– Гильфанова А.А. в части заявленных требований. Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Романова Д.И. о признании нормативных правовых актов недействующими в части требований о признании недействующими нормативных правовых актов: пункта ... Перечня на 2020 год, пункта ... Перечня на 2021 год, пунктов ... Перечня на 2023 год. Разъяснить последствия прекращения производства по делу в части требований, предусмотренных статьей 195 КАС Российской Федерации. Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Н.В. Козлова Дело № 3га-838/2023 Верховный Суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е город Уфа 16 ноября 2023 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Козловой Н.В., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан Сафина И.Ф. при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Романова Д.И. о признании нормативных правовых актов недействующими в части, у с т а н о в и л: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года № 1732 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту – Перечень на 2018 год). Приказ № 1732 опубликован 28 декабря 2017 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 636 от 24 декабря 2018 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту – Перечень на 2019 год). 26 декабря 2018 года Перечень опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru. Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603 определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту – Перечень на 2022 год). Приказ опубликован 15 декабря 2021 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2023 год). Приказ опубликован 13 декабря 2022 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. В пункт 2047 Перечня на 2018 год, пункт 3313 Перечня на 2019 год, пункты 992, 993, 994 Перечня на 2022 год, пункт 1842 Перечня на 2023 год включены нежилые здания, принадлежащие административному истцу. В пункт 2047 Перечня на 2018 год, пункт 3313 Перечня на 2019 год, пункт 993 Перечня на 2022 год включено нежилое здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... В пункт 992 Перечня на 2022 год включено здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... В пункт 994 Перечня на 2022 год, пункт 1842 Перечня на включено здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... ИП Романов Д.И., являясь собственником указанных объектов недвижимости, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими (с учетом уточнения требования и отказа в части требований) в отношении объекта недвижимости ... (п. 2047 Перечня на 2018 год, п. 3313 Перечня на 2019 год, п. 993 Перечня на 2022 год); в отношении объекта недвижимости ... (п. 994 Перечня на 2022 год, п. 1842 Перечня на 2023 год), по объекту с кадастровым номером ... (п.992 Перечня на 2022 год), полагая, что данные здания и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, предъявляемым статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемые пункты Перечней противоречат действующему законодательству и нарушают его права, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. ИП Романов Д.И., представитель Правительства Республики Башкортостан, заинтересованные лица Р.И.А. , К.А.А. , К.Р.И. на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ИП Романов Д.И., заинтересованных лиц - Р.И.А. , К.А.А. , К.Р.И. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц. Представитель административного истца Гильфанов А.А. поддержал требования с учетом уточнения, в части требований обратился с заявлением об отказе от иска и прекращении производства по делу, указав, что спорное здание не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагает на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Халитова В.З. в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку, исходя из актов обследования, в спорном объекте недвижимости осуществляется бытовая деятельность по изготовлению металлоконструкций и торговая деятельность. Выслушав представителей административного истца, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключение прокурора Сафина И.Ф., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию. Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018-2023 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом – Правительством Республики Башкортостан (на 2019 год), Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (на 2018, 2022, 2023 годы) в пределах предоставленной компетенции. Порядок их опубликования не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru., официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения здания в Перечень законным суду надлежит установить, что оно либо: - расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; - назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; - не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что нежилое здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... , включено в пункт 2047 Перечня на 2018 год, пункт 3313 Перечня на 2019 год, пункт 993 Перечня на 2022 год. В пункт 992 Перечня на 2022 год включено здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... В пункт 994 Перечня на 2022 год, пункт 1842 Перечня на 2023 год включено здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... В ходе рассмотрения настоящего дела судом и ИП Романов Д.И. получены ответы из ППК «Роскадастр» из которых следует, что ... года в кадастр недвижимости ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном нежилом здании с кадастровым номером ... с наименованием «Трехэтажное административно-бытовое здание АБКП», площадью ... кв.м.. В здании с кадастровым номером ... учтены нежилые помещения с кадастровыми номерами ... (дата учета ... г.) и ... (дата учета ... г.). С присвоением кадастрового номера ... на государственный учет ... года поставлено нежилое здание площадью ... кв.м. ... г. на государственный кадастровый учет поставлено нежилое здание с присвоением кадастрового номера ... , площадью ... кв.м., образованного на основании технического плана из зданий, учтенных с кадастровыми номерами ... и ... ... года здания с кадастровыми номерами ... и ... и помещения с кадастровыми ... и ... сняты с учета с изменением статуса сведений о них на «архивный». Из указанного ответа следует, что нежилое здание с кадастровым номером ... , зарегистрированное в ... году, площадью ... кв.м., литеры ... было разделено в ... году на два помещения с кадастровыми номерами ... (дата учета ... г., площадью ... кв.м) и ... (дата учета ... г., площадью ... кв.м.). ... года на учет поставлено нежилое здание с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. ... г. на государственный кадастровый учет поставлено нежилое здание с присвоением кадастрового номера ... , площадью ... кв.м., образованного на основании технического плана из зданий, учтенных с кадастровыми номерами ... и ... Ввиду того, что все вышеприведенные здания и помещения одновременно были учтены в ЕГРН вплоть до ... года, то они в разные годы были включены в Перечни объектов недвижимого имущества. ИП Романов Д.И. является собственником (сособственником) данных объектов недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости – здание с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование «Трехэтажное административно-бытовое здание АБК», площадью ... кв.м., сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, отсутствуют (л.д. ... ). Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости – здание с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование - здание, площадью ... кв.м., сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, отсутствуют, объект снят с кадастрового учета ... г. ( л.д. ... ). Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости – здание с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование – данные отсутствуют, площадью ... кв.м., образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... и ... , расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ... , дата присвоения кадастрового номера ... (л.д. ... ). Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от ... года следует, что по состоянию на 27 декабря 2017 года, 24 декабря 2018 года, 24 декабря 2019 года, 15 декабря 2020 года, 15 декабря 2021 года, 13 декабря 2022 года здание с кадастровым номером ... с характеристиками: назначение – нежилое, вид разрешенного использования – отсутствует, наименование «Трехэтажное административно-бытовое здание АБК», площадью ... кв.м. Здание с кадастровым номером ... по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 и на сегодняшний день имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, вид разрешенного использования - отсутствует, площадь – ... кв.м, наименование – отсутствует. Здание с кадастровым номером ... по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 имеет назначение - нежилое, вид разрешенного использования - отсутствует, площадь – ... кв.м, наименование – здание. Помещение с кадастровым номером ... по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 следующие: назначение - нежилое, вид разрешенного использования - отсутствует, площадь – ... кв.м, наименование – помещение. Помещение с кадастровым номером ... по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 следующие: назначение - нежилое, вид разрешенного использования - отсутствует, площадь – ... кв.м., наименование – помещение; По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером ... образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... и ... , установлена связь помещений с кадастровыми номерами ... и ... со зданием с кадастровым номером ... По состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018 связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... с каким-либо земельным участком отсутствует, а по состоянию на 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... с земельным участком с кадастровым номером ... , а также его связь по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018 с помещениями отсутствует, а по состоянию на 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 установлена с помещениями с кадастровыми номерами ... и ... По состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 и на сегодняшний день установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... с земельным участком с кадастровым номером ... , а его связь по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 и сегодняшний день с помещениями отсутствует. По состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... с земельным участком с кадастровым номером ... , а его связь по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 с помещениями отсутствует. По сведениям ЕГРН по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 и на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... – для эксплуатации производственной базы, установлен на основании межевого плана (от исходного земельного участка с кадастровым номером ... ) по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ... № ... С момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... и по настоящее время заявлений о государственном учете изменений объекта недвижимости в части сведений о разрешенном использовании не поступало. Дополнительно сообщается, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами ... , ... сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ (в связи с регистрацией права на образованный объект) и, следовательно, аннулирована связь объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... с земельным участком с кадастровым номером ... В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... «для эксплуатации производственной базы», на котором расположены спорные нежилые здания (объект недвижимости с кадастровым номером ... связан с указанным земельным участком по состоянию на 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022; объект недвижимости с кадастровым номером ... имеет связь с земельным участком по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022 и сегодняшний день; установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером ... с земельным участком с кадастровым номером ... по состоянию на 27.12.2017, 24.12.2018, 24.12.2019, 15.12.2020, 15.12.2021, 13.12.2022) из буквального его прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данных объектов или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания. По утверждению представителя истцов здания использовались для производства профнастила. По запросу суда ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов на здание по адресу: ... , составленных по состоянию на 30 мая 2011 года и 12 марта 2012 года. Согласно техническому паспорту по состоянию на 30 мая 2011 года здание состоит из литеры ... (наименование – Трехэтажное административно-бытовое здание АБК, фактическое использование – по назначению) площадью ... кв.м; литеры ... ( одноэтажный столярный цех, фактическое использование - производственное, площадью ... кв.м,) литеры ... (пристрой, фактическое использование – производственное, площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м.) его помещения имеют следующее назначение: коридор, лестничная клетка, кабинет, туалет, сауна, бассейн, кладовая, аппаратная, душевая, раздевалка, комната отдыха, лаборатория, тепловой узел. Данный технический паспорт имеет отметку о его погашении 30 мая 2011 года, в связи с чем не может быть использован судом (л.д. ... ). Согласно техническому паспорту по состоянию на 12 марта 2012 года здание состоит из литеры ... (наименование – Трехэтажное административно-бытовое здание АБК, фактическое использование – по назначению) площадью ... кв.м; литеры ... ( одноэтажный столярный цех, фактическое использование – производственное), площадью ... кв.м, литеры ... – пристрой, фактическое использование – производственное, площадью ... кв.м., литеры ... – пристрой, фактическое использование – производственное, площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м., его помещения имеют следующее назначение: коридор, лестничная клетка, кабинет, туалет, сауна, бассейн, кладовая, аппаратная, душевая, раздевалка, комната отдыха, лаборатория, тепловой узел, подсобная, склад, производственный цех. В паспорте произведена отметка об увеличении общей площади на ... кв.м за счет возведения литеры ... и перепланировки в лит. ... (л.д. ... ). Из содержащихся в данной технической документации сведений не следует, что в указанном здании имеются помещения, прямо предназначенные для осуществления торговой деятельности либо деятельности, связанной с оказанием бытовых услуг населению или услуг общественного питания, либо для размещения офисной инфраструктуры. Между тем данный технический паспорт не может быть использован судом в качестве доказательства по делу, поскольку в соответствии с ним площадь объекта недвижимости составляет ( ... кв.м.) в то время как здание с кадастровым номером ... согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь ... кв.м. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Административным ответчиком представлены акты обследования фактического использования здания с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 г., 6 апреля 2021 г., 2 сентября 2022 г. Акты представлены и на здание с кадастровым номером ... по состоянию на 6 апреля 2021 г., 23 августа 2022 г. О фактическом использовании здания с кадастровым номером ... представлены суду акты по состоянию на 29 июля 2019 г., 19 мая 2020 г., 6 апреля 2021 г., 23 августа 2022 г. Прежде чем произвести анализ актов на соответствие требованиям нормативных правовых актов, суд полагает необходимым обратить внимание на содержание ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от ... г. № ... полученного Романовым Д.И. в период рассмотрения дела в суде, из которого следует, что в кадастр недвижимости объект с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., поставлен на учет ... г. на основании технического паспорта здания, подготовленного ... ГУП ТИ Республика Башкортостан по состоянию на ... г. В здании с кадастровым номером ... учтены нежилые помещения с кадастровыми номерами ... и ... (дата учета ... .). С присвоением кадастрового номера ... на государственный кадастровый учет с датой учета ... г. поставлено здание площадью ... кв.м. Далее с датой учета ... г. на государственный кадастровый учет поставлено нежилое здание с присвоением кадастрового номера ... , площадью ... кв.м, образованного на основании технического плана из зданий, учтенных с кадастровыми номерами ... ... года здания с кадастровыми номерами ... и ... и помещения с кадастровыми номерами ... сняты с учета с изменением статуса сведений о них на «архивный». Из вышеприведенных сведений следует, что с ... года из зданий, учтенных с кадастровыми номерами ... , было образовано здание с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, и фактически одновременного существования трех отдельно стоящих зданий «де-факто» не было, но до ... г. они существовали только в ЕГРН «де - юре». В связи с указанными обстоятельствами акты обследования фактического использования зданий с кадастровыми номерами ... и ... не соответствуют действительности ввиду отсутствия обследуемых объектов по состоянию на 6 апреля 2021 г., 23 августа 2022 г., на 29 июля 2019 г., 19 мая 2020 г., 6 апреля 2021 г., 23 августа 2022 г. В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1, 2.2 Методики). В отношении актов обследования фактического использования здания с кадастровым номером ... по состоянию на 11 ноября 2020 г., 6 апреля 2021 г., 2 сентября 2022 г. следует отметить, что в рассматриваемом деле ( с учетом отказа от иска в части исковых требований от ... г.) оспариваются по данному объекту недвижимости Перечни 2022, 2023 годов, следовательно, акт от 11 ноября 2020 года, не имеет отношения к рассматриваемому спору. Представленные суду акты обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером ... от 6 апреля 2021 г. и 2 сентября 2022г. не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов, содержат внутренние противоречия, поскольку содержат сведения о нежилой площади, используемой для осуществления бытовой деятельности в размере 100% площади здания, вопреки указанию в этих же актах о производстве в спорном здании профнастила. В актах отсутствуют также номера помещений с учетом сведений в техническом паспорте для подсчета площади, не содержится сведений о размере площади помещений, используемых для осуществления деятельности, соответствующей требованиям статьи 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации, фотоматериалы фасада здания, приложенные к акту обследования, не подтверждают с достоверностью об осуществлении в здании бытовой деятельности площадью более 20% от общей площади здания. Акты содержат информацию об использовании всей площади здания для производства профнастила по визуальному осмотру, наличии сведений с информационного сайта ... В акте от 6 апреля 2021 года в разделе 5 указано в том, что объект является режимным, действует пропускная система. Данных, подтверждающих оказание услуг физическим лицам, суду не предоставлено и судом не добыто. Исследовав данные акты с участием представителя административного ответчика и прокурора, проанализировав вышеприведенную нормативную базу, суд, полагает, что они не соответствуют предъявляемым требованиям и не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Судом исследованы договора аренды и дополнительные соглашения к ним за период с 2017 по 2023 год. По договору аренды от 01.04.2017 г. со сроком действия по 28.02.2018г. ИП Р.И.А. , Киселева А.А., ИП Романов Д.И., ИП К.Р.И. передали во временное владение и пользование объекты недвижимости, расположенные по адресу: ... , для размещения производственных линий, склада и офиса ООО « ... » земельный участок общей площадью ... кв.м., нежилые помещения, этаж ... площадью ... кв.м. В договоре не указаны кадастровые номера объектов недвижимости, исходя из размера площади объекта недвижимости ... кв.м. следует, что речь в договоре идет об объекте недвижимости с кадастровым номером ... (л.д. ... ). Договор аренды № ... от 09.01.2020 г. заключен между ИП Р.И.А. , К.А.А. ИП Романов Д.И., ИП К.Р.И. и ООО ... на аренду ... площадью ... кв.м., с учетом дополнительного соглашения к нему от 29.12.2020 года, предусматривает использование арендуемой площади под офис.; по дополнительному соглашению к данному договору № ... от 1.01.2021 г. – передано под офис ... кв.м; по дополнительному соглашению № ... от 12.01.2021 г. – ... кв. м. сдано под офис; по дополнительному соглашению № ... от 01.01.2022 г. - ... кв.м. под офис в здании с кадастровым номером ... , дополнительные соглашения № ... от 10.01.2022г., № ... от 07.04.2022 г., № ... от 01.07.2022 г.; № ... от 28.11.2022 г., подтверждают передачу в аренду ... кв.м. под офис, что составляет 0,46% от площади здания((л.д. ... ). Договор аренды № ... от 01.01.2022 г.( сроком до 01.12.2022г.) между ИП Р.И.А. , К.А.А. ,ИП Романов Д.И., ИП К.Р.И. и ООО ... предусматривает передачу в аренды ... кв.м. под офис помещения с кадастровым номером ... , что составляет 3,17% от площади ... кв.м., производственных помещений ... кв.м. в этом же помещении и ... кв.м. в пристрое к помещению с кадастровым номером ... По дополнительным соглашением к указанному договору от 07.04.2022 г., 01.07.2022 г., 28.11.202 г., 07.01.2023 г. изменена сумма арендной платы без корректировки площади (л.д. ... ). В соответствии с договором аренды № ... от 09.01.2020 г. между ИП Р.И.А. , К.А.А. ИП Романов Д.И., ИП К.Р.И. и ООО ... передано в аренду для размещения производственного цеха три помещения площадью ... кв.м. помещение ... ... кв.м. сроком до 08.12.2020 г. Дополнительным соглашением № ... от 11.01.2021 г. внесены изменения в п. ... вышеуказанного договора в части площади передаваемых в аренду помещений - производственных ... кв.м, ... кв.м – под офис, что составляет 4,05% от общей площади здания ... кв.м.(л.д. ... ), дополнительные соглашение № ... от 11.01.2021 г., № ... от 13.01.2021 г., № ... от 11.08.2021 г., № ... от 01.01.2022 г., № ... от 01.01.2022 г., № ... от 07.04.2022 г., № ... от 01.07.2022 г., № ... от 29.11.2022 г. не содержат сведений об изменении размера переданных в аренду помещений, изменяя размер платы за них(л.д. ... ). Договор аренды № ... от 09.01.2020 г. (сроком до 08.12.2020 г.) между ИП Р.И.А. , К.А.А. ,ИП Романов Д.И., ИП К.Р.И. и ООО ... предусматривает передачу в аренды нежилого помещения ... кв.м., производственных цехов - площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., дополнительное соглашение № ... от 11.01 2021 г. к договору предусматривает передачу в аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... под размещение производственных цехов - ... кв.м, ... кв.м,, ... кв.м., ... - ... кв.м – под офис; Дополнительным соглашением № ... от 12.01.2021 г. к договору ... от 12.01.2021 г. внесены изменения в части указания о наличии долей сособственников; дополнительным соглашением № ... от 11.08.2021 г. внесены изменения реквизитов К.А.А. , дополнительным соглашением № ... от 01.01.2022 г. указаны изменения в распределении долей, размер площади помещений, сдаваемых в аренду, остались неизменными; дополнительным соглашением № ... от 01.01.2022 г. внесены изменения по вопросу размера арендных платежей; дополнительным соглашением № ... от 07.04.2022 г. внесены изменения по вопросу долей сособственников; дополнительным соглашением № ... от 01.07.2022 г. от 07.04.2022 г. внесены изменения в п.п. ... договора; дополнительным соглашением № ... от 28.11.2022 г. продлен срок договора аренды по 31.12.2022 г. (л.д. ... ). Договор аренды № ... от 01.01.2023 г. с ООО ... со сроком договора аренды по 31.10.2023 г. и договор аренды № ... от 01.01.2023 г. с ООО « ... » со сроком договора аренды по 31.10.2023 г. судом исследованы и установлено, что они не могут быть отнесены к спорным правоотношениям по сроку действия (л.д. ... ). Приведенный выше анализ договоров аренды и дополнительных соглашений к ним не подтверждает использование свыше 20% общей площади здания для размещения офисов. Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 НК РФ в качестве необходимого условия для признания спорных зданий объектами, налоговая база которых на 2018-2023 годы исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. С учетом вида разрешенного использования земельного участка и назначения, разрешенного использования или наименований здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, суд полагает, что спорные здания не отвечали признакам объекта недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости. Включение спорного здания в пункт 2047 Перечня на 2018 год, пункт 3313 Перечня на 2019 год, пункты 992,993,994 Перечня на 2022 год, пункт 1842 Перечня на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2018-2023 годы), признание отдельных их положений недействующими со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт 2047 Перечня на 2018 год подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года № 1732, пункт 3313 Перечня на 2019 год подлежит признанию недействующим со дня принятия постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года № 636, пункты 992,993,994 Перечня на 2022 год подлежат признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603, пункт 1842 Перечня на 2023 год подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС Российской Федерации, суд, р е ш и л: административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Романова Д.И. удовлетворить. Признать недействующим пункт 2047 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 1732 от 27 декабря 2017 года, со дня принятия. Признать недействующим пункт 3313 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 636 от 24 декабря 2018 года, со дня принятия. Признать недействующими пункты 992,993,994 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603, со дня принятия. Признать недействующим пункт 1842 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, со дня принятия, Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru. и официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Н.В. Козлова Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2023 года.