Дело № ДЕЛО № 3га-90/2024 (3га-1189/2023;) ~ М-1015/2023

дело № 3га-90/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 28 марта 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рияновой Э.М., при секретаре судебного заседания А.А.И. с участием прокурора Белалова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хамматова Р.Р, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативные правовые акты в части, с момента принятия, установил: 24 декабря 2019 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 1810 от 24 декабря 2019 года, Перечень). Приказ № 1810 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: www.mziorb.ru. В пункт 2578 Перечня к приказу № 1810 от 24 декабря 2019 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :761, расположенное по адресу: адрес 15 декабря 2020 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 1907 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 1907 от 15 декабря 2020 года, Перечень). Приказ № 1907 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: www.mziorb.ru. В пункт 791 Перечня к приказу № 1907 от 15 декабря 2020 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :761, расположенное по адресу: адрес 15 декабря 2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года, Перечень). Приказ № 2603 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: www.mziorb.ru. В пункт 1396 Перечня к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2022 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :761, расположенное по адресу: адрес . 13 декабря 2022 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года, Перечень). Приказ № 3473 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: www.mziorb.ru. В пункт 1503 Перечня к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :761, расположенное по адресу: адрес Хамматов Р.Р., являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №... :761, расположенного по адресу: адрес обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункт 2578 Перечня к приказу № 1810 от 24 декабря 2019 года, пункт 791 Перечня к приказу № 1907 от 15 декабря 2020 года, пункт 1396 Перечня к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 года, пункт 1503 Перечня к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года, утвержденных Министерством земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан с момента принятия. Административный истец полагает, что оспариваемые пункты Перечней противоречат действующему законодательству и нарушают права собственника недвижимого имущества, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. Представитель административного истца Хамматова Р.Р. по доверенности Кадыров Л.И. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Буксман В.А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать в удовлетворении, указывая, что включение в Перечень объекта с кадастровым номером №... :761 является законным и обоснованным, в здании осуществляется торговая деятельность. Административный истец Хамматов Р.Р., заинтересованное лицо Р.А.Ю. . в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в суд предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов. Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых приказов. Вместе с тем, проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году, в 2021 году, в 2022 году, в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен. В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт был размещен на официальном сайте министерства www.mziorb.ru. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2020, 2021, 2022,2023 годы законным суду надлежит установить, что оно либо: - расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; - назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; - не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. Установлено, что пунктом 2578 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810, пунктом 791 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907, пунктом 1396 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603, пунктом 1503 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 включено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020534:761, назначение - нежилое, общей площадью 1 306,2 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Маршала Жукова. Хамматову Р.Р. указанное нежилое здание принадлежит на праве общей долей собственности 26/100 с 11 февраля 2020 года, что подтверждается сведениями, предоставленными филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан (т. 1 л.д. 189). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 24 декабря 2019 года, на 15 декабря 2020 года, на 15 декабря 2021 года, на 13 декабря 2022 года и на сегодняшний день у здания с кадастровым номером №... :761 установлены следующие характеристики: назначение - нежилое; вид разрешенного использования - сведения отсутствуют; наименование - здание; площадь 1 306,2 кв.м.; земельный участок в пределах которого расположено здание с кадастровыми номерами №... :120, №... :278. (т. 1 л.д. 145-146) Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 24 декабря 2019 года, на 15 декабря 2020 года, на 15 декабря 2021 года, на 13 декабря 2022 года у земельного участка с кадастровым номером №... :120 установлены следующие характеристики: адрес вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса (т. 1 л.д. 145) Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 24 декабря 2019 года, на 15 декабря 2020 года, на 15 декабря 2021 года, на 13 декабря 2022 года у земельного участка с кадастровым номером №... 278 следующие характеристики: адрес адрес вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса (т. 1 л.д. 145-146). Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2024-23093844 от 24 января 2024 года, предоставленному филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, в ЕГРН записи об ограничениях или обременениях на запрашиваемый объект недвижимости с кадастровым номером №... :761 в виде аренды отсутствуют (т. 1 л.д. 123). Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020535:120 по состоянию на 24 января 2024 года имеются сведения о зарегистрированном договоре аренды (№ регистрации №... :120-02/374/2020-6 от 03 декабря 2020 года) и договоре аренды (№ регистрации №... :278-02/140/2020-4 от 10 ноября 2020 года) (т. 1 л.д. 145). Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №... :278, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 24 января 2024 года имеются сведения о зарегистрированном договоре аренды (№ регистрации №... -02/140/2020-5 от 03 ноября 2020 года) и договоре аренды (№ регистрации №... -02/140/2020-3 от 03 ноября 2020 года) (т. 1 л.д. 145) Основными доводами административного ответчика в опровержение позиции административного истца является то, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №... 761 площадью 1 306,2 кв.м., назначение нежилое, расположенного по адресу: адрес , расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... :120 и №... :278 с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» является обоснованным и законным. Согласно данным информационного сайта 2ГИС в спорном здании осуществляют свою деятельность: сеть сервисно-шинных центров «Колеса Даром», автосервисный комплекс «КВ-сервис», тату-студия «Кот Сфинкс», офис «Русский свет», компания по выкупу автомобилей, компания «Агрокомплекс», светотехника «LightFusion», туристическое агентство «Альба Тур», кабинет депиляции. Вместе с тем, анализируя вид разрешенного использования земельных участков - объекты дорожного сервиса, суд делает вывод, что здание по виду разрешенного использования земельного участка в Перечень включено быть не могло, поскольку вид разрешенного использования земельного участка «объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 Приказа Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», не предусматривает размещения объектов бытового обслуживания. Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок). Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 Порядка (пункт 2.5 Порядка). Административным ответчиком в судебном заседании представлены акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) помещения с кадастровым номером №... :761, составленные по состоянию на 15 сентября 2019 года, на 11 августа 2020 года, на 28 мая 2021 года, на 25 августа 2022 года комиссиями по определению вида фактического использования здания (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (т. 1 л.д. 59-101). Указанные акты содержат фотоматериалы фасада здания, на которых с 2019 года усматриваются рекламные вывески различных компаний, в том числе, сети шинных центров «Колеса даром» (т. 1 л.д. 78-79, 87, 96-97). В актах от 28 мая 2021 года и от 25 августа 2022 года, указано, что мероприятия проведены без доступа комиссии в здание; при этом, в нарушение пункта 2.5 указанного Порядка не указаны обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии в здание. В предоставленных актах от 15 сентября 2019 года, 11 августа 2020 года, 28 мая 2021 года, 25 августа 2022 года отсутствует процентное соотношение площадей спорного здания, используемых в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации Проанализировав представленные административным ответчиком акты от 15 сентября 2019 года, 11 августа 2020 года, 28 мая 2021 года, 25 августа 2022 года суд приходит к выводу, что акты фактического обследования не могут быть приняты в качестве доказательств, достоверно подтверждающих вид фактического использования спорного объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, акты обследования составлены с нарушением Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233. Изложенные в актах обстоятельства не могут быть подтверждены при отсутствии доступа в здание и исследования технической документации. Согласно предоставленному ответу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № 4850-ОТД от 18 декабря 2023 года инвентаризация объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес не проводилась и технический паспорт не изготавливался (т. 1 л.д. 55). Согласно ответу № 11-23/00116дсп от 12 января 2024 года, поступившему в адрес Верховного Суда Республики Башкортостан из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан в информационном ресурсе ФНС России по состоянию на 11 января 2024 года по условию отбора «адрес установки ККТ», по адресу: адрес содержатся следующие сведения о ККТ, зарегистрированных за следующими лицами: Ш.Д.В. ., Г.Г.Р. ., ООО «Электропромснаб», Ш.Ш.К. ООО «Альба-Тур», Ш.А.Р. ., ООО «КОЛЕСА.ДАРОМ.РУ» (т. 1 л.д. 138-140). В адрес указанных в предоставленном ответе на судебный запрос лиц были направлены судебные запросы с просьбой предоставить копии заключенных договоров за период с 2019 год по 2023 годы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: адрес (т. 1 л.д. 128-134, т.2 л.д. 4-13). Из поступившего ответа на судебный запрос от ООО «Электропромсбыт» следует, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... :761 в 2019 году ООО «Электропромсбыт» не арендовало, срок договора аренды начался с 01 марта 2020 года, однако копия договора указанным юридическим лицом в материалы дела не представлена (т.2 л.д. 30). В материалы дела предоставлена копия договора аренды нежилого помещения № ДА-2 от 01 марта 2020 года с приложениями, заключенного между ИП Р.А.Ю. . (арендодатель) и ИП Г.Г.Р. . (арендатор) (т. 1 л.д. 149-163) предметом которого является часть нежилого помещения общей площадью 734,3 кв.м., расположенного в здании общей площадью 1 306,2 кв.м. с кадастровым номером №... :761, расположенном по адресу: адрес (т. 1 л.д. 149-163). Согласно п. 1.2. указанного договора арендуемое помещение будет использоваться арендатором в следующих целях: организация и работа магазина по торговле автомобильными шинами, дисками, аксессуарами; организация услуг автосервиса, склад. Помещение будет использоваться арендатором следующим образом: зона автосервиса - 98 кв.м., торговый зал - 122 кв.м., склад - 514,3 кв.м. В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен с 01 марта 2020 года по 31 августа 2020 года, который впоследствии был продлен путем заключения дополнительного соглашения №2/8/2020 от 01 сентября 2020 года и дополнительного соглашения № 3 от 31 января 2021 года на срок до 31 декабря 2021 года (т.1 л.д.156-157). Впоследствии указанный договор аренды был пролонгирован до 31 октября 2023 года (т. 1 л.д. 163). Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 01 декабря 2021 года стороны условились о передаче прав и обязанностей арендатора новому арендатору- ООО «КОЛЕСА ДАРОМ.РУ» (т. 1 л.д. 160). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05 февраля 2024 года в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» основным видом экономической деятельности ООО «КОЛЕСА ДАРОМ.РУ» указан: торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, код 45.32 (т. 1 л.д. 231-237). Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05 февраля 2024 года в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» основным видом экономической деятельности ИП Г.Г.Р, . указан: торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, код 45.32 (т. 1 л.д. 227-230) Анализируя представленный договор аренды, суд установил, что площадь недвижимого имущества с кадастровым номером №... :761, переданного в аренду, составляет 56% (торговый зал - 122 кв.м., склад - 514,3 кв.м.) от общей площади помещения 1 306, 2 кв.м. Согласно позиции 38 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, магазин представляет собой один из типов предприятий розничной торговли, стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. Исходя из позиции 20 этого же национального стандарта, торговое предприятие (предприятие торговли) составляет имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли. Из позиции 38 названного национального стандарта следует, что магазин может включать в себя различные помещения, в том числе торговые залы и складские помещения. Под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 91 названного национального стандарта), а под торговым залом предприятия розничной торговли понимается специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 112 названного национального стандарта). При этом в соответствии с примечанием к позиции 112 данного национального стандарта часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли. Как видно схемы расположения помещений, переданных в аренду по договору аренды нежилого помещения № ДА-2 от 01 марта 2020 года, (приложение № 2-А и №2-Б) в аренду сданы два помещения: 347,6 кв.м. и 386,7 кв.м (т. 1 л.д. 155). Исходя из площади каждого арендуемого помещения 347,6 кв.м., что составляет 47% от 734,3 кв.м. площади, сданной в аренду и 27% от 1 306,2 кв.м общей площади помещения; 386,7 кв.м., что составляет 52 % от 734,3 кв.м. площади, сданной в аренду и 30% от 1 306,2 кв.м общей площади помещения. Площадь склада по договору аренды указана как 514,3 кв.м., то есть должна занимать оба помещения, переданных в аренду, однако по указанным к договору аренды приложениям нельзя сделать вывод, что складское помещение представляет собой определенную зону данных помещений, которая в целях определения самостоятельного назначения каким-либо образом ограничена. При указанных обстоятельствах, исходя из позиции 112 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», арендованные части здания не могут быть отнесены к складскому помещению, предназначенному для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже и в соответствии с примечанием к позиции 112 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» в связи с чем, площадь помещений в размере 514,3 кв.м., то есть 39,37% общей площади помещения с кадастровым номером №... :761, составляет часть торгового зала и соответствует критериям статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации. Кроме того, проанализировав основной вид деятельности ООО «КОЛЕСА ДАРОМ.РУ» и ИП Г.Г.Р, ., суд делает вывод, что арендуемые помещения в здании с кадастровым номером №... :761, используются для осуществления торговли с 2020 года по 2023 год. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт - приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810 имеет ограниченный срок действия (на 2020 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт 2578 Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810. Исследованный в судебном заседании договор аренды нежилых помещений позволяет сделать однозначный вывод о том, что более 20% общей площади помещений, расположенных в указанном здании, предназначены для размещения торговых объектов. Учитывая, что более 20% общей площади здания с кадастровым номером №... :761 занимают помещения, назначение которых в соответствии с их фактическим использованием предусматривает размещение торговых объектов, суд полагает, что спорное здание отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно было правомерно включению в Перечень на 2021, 2022, 2023 годы. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное здание в 2021 году, 2022 году, 2023 году не отвечало требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на момент включения в Перечень, не представлено. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: признать недействующим с момента принятия пункт 2578 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru. В удовлетворении административного искового заявления Хамматова Романа Рамильевича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 791 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907, о признании недействующим пункт 1396 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603, о признании недействующим пункт 1503 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Э.М. Риянова Копия верна: Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Э.М. Риянова