Дело № ДЕЛО № 3га-77/2024 (3га-1175/2023;) ~ М-995/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е дело № 3га-77/2024 1 февраля 2024 года г. Уфа Верховный суд Республики Башкортостан в составе судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А., при секретаре Галимове Л.И., с участием представителя административного истца Мансуровой Г.А. Исангужина И.Я., представителя административного ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан Насретдиновой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мансуровой Г.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установил: Мансурова Г.А., являясь собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... по адресу: адрес , обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной государственной оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете «Об определении рыночной стоимости земельного участка» №... от дата , выполненном оценщиком ... Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованного земельного налога за 2022 год, исчисляемого от кадастровой стоимости земельного участка. Административный истец просила установить кадастровую стоимость земельного участка согласно Отчету по оценке объекта недвижимости. В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Исангужина И.Я. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, соглашаясь с выводом эксперта по определению рыночной стоимости земельного участка. Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан по доверенности Насретдинова В.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ППК Роскадастр, являющаяся правопреемником ликвидированного ФГБУ Федеральная кадастровая палата, не утверждала оспариваемую административным истцом кадастровую стоимость, в силу чего не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. Представители административных ответчиков Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованного лица администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заедания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства из материалов административного дела и представленные дополнительно при рассмотрении дела, суд приходит к следующим выводам. В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ юридические и физические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ). Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес , вид разрешенного использования: ... , что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата . По выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от дата земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2021 года и как следует из письменных пояснений на запрос суда со стороны публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан от дата , кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... рассчитана при его постановке на кадастровый учет 19 ноября 2021 года в соответствии со статьей 24.19 ФЗ от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кадастровая стоимость в размере 38 124 935,94 руб. утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2016 года». Из представленного административным истцом налогового уведомления от 28 августа 2023 года усматривается, что к оплате земельный налог за 2022 год рассчитан исходя из действующей на тот момент кадастровой стоимости земельного участка 38 124 935,94 рублей. Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец предоставил отчет №... от дата , выполненный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 19 ноября 2021 года в размере 3 569 000,00 рублей. Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ... ФИО5 Согласно заключению эксперта ... ФИО5 №... от дата рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 19 ноября 2021 года в размере 6 962 000,00 рублей. Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования (стаж оценочной деятельности ... лет, судебного эксперта – ... лет), включен в Реестр членов СРО, имеет квалификационный аттестат по оценке недвижимости, а также полиса страхования гражданской ответственности эксперта и экспертной организации... Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. № 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупреждена в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом при проведении исследования использованы три аналога земельных участков категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для разноэтажного строительства, расположенных в адрес . Объект оценки удален от адрес – ... ). Таким образом, объект оценки и аналоги по статусу населенного пункта и удалению от города сопоставимы. Информация получена по данным Интернет-сайта авито по продаже земельных участков по указанному назначению от 28 сентября 2021 года, содержащую необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по площади земельных участков, назначению земельного участка, на фактическое использование (оцениваемый земельный участок представляет собой дорожную сеть дачного товарищества, что накладывает на его использование существенные ограничения) с применением скидки на торг. Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам проведенной судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется, административными ответчиками и заинтересованными лицами ходатайства о назначении повторной (дополнительной) экспертизы в суд не заявлены. Суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельного участка в размере, установленном экспертом, поскольку использованные экспертом аналоги соответствуют среднему уровню ценового диапазона в том сегменте рынка, к которому относится объект оценки, и с учетом проведенных корректировок сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам. Анализ рынка экспертом произведен надлежащим образом, правила отбора объектов-аналогов соблюдены. Экспертом в соответствии с пунктом 2 Федерального стандарта оценки "Отчет об оценке (ФСО VI)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года N 200 соблюдены в полной мере принципы использования всей существенной информации при определении стоимости объекта оценки. В соответствии с пунктом 2 Федерального стандарта оценки "Подходы и методы оценки (ФСО V)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 апреля 2022 года N 200, эксперт может использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки. Согласно пунктам 9-10 вышеуказанного ФСО в рамках сравнительного подхода при выборе аналогов экспертом в полной мере учтена достаточность и достоверность информации по каждому аналогу, использованы наиболее сопоставимые аналоги с применением наименьшего количества корректировок, учтена репрезентативность сделок, совершенных ближе к дате оценки. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Мансуровой Г.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости 6 962 000 руб. по состоянию на 19 ноября 2021 года на период до даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , определенной по результатам проведенной очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 1 декабря 2023 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Е.А. Старичкова Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2024 года.