Дело № ДЕЛО № 3га-171/2024 (3га-1270/2023;) ~ М-1103/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-171/2024 12 апреля 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И. при участии административного истца Г.К.А. , представителей административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - С.Л.Ф. , Г.А.Э. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.К.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, у с т а н о в и л: Г.К.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование требований Г.К.А. указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года определена в размере ... руб. Вместе с тем, согласно отчету ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки» №... от дата по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб. Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает ее права, необоснованно увеличивая размер земельного налога. Полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере ... руб. В судебном заседании административный истец Г.К.А. просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере ... руб., установленной в отчете ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки» №... от дата . Суду пояснила, что при расчете рыночной стоимости экспертом ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России С.К.С. сделан ошибочный вывод об отсутствии ограничений прав собственника на свободное использование и распоряжение земельным участком. Также, по мнению административного истца, экспертом ошибочно применена корректировка на близость к объектам, нарушающим экологию местности. Кроме того, при расчете рыночной стоимости сравнительным подходом экспертом не учитывалась рыночная стоимость смежного земельного участка с кадастровым номером №... , в то время как рыночная стоимость имущества может быть определена только в результате проведения открытых торгов. Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - С.Л.Ф. , Г.А.Э. , действующие по доверенностям от дата , дата , административные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Возражений относительно экспертного заключения ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России №... .2 от дата с учетом дополнительного экспертного заключения №... .2 от дата , представители административных ответчиков не высказали. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке. В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании. Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Установлено, что административный истец Г.К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 декабря 2023 года. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2022 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 сентября 2022 года №1917 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2022 года». Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 декабря 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01 января 2022 года. В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет, выполненный ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки» №... от 25 декабря 2023 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2022 года составляет ... руб. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С целью определения действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России. Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России С.К.С. №... .2 от 05 февраля 2024 года по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей. В связи с наличием на соседнем земельном участке нефтепровода, влияющего на рыночную стоимость объекта оценки, судом по ходатайству административного истца по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка. В соответствии с дополнительным экспертным заключением ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России №... .2 от дата по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей. Допрошенная в судебном заседании эксперт С.К.С. ., выполненное ею экспертное заключение №... .2 от дата с учетом дополнительного экспертного заключения №... .2 от дата поддержала, суду пояснила, что при проведении исследования ею был использован сравнительный подход к оценке. В результате анализа рынка выявлено достаточное для оценки количество аналогов с известными ценами предложений, относящихся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимых с ним по ценообразующим факторам. Часть площади объекта исследования ... кв.м. расположена в непосредственной близости от объекта, нарушающего экологию местности. Действительно, на данной площади имеются ограничения при строительстве капитальных сооружений. Однако при соблюдении определённых условий данное обстоятельство не ограничивает право собственника на свободное использование и распоряжение земельным участком, осуществление отдыха и (или) выращивание для собственных нужд сельскохозяйственных культур. В данном случае ограничения занимают 49 % земельного участка. К этой площади в своих расчетах ею приведена корректировка 12% на близость к объектам, нарушающим экологию местности, которая определялась на основании данных «Справочника оценщика недвижимости – 2022. Земельные участки. Часть 1» автор Л.Л.А. Также эксперт пояснила, что на страницах 19, 20 экспертного заключения в качестве объекта - аналога № 2 приведен смежный земельный участок с кадастровым номером №... со сходными характеристиками, который имеет такие же ограничения, как и объект оценки, к данному аналогу корректировка не применялась. Данный земельный участок был продан на торгах, а стоимость на торгах не всегда отражает стоимость на рынке недвижимости. Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. Оценивая вышеуказанное заключение экспертизы, выполненной экспертом ФБУ Башкирской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации С.К.С. с учетом дополнительного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ФБУ Башкирской ЛСЭ Минюста России №... от дата с учетом дополнительного экспертного заключения №... .2 от дата , суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л: административное исковое заявление Г.К.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 27 декабря 2023 года, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова