Дело № ДЕЛО № 3га-20/2024 (3га-1055/2023;) ~ М-871/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-20/2024 15 февраля 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., при участии прокурора Байковой А.Ф., с участием представителя административного истца У.П.К. – К.Л.И. , представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Х.Д.И. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У.П.К. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов, у с т а н о в и л: Приказом Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года №2007 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2017 год). Приказом Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года №1732 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2017 год). Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года №636 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2019 год). Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810 утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2020 год). Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907 утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2021 год). Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2603 Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2022 год). Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Пунктом 4397 Перечня на 2017 год, пунктом 1420 Перечня на 2018 год, пунктом 2111 Перечня на 2019 год, пунктом 1796 Перечня на 2020 год, пунктом 307 Перечня на 2021 год, пунктом 1079 Перечня на 2022 год, пунктом 1167 Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Пунктом 4398 Перечня на 2017 год было включено нежилое помещение с кадастровым номером №... (назначение: нежилое, наименование: Помещение, площадью ... кв.м.), входящее в состав нежилого здания с кадастровым номером №... . Данные документы опубликованы на официальных сайтах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/, http://npa.bashkortostan.ru/ до начала наступления налогового периода. Административный истец У.П.К. , являющийся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... , входящего в состав здания с кадастровым номером №... , обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения: в пункты 4397, 4398 Перечня на 2017 год, в пункт 1420 Перечня на 2018 год, в пункт 2111 Перечня на 2019 год, в пункт 1796 Перечня на 2020 год, в пункт 307 Перечня на 2021 год, в пункт 1079 Перечня на 2022 год, в пункт 1167 Перечня на 2023 год объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №... . В обоснование требований указано, что объект недвижимости с кадастровым номером №... , входящее в его состав нежилое помещение с кадастровым номером №... , и земельный участок, на котором он расположен, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение вышеуказанного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. В судебном заседании представитель административного истца У.П.К. – К.Л.И. , действующий по доверенности от дата , административный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Х.Д.И. , действующая по доверенности от дата , иск не признала, суду пояснила, что спорное здание было включено в оспариваемые Перечни на законных основаниях. Административный истец У.П.К. , представители административного ответчика Правительства Республики Башкортостан, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2017-2023 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», административные ответчики являлись органами, которые на момент издания нормативных правовых актов обладали достаточной компетенцией для их принятия. Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальных сайтах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/, http://npa.bashkortostan.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода. Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ). В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение. Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2). В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакция на дату утверждения Перечней на 2016, 2017 годы) административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (подпункт 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату утверждения Перечней на 2018-2023 годы). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действующей по состоянию на даты утверждения оспариваемых Перечней на 2017 - 2018 годы), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); 2) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей по состоянию на даты утверждения оспариваемых Перечней на 2019 - 2023 годы), на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В период с 18 апреля 2014 года по 22 мая 2018 года на территории Республики Башкортостан действовал Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённый Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180. Данный Порядок определения вида фактического использования зданий определял условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2017, 2018 годы. В период с 23 мая 2018 года по настоящее время действует Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения». Вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий определены условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2019-2023 годы. В соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства Республики Башкортостан в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами. Установлено, что в пункты 4397 Перечня на 2017 год, пункт 1420 Перечня на 2018 год, пункт 2111 Перечня на 2019 год, пункт 1796 Перечня на 2020 год, пункт 307 Перечня на 2021 год, пункт 1079 Перечня на 2022 год, пункт 1167 Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , назначение: нежилое, наименование: Административное здание, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес . В пункт 4398 Перечня на 2017 год было включено нежилое помещение с кадастровым номером №... назначение: нежилое, наименование: Помещение, площадью ... кв.м.), входящее в состав нежилого здания с кадастровым номером №... . Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14 ноября 2023 года в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №... входят следующие помещения с кадастровыми номерами: №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, площадью ... кв.м.), №... (назначение – нежилое, наименование – административно-торговое, площадью ... кв.м.) (том 1 л.д.69, 178, 179, 184-202). Административный истец У.П.К. с дата является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10 ноября 2023 года (том 1 л.д.191, 200). Поскольку Перечни на 2017, 2018 годы были утверждены и действовали до приобретения права собственности административным истцом У.П.К. на нежилые помещения в спорном объекте недвижимости, данные нормативные правовые акты не затрагивают его права, свободы и законные интересы. Следовательно, требования административного истца в части признания недействующими приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года №2007 об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан от 27 декабря 2017 года №1732 об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, удовлетворению не подлежат. Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 03 ноября 2023 года на запрос суда, следует, что с 29 мая 2019 года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для размещения торговых помещений» (том 1 л.л.69). По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в аренде у административного истца У.П.К. и иных лиц согласно Договору аренды земельного участка №... от дата (том 2 л.д.20-37). Суд приходит к выводу о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года №46-П по делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям в связи со следующим. Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения). По настоящему делу таких обстоятельств не имеется. Вид разрешенного использования земельного участка «Для размещения торговых помещений», на котором расположено спорное здание, не предполагает множественности видов разрешенного использования, является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, прямо предусматривает размещение торговых объектов, в связи с чем, для решения вопроса об отнесении спорного объекта недвижимости, размещенного на вышеназванном земельном участке, к объектам, перечисленным в статье 378.2 НК РФ, не требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований. По общему правилу виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Также пунктом 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются соответствующим правообладателем самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. При этом пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации прямо закреплен запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного по результатам торгов. В отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, аналогичное требование земельным законодательством Российской Федерации не установлено. Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: адрес , площадью ... кв.м. с видом разрешённого использования «Для размещения торговых помещений» был предоставлен У.П.К. в аренду на основании его обращения вх. №... от дата (том 1 л.д.230, том 2 л.д.31-37). Согласно сведениям Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 ноября 2023 года арендаторы земельного участка с кадастровым номером №... с заявлениями об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка не обращались (том 2 л.д.20). По запросу суда филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан в составе реестрового дела был представлен технический паспорт, составленный ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 03 апреля 2007 года на отдельно стоящее 4-х этажное нежилое здание (вариант №1), из которого следует, что спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Административно-торговое здание, фактическое использование – административно-торговое), и следующих помещений: лест. клетки, сан. узлы, кабинеты, административное, тамбуры, электрощитовая, коридор, кладовая, торговые ( ... кв.м.), мастерская, душевая, раздевалка, комната персонала, котельная, комнаты охраны, комната, уб. инвентаря, подсобные, административные, – общей площадью ... кв.м. Площадь помещений, предполагающих размещение торговых объектов, составляет ( ... кв.м.), то есть 38,7 % от общей площади здания – ... кв.м. (том 1 л.д.57-60). Также по повторному запросу суда ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в материалы дела был представлен технический паспорт, составленный ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 03 апреля 2007 года на отдельно стоящее 4-х этажное нежилое здание (вариант №2), согласно которому спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Административно-торговое здание, фактическое использование – административно-торговое), и следующих помещений: лест. клетки, сан. узлы, кабинеты, административное, тамбуры, электрощитовая, коридор, кладовая, торговые ( ... кв.м.), мастерская, душевая, раздевалка, комната персонала, котельная, комнаты охраны, комната, уб. инвентаря, подсобные, административные, – общей площадью ... кв.м. Площадь помещений, предполагающих размещение торговых объектов, составляет ( ... кв.м.), то есть 17,5% от общей площади здания – ... кв.м. (том 2 л.д. 12-19). Таким образом, между техническими паспортами, представленными суду, имеются разночтения в части назначения помещений: №8 (1 этаж), №25 (2 этаж), №6 (3 этаж) спорного здания. Согласно первоначальному ответу ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 15 ноября 2023 года копия технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес , в архиве учреждения отсутствует. Данные сведения подлежат уточнению в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан (том 1 л.д. 177). Как следует из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан на запрос суда, технический паспорт (вариант №1) был представлен филиалу в рамках исполнения Государственного контракта от 14 февраля 2007 года №К-11/10 «Инвентаризация сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Республике Башкортостан» (том 2 л.д.10). Из анализа реестрового дела следует, что вариант №1 технического паспорта использовался также при подготовке технического плана от дата в связи с образованием двух помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером №... . В дальнейшем данный технический паспорт был представлен собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... Х.Р.Ф. для постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных помещений с кадастровыми номерами: №... и принят Управлением Росреестра по Республике Башкортостан (том 1 л.д. 54-56, 203). При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым принять во внимание экспликацию варианта №1 технического паспорта от 03 апреля 2007 года, поскольку она содержит более актуальные сведения о предназначении помещений, входящих в спорное здание, тогда как экспликация технического паспорта (вариант №2) представляет собой архивный экземпляр. Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) также подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Ответчиком представлены акты обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленные по состоянию на 29 сентября 2020 года, на 29 марта 2021 года, на 01 сентября 2022 года. В актах обследовании здания от 29 сентября 2020 года, от 29 марта 2021 года доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%. Из акта обследования от 01 сентября 2022 года указанная доля площади составляет – более 20%. Из вышеуказанных актов обследования следует, что здание согласно информационному сайту «https:/2gis.ru» и фактическому осмотру используется: под административную деятельность: торговая компания ... строительная компания « ... компания ... Юрист (юридическое обслуживание), строительная компания « ... торговая компания « ... компания по продаже систем безопасности и автоматизации ... », оптовая компания ... (рыба, морепродукты), запчасти для спецтехники ... ... » (экспертиза), оптовая компания ... », агентство интернет-маркетинга « ... центр навигационных технологий ... », торговая компания ... », монтаж климатических систем ... », строительная компания « ... агентство недвижимости « ... под торговую деятельность: центр автомасел ... магазин автотоваров « ... магазин автозапчастей « ... сеть магазинов автозапчастей для иномарок « ... магазин запчастей « ... , сельхозтехника « ... », официальный представитель ... магазин запчастей для двигателей ... оптовая компания « ... оптовая компания « ... компания ... компания по продаже систем безопасности и автоматизации ... ... торговая компания по производству двойного бруса ... Согласно вышеуказанным актам обследования - объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по определению вида фактического использования спорного здания на момент включения в оспариваемые Перечни по состоянию на 2019 год, на 2020 год не проводились. Стороной административного истца, а также в ответ на запрос суда были представлены следующие договоры аренды помещений, расположенных в спорном здании, действовавшие в рассматриваемые периоды времени: Согласно договору аренды №б/н от дата , заключенному между ИП Н.Р.К. , ИП Н.Р.И. (Арендодатель) и ... » (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для использования под розничную торговлю непродовольственными товарами. дата право аренды переуступлено ... Дополнительным соглашением от дата срок аренды продлен до дата . Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП Н.Р.И. , ИП Н.Р.К. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. ( ... кв.м.) для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП А.Э.М. , З.Н.В. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП А.Э.М. , З.Н.В. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП А.Э.М. , З.Н.В. (Арендодатели) и ... » (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП Н.Р.И. , ИП Н.Р.К. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. ( ... кв.м.) для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП А.Э.М. , З.Н.В. (Арендодатели) и ... Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. дата данный договор расторгнут сторонами. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2024 года основным видом деятельности ... по ОКВЭД являлась «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями». Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП Н.Р.И. , ИП Н.Р.К. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. ... кв.м.) для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП А.Э.М. , З.Н.В. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между ИП Н.Р.И. , ИП Н.Р.К. (Арендодатели) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. ( ... кв.м.) для ведения Арендатором его финансово-хозяйственной и производственно-экономической деятельности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2024 года основным видом деятельности ... » по ОКВЭД является «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями». Согласно договору аренды №б/н от дата , заключенному между У.А.А. (Арендодатель) и ... Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №б/н от дата , заключенному между У.А.А. (Арендодатель) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... .м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №б/н от дата , заключенному между У.А.А. (Арендодатель) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №б/н от дата , заключенному между У.А.А. (Арендодатель) и ... Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между У.П.К. (Арендодатель) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между У.П.К. (Арендодатель) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. Согласно договору аренды №... от дата , заключенному между У.П.К. (Арендодатель) и ... (Арендатор), во временное пользование переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м. При этом площадь торгового зала составляет ... кв.м., площадь складского помещения – ... кв.м. В соответствии с законодательством о торговой деятельности, Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», магазин представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. Таким образом, подсобные помещения, предназначенные для обеспечения деятельности торговли, подлежат учету при определении общей площади помещений, используемых под торговую деятельность. Кроме того, из письменных пояснений представителя административного истца У.П.К. – К.Л.И. следует, что для размещения офисов были переданы помещения следующим арендаторам: ... - в период с дата по дата общей площадью ... кв.м.; ... » - в период с дата по дата , общей площадью ... кв.м. Следовательно, общая площадь арендуемых помещений, соответствующих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: по состоянию на дату утверждения Перечня на 2019 год: ... кв.м. ( ... кв.м.), что составляет 56,9% от общей площади здания ( ... кв.м.); по состоянию на дату утверждения Перечня на 2020 год: ... кв.м. ( ... кв.м.), что составляет 41,9% от общей площади здания ( ... кв.м.); по состоянию на даты утверждения Перечней на 2021-2022 годы: ... кв.м. ( ... кв.м.), что составляет 44,5% от общей площади здания ( ... кв.м.); по состоянию на дату утверждения Перечня на 2023 год: ... кв.м. ( ... кв.м.), что составляет 39,2% от общей площади здания ( ... кв.м.). Использование арендуемых площадей для размещения торговых объектов подтверждается также ответом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 16 ноября 2023 года. Так, контрольно-кассовая техника в рассматриваемый период была, в частности, зарегистрирована за следующими юридическими лицами: ... При таких обстоятельствах, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, документов технического учета (инвентаризации) и фактического использования зданий и помещений в них, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ... соответствуют критериям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, следовательно, обоснованно был включен в оспариваемые Перечни на 2019-2023 годы объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований У.П.К. о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, не имеется. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л: в удовлетворении административного искового заявления У.П.К. к Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова