Дело № ДЕЛО № 3га-93/2024 (3га-1192/2023;) ~ М-1002/2023

дело № 3га-93/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 01 февраля 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рияновой Э.М., при секретаре судебного заседания А.А.И, с участием прокурора Белалова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафиуллина Р.Р, , Гумирова Р.А. , Шарафиева Р.Р, , Третьякова В.А, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 2524 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2603 от 15 декабря 2021 года, с момента принятия, установил: 15 декабря 2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года, Перечень). Приказ № 2603 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru. В пункт 2524 Перечня к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2022 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :119, расположенное по адресу: адрес Сафиуллин Р.Ф., Третьяков В.А., Гумиров Р.А., Шарафиев Р.Р. являясь собственниками нежилого здания с кадастровым номером №... :119, расположенного по адресу: адрес обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункт 2524 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603 с момента принятия. Административные истцы полагают, что оспариваемый пункт Перечня противоречит действующему законодательству и нарушает права собственников недвижимого имущества, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. Представитель административных истцов Сафиуллина Р.Ф., Гумирова Р.А., Шарафиева Р.Р., Третьякова В.А. по доверенности Кадырова К.А. требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив суду, что адрес нежилого здания в Перечне указан г адрес хотя спорный объект расположен по адресу: адрес . В акте обследования неправильно указан адрес объекта недвижимого имущества, обследование проведено не по адресу нахождения здания с кадастровым номером №... :119. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Халитова В.З. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать в удовлетворении, указывая, что включение в Перечень объекта с кадастровым номером №... :119 является законным и обоснованным. Административные истцы Сафиуллин Р.Ф., Гумиров Р.А., Шарафиев Р.Р., Третьяков В.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Административными истцами, в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов. Административными истцами не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа. Вместе с тем, проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого в 2022 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен. В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт был размещен на официальном сайте министерства: https://www.mziorbru/. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2022 года законным суду надлежит установить, что оно либо: - расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; - назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; - не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. При рассмотрении дела установлено, что пунктом 2524 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2021 года № 2603 включено нежилое здание с кадастровым номером №... :119, назначение - нежилое, наименование - производственно-бытовой корпус, общей площадью 1 504,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес Сафиуллину Р.Ф., Гумирову Р.А., Шарафиеву Р.Р., Третьякову В.А. указанное нежилое здание принадлежит на праве общей долей собственности с 04 мая 2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 октября 2023 года, предоставленной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан (т.1 л.д. 90-92). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 18 декабря 2023 года объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №... :119, расположен на земельном участке с кадастровым номером №... :21 (т. 1 л.д. 65-79). Земельный участок также принадлежит на праве общей долей собственности административным истцам. Указанный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для обслуживания производственно-бытового корпуса арочного склада», поставлен на кадастровый учет 12 января 2005 года. Следовательно, здание по виду разрешенного использования земельного участка в Перечень включено быть не могло. Согласно техническому паспорту, предоставленному административными истцами в материалы дела, на отдельно стоящее 3-х этажное нежилое здание, расположенное по адресу: адрес составленному Стерлитамакским филиалом государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация по состоянию на 14 октября 2022 года, объект недвижимости состоит из литеры А (наименование - медицинский центр, фактическое использование – по назначению), литеры а (наименование -холодная пристройка, фактическое использование - по назначению), литеры А1 (наименование - склад, фактическое использование - по назначению). Согласно экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: кабинеты, лестничные клетки, тепловой узел, электрощитовая, вентиляционная камера, комната для временного хранения отходов, санитарные комнаты, туалеты, комната мед.персонала, прачечная, коридоры, процедурный кабинет, холл ожидания, санпропускник, кабинет врача, тамбур, сан.узел, гаражи, холодная пристройка, склад, туалеты мужские, палаты, сестринская, коридоры, санитарная, моечная, комната приема пищи, серверная, пост медсестры, комната отдыха, помещение для хранения наркотических средств, психотропных веществ, материальная комната, кабинет старшей медсестры, кабинет главного врача, процедурный кабинет (т.1 л.д.19-29). Согласно техническому паспорту, предоставленному Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Стерлитамакский филиал на отдельно стоящее 3-х этажное нежилое здание, расположенное по адресу: адрес составленному Стерлитамакским филиалом государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация по состоянию на 04 февраля 2021 года объект недвижимости состоит из литеры А (наименование - медицинский центр, фактическое использование - по назначению), литеры а (наименование -холодная пристройка, фактическое использование - по назначению). Согласно экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: кабинеты, лестничные клетки, тепловой узел, электрощитовая, комната хранения белья, сан узлы, туалеты, кабинеты, процедурный кабинет, холл ожидания, санпропускник, кабинет врача, тамбур, сан.узлы, гаражи, холодная пристройка, палаты, сестринская, коридоры, комната приема пищи, серверная, пост медсестры, комната хранения наркотиков, комната хранения лекарств, кабинет старшей медсестры, кабинет главного врача,процедурный кабинет (т. 1 л.д. 126-132). В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с указанным Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года. Таким образом, с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время в соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении). Следовательно, имеющиеся в материалах дела технические паспорта нежилого здания, составленные по состоянию на 14 октября 2022 года и по состоянию на 04 февраля 2021 года, то есть после 1 января 2013 года, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, сведения которых подтверждали бы назначение помещений и их составных частей в целях включения здания в Перечень на 2022 год. Вместе с тем, согласно техническому паспорту, предоставленному Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Стерлитамакский филиал на производственно-бытовые, складские здания, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, Уфимский тракт, 1а, составленному Государственным унитарным предприятием учета, инвентаризации и оценки недвижимости по состоянию на 21 декабря 2001 года, объект недвижимости состоит из литеры А (наименование - производственно-бытовой корпус, фактическое использование - по назначению), литеры А1 (наименование - склад, фактическое использование - по назначению), литеры Б (наименование-арочный склад, фактическое использование - по назначению) Согласно экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: гаражи, лестничные клетки, бытов.помещение, сушилки, с.узлы, бассейн, парная, коридоры, душевые, умывальни, бытовое помещение, комната отдыха, склады, лестничные клетки, кабинеты, бытовые помещения, красный уголок (т. 1 л.д. 133-146). Суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет», указанных в техническом паспорте от 21 декабря 2001 года, не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации), спорный объект недвижимого имущества по критериям назначения разрешенного использования или наименования не подлежал включению в Перечень. Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Административным ответчиком в судебном заседании представлен акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) помещения №02:56:010303:119, составленный по состоянию на 29 октября 2021 года комиссией по определению вида фактического использования здания (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (т.1 л.д.93-103). Из пункта 5 акта усматривается, что в ходе обследования установлено, что объект используется под офисы следующих организаций: Квинта плюс, ООО Производственная коммерческая фирма «Темп», ООО «АРТ-ГРУПП», ООО Промышленная группа «Система», ЗАО Промышленная группа «Сис-тема», ООО «Глобалстрой». На здании имеется вывеска «АРЕНДА» с указанием телефонов. На нежилое здание с кадастровым номером №... :119 отсутствует техническая документация, определить соотношение не представляется возможным. Визуально общая площадь используемых офисов занимает более 20% от общей площади здания (т. 1 л.д. 93). Однако, указанный акт не может быть принят судом в качестве доказательства, подтверждающего, что спорный объект недвижимого имущества по критериям назначения разрешенного использования или наименования подлежал включению в Перечень в связи со следующим. Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 Порядка (пункт 2.5 Порядка). В предоставленном административным ответчиком акте обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) указано, что мероприятие проведено без доступа комиссии в здание. При этом, в нарушение пункта 2.5 указанного Порядка в акте обследования не указаны обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии в здание. В акте указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. Кроме того, к указанному акту обследования суд относится критически, поскольку в графе: «Адрес (местоположение)» объекта, указан адрес: адрес что не соответствует местонахождению спорного объекта недвижимого имущества. Согласно Постановлению Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 09 сентября 2022 года № 2411 нежилому зданию - производственно-бытовому корпусу с кадастровым номером 02:56:010303:119, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №... :21 присвоен адрес: адрес (т. 1 л.д. 125). При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего вид фактического использования спорного объекта недвижимости для целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалы дела предоставлены договоры аренды спорного нежилого помещения от 01 января 2022 года, 10 ноября 2022 года, 11 октября 2023 года, заключенные между истцами и ООО «Медицинская клиника лечения алкоголизма наркомании «Виталюкс». Согласно указанным договорам аренды от 11 октября 2023 года и 10 ноября 2022 года в целях осуществления медицинской деятельности в аренду передана площадь 1 504, 9 кв, м., а по договору от 01 января 2022 года площадь 2 083, 4 кв.м. Суд, учитывая, что вышеуказанные договоры заключены после даты проведения обследования здания и включения здания в Перечень на 2022 год. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения более 20 процентов от общей площади здания. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечень к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года. Включение нежилого здания с кадастровым номером 02:56:010303:119 в пункт 2524 Перечня на 2022 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы, возлагая на истцов обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2022 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт 2524 Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: признать недействующим с момента принятия пункт 2524 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2603 от 15 декабря 2021 года. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Э.М. Риянова Копия верна: Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Э.М. Риянова