Дело № ДЕЛО № 3га-1089/2023 ~ М-912/2023

дело № 3га-1089/2023 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о прекращении производства по делу 05 декабря 2023 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу, у с т а н о в и л: П.С.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу. В обоснование требований административный истец П.С.А. указал, что 23 октября 2012 года в комнате адрес был обнаружен труп П.А.А. 14 мая 2013 года Октябрьским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту обнаружения по вышеуказанному адресу трупа П.А.А. Поводом для возбуждения уголовного дела явился рапорт об обнаружении признаков преступления старшего следователя Октябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан от 26 октября 2012 года. Уголовное дело было возбуждено только спустя 7 месяцев, после неоднократных обращений к председателю Следственного комитета Российской Федерации. Как следует из постановления о прекращении уголовного дела от 11 мая 2023 года, вынесенного старшим следователем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан, уголовное дело находилось в производстве 10 лет, неоднократно приостанавливалось, возобновлялось, прекращалось. По мнению административного истца П.С.А. , приостановление либо прекращение уголовного дела по надуманным основаниям привели к тому, что расследование затянулось, лицо подлежащее привлечению к уголовной ответственности не было установлено. При этом в следственных действиях были проявлены признаки волокиты. Следователем не были предприняты должные меры в целях своевременного завершения досудебного производства, своевременного осуществления процессуальных действий, на которые неоднократно указывалось Прокуратурой Республики Башкортостан, Следственным управлением Следственного комитета России по Республике Башкортостан, Следственным комитетом Российской Федерации. Административный истец П.С.А. полагает, что поскольку срок уголовного досудебного производства составил 3 года 6 месяцев 28 дней, он, являясь потерпевшим по указанному уголовному делу, имеет право на обращение в суд с настоящим административным иском. С учетом вышеизложенного административный истец П.С.А. просит суд взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 11 000 000 руб. Представителем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан, Следственного отдела г.Октябрьского Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан – К.Б.Г. , действующим на основании доверенности от дата , заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу по тем основаниям, что у административного истца отсутствовало право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу, поскольку уголовное дело, в рамках которого административный истец П.С.А. признан потерпевшим, прекращено по реабилитирующему основанию – в связи с отсутствием события преступления. Также представитель пояснил суду, что по состоянию на дату предъявления иска в суд и на 05 декабря 2023 года постановление о прекращении уголовного дела от 11 мая 2023 года не отменено. Представитель административного истца П.С.А. – Н.А.В. , действующий на основании ордера от дата , высказал возражения относительно заявленного ходатайства. Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан – Г.А.А. , действующий по доверенности от дата , ходатайство о прекращении производства по административному делу поддержал. Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан Б.А.Ф. ходатайство о прекращении производства по делу сочла преждевременным. Административный истец П.С.А. , представители Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Следственного комитета России, Прокуратуры г.Октябрьский Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством направления судебного извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок. Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 того же кодекса. Как следует из материалов административного дела и не оспаривалось сторонами: 23 октября 2012 года около 22.00 час. в адрес обнаружен труп П.А.А. 24 октября 2012 года в помещении отделения судебно-медицинской экспертизы проведена судебно-медицинская экспертиза №341 трупа П.А.А. 26 октября 2012 года старшим следователем Октябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан составлен рапорт об обнаружении признаков преступления. 14 мая 2013 года старшим следователем Октябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту обнаружения трупа П.А.А. 04 июня 2013 года административный истец П.С.А. признан потерпевшим по уголовному делу. 07 июля 2013 года руководителем Октябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 14 августа 2013 года. 06 августа 2013 года и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 14 сентября 2013 года. 14 сентября 2013 года заместителем руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 14 октября 2013 года. 10 октября 2013 года срок предварительного следствия по уголовному делу и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан продлен до 14 ноября 2013 года. 12 ноября 2013 года руководителем Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 14 декабря 2013 года. 14 декабря 2013 года уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления. 13 января 2014 года руководителем второго зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами Главного управления процессуального контроля Следственного комитета России постановление о прекращении уголовного дела отменено. 11 февраля 2014 года предварительное следствие возобновлено, руководителем Октябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 25 февраля 2014 года уголовное дело передано для дальнейшего расследования в Первый отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан. 11 марта 2014 года первым заместителем руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 12 мая 2014 года. 30 апреля 2014 года старшим следователем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан назначена повторная комиссионная судебно-медицинская экспертиза трупа П.А.А. 13 мая 2014 года проведена эксгумация трупа П.А.А. 10 июня 2014 года руководителем Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан срок предварительного следствия продлен до 12 июля 2014 года. 12 июля 2014 года вынесено определение о прекращении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 31 октября 2014 года руководителем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 08 ноября 2014 года назначена повторная комиссионная судебно-медицинская экспертиза трупа П.А.А. 05 декабря 2014 года производство по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 13 марта 2015 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 10 суток. 23 марта 2015 года производство по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 16 июля 2015 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 12 августа 2015 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 05 января 2016 года. 11 декабря 2015 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 05 июня 2016 года. 16 мая 2016 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 05 сентября 2016 года. 15 августа 2016 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 05 декабря 2016 года. 26 ноября 2016 года производство по уголовному делу прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления. 02 июня 2017 года постановление о прекращении уголовного дела отменено руководителем второго зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами Главного управления процессуального контроля Следственного комитета России. 22 июня 2017 года руководителем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 05 июля 2017 года назначена дополнительная комиссионная судебно-медицинская экспертиза трупа П.А.А. 22 июля 2017 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 31 октября 2017 года. 16 октября 2017 года заместителем председателя Следственного комитета России срок предварительного следствия продлен до 31 января 2018 года. 31 января 2018 года производство по уголовному делу прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления. 11 января 2019 года заместитель руководителя Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан обратился в суд в порядке статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с ходатайством о получении разрешения на отмену постановления о прекращении уголовного дела, которое 27 января 2020 года удовлетворено. 29 апреля 2020 года руководителем Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 25 мая 2020 года предварительное следствие приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 21 октября 2020 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 21 ноября 2020 года по результатам дополнительного расследования предварительное следствие приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 25 января 2021 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 25 февраля 2021 года по результатам дополнительного расследования предварительное следствие приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 26 апреля 2021 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 27 апреля 2021 года назначено проведение повторной комиссионной судебно-медицинской экспертизы. 26 мая 2021 года принято решение о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 12 декабря 2022 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 12 января 2023 года производство по уголовному делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления. 13 марта 2023 года по результатам рассмотрения Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан ходатайства Прокуратуры Республики Башкортостан, вынесено постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела. 31 марта 2023 года первым заместителем прокурора Республики Башкортостан постановление о прекращении уголовного дела отменено. 11 апреля 2023 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия в 1 месяц. 11 мая 2023 года производство по уголовному делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления. По сведениям Первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Республике Башкортостан от 17 ноября 2023 года, от 04 декабря 2023 года уголовное дело №... 31 октября 2023 года направлено в Следственный комитет Российской Федерации. По состоянию на 05 декабря 2023 года уголовное дело из Следственного комитета Российской Федерации не возвращено, постановление о его прекращении от 11 мая 2023 года не отменено. Из содержания части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Федеральный закон №68-ФЗ) следует, что в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок могут обратиться подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ и части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом. Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте «в» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11) Федеральный закон №68-ФЗ, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым: установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; применена мера процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество (в том числе исключительные права) лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия. В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что Федеральный закон № 68-ФЗ также распространяется на случаи присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в частях 6 - 7.3 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ. В том числе Федеральный закон № 68-ФЗ также распространяется на случаи длительности судопроизводства, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию истечения сроков давности уголовного преследования или о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Из указанных разъяснений, а также пунктов 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 и положений частей 5, 6, 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частей 6 - 7.1, 7.3 Федерального закона №68-ФЗ следует, что необходимым условием для обращения потерпевшего или иного заинтересованного лица в суд с заявлением о компенсации является принятие итогового судебного решения либо одного из вышеназванных процессуальных решений по результатам досудебного производства. При этом должны быть соблюдены сроки, установленные указанными нормами для обращения в суд с заявлением о компенсации. Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ходе расследования уголовного дела постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении уголовного дела в связи истечением срока давности не выносилось. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся, в том числе лица, являющиеся в уголовном судопроизводстве подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, а также потерпевшими или иными заинтересованными лицами, при условии, если деянием, запрещенным уголовным законом, им был причинен вред. Принимая во внимание, что уголовное дело, в рамках которого административный истец П.С.А. был признан потерпевшим, прекращено по реабилитирующему основанию - в связи с отсутствием события преступления, административный истец не подпадает под действие части 1 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ и не имеет права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, поскольку не имеется оснований полагать, что ему, как потерпевшему, был причинен вред деянием, запрещенным уголовном законом. Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128). Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса (пункт 1 часть 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При таких обстоятельствах производство по административному делу по административному исковому заявлению П.С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу подлежит прекращению. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд о п р е д е л и л: производство по административному делу по административному исковому заявлению П.С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу, прекратить. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия в окончательной форме в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова