Дело № ДЕЛО № 3га-1052/2023 ~ М-860/2023

№ 3га-1052/2023 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г. Уфа 19 декабря 2023 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Тазетдиновой Г.А., при секретаре судебного заседания Ш.Э.С. ., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернышовой Я.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Октябрьскому районного отделу службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, У С Т А Н О В И Л: Чернышова Я.В. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что решением Октябьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2023 года был удовлетворен ее иск о признании бездействия судебного пристава Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ) Б.А.М. ., врио начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ А.А.А. ., Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по Республике Башкортостан незаконным. На судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по РБ Б.А.М. возложена обязанность направить должнику Чернышовой Я.В. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 декабря 2022 года. Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ А.А.А. . был обязан возвратить Чернышовой Я.В. излишне взысканные денежные средства в размере 1000 рублей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу, но не исполнено. Представитель Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП), Главного управления ФССП России по РБ (далее – ГУФССП России по РБ) Шарифуллина Г.А. просила оставить административное исковое заявление Чернышовой Я.В. без удовлетворения, поскольку решение суда было своевременно исполнено. Чернышова Я.В., представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ, заинтересованное лицо начальник отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ А.А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почты России, сведения об уважительности причин неявки не представлены. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению. С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера. Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6). Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ). При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Как следует из материалов административного дела, решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 23 марта 2023 года, на судебного пристава Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ Б.А.М. . возложена обязанность направить должнику Чернышовой Я.В. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 декабря 2022 года. Кроме того, на врио начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ГУФССП России по РБ А.А.А. . возложена обязанность возвратить Чернышовой Я.В. излишне взысканные в рамках исполнительного производства № №... от 28 декабря 2022 года денежные средства в размере 1000 рублей в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебный акт, принятый в пользу административного истца Чернышовой Я.В. и вступивший в законную силу 22 марта 2023 года, был своевременно исполнен, нарушение разумных сроков исполнения судебного акта не допущено. Так, в соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682 (далее – Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 Инструкции). Как следует из материалов дела 28 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №... в отношении Чернышовой Я.В., адрес должника: адрес . Исполнительный документ: Акт по делу об административном правонарушении (3) № №... от 7 октября 2022 года, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу должника заказной почтой через Национальную почтовую службу, что подтверждается данными с базы АИС ФССП России, дата включения в реестр 7 февраля 2023 года, регистрационный номер отправляемого документа ШПИ №... , дата почтового реестра 7 февраля 2023 года. Согласно информации по отслеживанию отправления Национальной почтовой связи ШПИ №... 8 февраля 2023 года почтовое отправление было загружено, в этот же день выдано курьеру, 8 и 17 февраля 2023 года Чернышовой Я.В. оставлено извещение, 13 марта 2023 года истек срок хранения и 16 марта 2023 года произведен возврат отправителю УФССП г.Уфа Октябрьский РО. Таким образом, на момент вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 22 марта 2023 года обязанность по направлению должнику Чернышовой Я.В. постановления о возбуждении исполнительного производства была выполнена судебным приставом-исполнителем. Кроме того, решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан установлено, что в рамках исполнительного производства № №... с Чернышовой Я.В. (с ее счетов в банковский учреждениях) были излишне взысканы денежные средства в размере 1000 рублей, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по возврату денежных средств. В судебное заседание представлены платежные поручения на имя Чернышовой Я.В. о переводе денежных средств ранее взысканных с банковских счетов административного истца, а именно, от 26 января 2023 года №36004 500 рублей, банк получателя АО «Альфа-БАНК», возврат по исполнительному производству № №... , от 26 января 2023 года №33670 284, 54 рубля, банк получателя филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», возврат по исполнительному производству № №... , и от 16 февраля 2023 года № №... , ... рублей, банк получателя филиал ... , возврат по исполнительному производству № №... Доводы Чернышовой Я.В. в письменном отзыве о том, что данные денежные средства были возвращены по другим основаниям опровергаются номером исполнительного производства № №... , который указан в вышеуказанных платежных поручениях. Таким образом, денежные средства в размере 1000 рублей были возвращены Чернышовой Я.В. также до вступления решения Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в законную силу 22 марта 2023 года. Установление отсутствие факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации. Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан, Р Е Ш И Л: в удовлетворении административного искового заявления Чернышовой Я.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова