Дело № ДЕЛО № 3га-262/2024 ~ М-59/2024

дело №3га-262/2024 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г.Уфа 9 апреля 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А., при секретаре судебного заседания С.К.В. с участием прокурора Белалова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кучугуры В.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1138 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», о признании недействующим пункта 1017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», У С Т А Н О В И Л: приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год). Пунктом 1138 Перечня на 2023 год и пунктом 1017 Перечня на 2024 в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год и 2024 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... :2990, расположенное по адресу: адрес Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. Кучугура В.Н., собственник указанного объекта недвижимости, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт 1138 Перечня на 2023 год и в пункт 1017 Перечня на 2024 год здания с кадастровым номером №... :2990. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень на 2023 год и Перечень на 2024 год нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представители административного истца Сулейманова А.А., Гончаренко К.С. административный иск поддержали, просили удовлетворить. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хисамова Д.И. иск не признала, полагает, что спорный объект соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, проверив Перечень на 2023 год и Перечень на 2024 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых приказов. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Порядок опубликования Перечня на 2023 год и Перечня на 2024 год не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц. Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень на 2023 год и Перечень на 2024 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». В судебном заседании установлено, что в пункт 1138 Перечня на 2023 год и в пункт 1017 Перечня на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером №... :2990, расположенное по адресу: адрес , общей площадью 3676,4 кв.м, количество этажей: 5, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание. Административный истец как собственник вышеуказанного здания на основании договора купли-продажи от 2 марта 2022 года, является субъектом правоотношений, и обладает правом на обжалование нормативных правовых актов в указанной части. Данное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №... :7931, категория земель: земли населенных пунктов, по состоянию на день принятия нормативного правового акта вид разрешенного использования «научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры». Кучугура В.Н. является собственником данного земельного участка, дата государственной регистрации 4 марта 2022 года. В базу данных ЕГРН с 13 декабря 2022 года по настоящее время заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №... :7931 не поступало. Таким образом, вышеуказанный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества. До настоящего времени истец как собственник земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования не обращался. При этом из материалов дела следует, что помещения в здании 9/3 по улице Бакалинская города Уфы используются как офисы. Так согласно ответа межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан адрес юридического лица как офис в спорном здании указан у действующих юридических лиц ООО СК «Перспектива» (офис 221), ООО «Георф» (офис 126), ООО «Ньювент Уфа» (офис 305), ООО «АЗБУКА СТРОИТЕЛЬСТВА» (офис 207), ООО «СПЕЦТРАНС» (офис 218), ООО «СТРОЙСНАБ+» (офис 109а), ООО СК «НИКА» (офис 121), ООО СК «Специалист» (офис 122), ООО «Агент» (офис 202), ООО «Дайра» (офис 202а), ООО «Стройснаб-102» (офис 109а), ООО «УГТ-УФА» (офис 126), ООО «ИННОВАЦИЯ» (офис 123), ООО «АТМОСФЕРА» (офис 401), ООО «СПЕЦАВТО» (офис 218) (том 3). В представленных договорах аренды от 1 февраля 2023 года №Б19/3/2/9 с ООО «БашПромРесурс», от 4 марта 2022 года №108 с ИП И.Н.А. ., от 5 апреля 2022 года №Б9/3/4/2 с ИП У.Р.М. , от 23 октября 2023 года №Б9/3/3/2 с ИП Х.Л.В. и др. цель использования арендуемых помещений указана как офис. Поскольку спорное здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры», и помещения в здании используются под офисы, то есть по назначению, то объект недвижимости соответствует критериям подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованно включен в Перечень на 2023 год и Перечень на 2024 год, соответственно права Кучугуры В.Н. не нарушены. Кроме того, в актах обследования по состоянию на 1 сентября 2022 года, на 28 апреля 2023 года указано, что здание используется как бизнес-центр, помещения сдаются в аренду, в том числе под деятельность соответствующую критериям стать и 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушение постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» процентное соотношение по видам деятельности в актах обследования не произведено. Однако из представленных административным истцом договоров аренды усматривается, что помещения в спорном здании используются по назначению под офисы и их площадь превышает 20% от общей площади здания. Так по договору аренды от 25 марта 2022 года, от 17 июля 2023 года ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» занимал первоначально помещение площадью 37,7 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 25 марта 2022 года по 25 февраля 2023 года), помещение площадью 27,1 кв.м для размещение персонала ИТР и оборудования (срок аренды с 19 июля 2023 года по 19 июня 2024 года), в приложениях №1 к договорам указано наименование помещения «офисное помещение» (том 1 л.д.51,55, 61). По договору аренды от 4 марта 2022 года №202 ООО «Агент» занимает 25 кв.м для размещения проектно-сметного отдела (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года) (том 1 л.д.65). По договору аренды от 5 декабря 2023 года №Б19/3/4/9 А.Р.И. занимает 38,9 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 5 декабря 2023 года по 5 ноября 2024 года) (том 1 л.д.80). По договору аренды от 2 мая 2023 года №Б9/3/4/402 А.Р.И. занимает 38,1 кв.м для размещения персонала (срок аренды с 3 мая 2023 года по 3 апреля 2024 года) (том 1 л.д.85). По договору аренды от 6 июня 2023 года №Б19/3/3/9 ООО «Альтум» занимает 33 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 13 июня 2023 года по 13 мая 2024 года) (том 1 л.д.99). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б19/3/3/11 ООО «Атлантис» занимает 30,4 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, отметка о расторжении договора 14 ноября 2023 года) (том 1 л.д.103). По договору аренды от 4 декабря 2023 года №Б19/3/3/304 ИП Б.А.И. занимает 33 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 декабря 2023 года по 4 ноября 2024 года) (том 1 л.д.114). По договору аренды от 1 февраля 2023 года №Б19/3/2/9 ООО «БашПромРесурс» занимает 32 кв.м для офиса (срок аренды с 1 февраля 2023 года по 31 декабря 2023 года) (том 1 л.д.118). По договору аренды от 6 августа 2022 года №Б19/3/4/406 ООО «ВАВИАР ГРУПП ПЛЮС» занимает 56,5 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 6 сентября 2022 года по 6 августа 2023 года) (том 1 л.д.124). По договору аренды от 14 августа 2023 года №Б9/3/1/108а В.Д.С. занимает 17,8 кв.м на 1 этаже нежилого трехэтажного торгово-офисного здания для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 14 августа 2023 года по 14 июля 2024 года) (том 1 л.д.123). По договору аренды от 1 ноября 2023 года №Б19/3/2/12 ИП Г.Ю.Г. занимает 35,7 кв.м для размещения проектно-сметного отдела (срок аренды с 1 ноября 2023 года по 30 сентября 2024 года) (том 1 л.д.139). По договору аренды от 8 ноября 2022 года №Б9/3/4/408 ООО «СК Гранд Строй» занимает 27,9 кв.м для организации делопроизводства (срок аренды с 10 ноября 2022 года по 10 октября 2023 года) (том 1 л.д.143). По договору аренды от 4 марта 2022 года №202 ООО «Дайра» занимает 34 кв.м для размещения проектно-сметного отдела (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года) (том 1 л.д.153). По договору аренды от 19 июня 2023 года №Б9/3/3/6 ООО «Звезда» занимает 41 кв.м под офис (срок аренды с 26 июня 2023 года по 26 мая 2024 года) (том 1 л.д.167). По договору аренды от 29 июня 2022 года №Б9/3/1/168 ИП З.Г.М. занимает 20,7 кв.м для организации делопроизводства (срок аренды с 5 июня 2022 года по 4 июня 2023 года) (том 1 л.д.173). По договору аренды от 4 марта 2022 года №108 ИП И.Н.А. занимает 17,8 кв.м для офиса (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года) (том 1 л.д.206). По договору аренды от 26 декабря 2022 года №Б9/3/1/121 ООО «ЛистПромСтрой» занимает 42,25 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 1 января 2023 года по 30 ноября 2023 года, продлен с 1 декабря 2023 года по 31 октября 2024 года) (том 1 л.д.227-236). По договору аренды от 29 июня 2022 года №Б9/3/1/7 Л.Р.Ш. занимает 76,2 кв.м для организации делопроизводства (срок аренды с 5 июля 2022 года по 4 июня 2023 года) (том 1 л.д.237). По договору аренды от 30 августа 2023 года №Б19/3/4/4 М.Д.Н. занимает 26,6 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 1 сентября 2023 года по 31 июля 2024 года) (том 1 л.д.242). По договору аренды от 28 июля 2022 года №Б9/3/4/6 ООО «МОНТАЖ-ПРОФИ» занимает 37 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 1 августа 2022 года по 1 июля 2023 года, продлен по дополнительному соглашения с 1 июля 2023 года по 31 мая 2024 года) (том 2 л.д.6-14). По договору аренды от 31 декабря 2022 года №Б9/3/2/218 ИП Н.Ю.И. занимает 18,9 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 1 января 2023 года по 30 ноября 2023 года, продлен по дополнительному соглашения с 1 декабря 2023 года по 31 октября 2024 года) (том 2 л.д.20-24). По договору аренды от 30 ноября 2023 года №Б9/3/3/18 ООО «НИМЕР» занимает 72,8 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 1 декабря 2023 года 31 октября 2024 года) (том 2 л.д.25). По договору аренды от 4 марта 2022 года №122б ООО «Ньювент-Уфа» занимает 37,6 кв.м для размещения проектно-сметного отдела (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года) (том 2 л.д.29). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/4/11 ИП П.П.А. занимает 45,3 кв.м для организации делопроизводства (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок аренды продлен до 6 декабря 2024 года) (том 2 л.д.53). По договору аренды от 4 марта 2022 года № 221 ООО «Перспектива» занимает 35,7 кв.м для размещения проектно-сметного отдела (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года (том 2 л.д.65). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/1/123 ООО «Престиж Сервис» занимает 28,7 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 5 января 2024 года) (том 2 л.д.78). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/1/11 ООО «Профлайф» занимает 32,1 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года) (том 2 л.д.87). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/1/215 ООО «РОЯЛ ОЙЛ» занимает 27,1 кв.м для размещения персонала ИТР (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года, с приложении №1 к договора указано наименование помещения «офисное помещение») (том 2 л.д.93). По договору аренды от 30 ноября 2023 года №Б9/3/3/7 ООО «СКАЙСТРОЙСНАБ» занимает 61,1 кв.м для размещения аппарата управления, персонала, оборудования, ведения предпринимательской деятельности (срок аренды с 4 декабря 2023 года по 4 ноября 2024 года) (том 2 л.д.128). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/1/9 ООО «ТрансИнвест» занимает 28,7 кв.м для размещения офиса (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года) (том 2 л.д.163). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/3/8 ООО Нефтяная Компания «Транс Магистраль» занимает 28 кв.м для организации оптовой торговли топливом (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года, в приложении №1 к договора указано наименование помещения «офисное помещение») (том 2 л.д.165, 172). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/110а ООО «УГТ-Уфа» занимает 17,8 кв.м для предоставления работ по инженерным изысканиям (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года, в приложении №1 к договора указано наименование помещения «офис») (том 2 л.д.165, 175). По договору аренды от 5 апреля 2022 года №Б9/3/4/2 ИП У.Р.М. занимает 25,7 кв.м для размещения офиса (срок аренды с 5 апреля 2022 года по 5 марта 2023 года, срок договора аренды продлен по 6 декабря 2024 года, в приложении №1 к договора указано наименование помещения «офис») (том 2 л.д.195, 198). По договорам аренды от 7 августа 2023 года №Б9/3/1/115, от 14 августа 2023 года №Б9/3/1/1, от 4 декабря 2023 года №Б9/3/1/126 ООО «УФАХАУС» занимает 20,2 кв.м, 35,83 кв.м и 28,7 кв.м, 54 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 7 августа 2023 года по 7 июля 2024 года, с 14 августа 2023 года по 14 июля 2024 года) (том 2 л.д.202, 206, 210). По договору аренды от 23 октября 2023 года №Б9/3/3/2 ИП Х.Л.В. занимает 37,6 кв.м для офисной работы персонала (срок аренды с 23 октября 2023 года по 23 сентября 2024 года) (том 2 л.д.214). По договорам аренды от 3 марта 2022 года №Б9/3/1/126, от 12 сентября 2022 года №Б9/3/3/6 ООО «Центр Финансового Учета» занимает 54 кв.м, 71,6 кв.м для организации делопроизводства, для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 20 марта 2023 года по 20 февраля 2024 года, с 1 ноября 2022 года по 31 августа 2024 года) (том 2 л.д.234). Также под объект общественного питания сдано следующее помещение 40,2 кв.м по договору аренды от 31 октября 2022 года № Б9/3/2/8/9 ИП З.К.Г. для организации пункта питания сотрудников здания (срок аренды с 1 ноября 2022 года по 30 сентября 2023 года). В дополнительном соглашении указано, что помещения переданы в аренду для организации пункта питания, зала обслуживания посетителей и складирования товара (том 1 л.д.163-168). Кроме того, по утверждению представителей административного истца следующие договора аренды были расторгнуты. По договору аренды от 1 апреля 2022 года №Б9/3/4/3 ООО «АЗБУКА СТРОИТЕЛЬСТВА» занимало 27,9 кв.м для организации делопроизводства (срок аренды с 10 ноября 2022 года по 1 марта 2023 года), представлено соглашение о расторжении договора аренды от 30 сентября 2022 года (том 3). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/3/13 ООО «Инновация» занимает 59,8 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года, продлен с 5 февраля 2023 года по 5 января 2024 года), представлено соглашение о расторжении договора аренды от 31 января 2023 года (том 3). По договору аренды от 12 сентября 2022 года №Б9/3/3/216 ООО «Инновация» занимает 27,1 кв.м для размещения персонала ИТР и оборудования (срок аренды с 13 сентября 2022 года по 13 августа 2023 года, в приложении к договору аренды указано наименование помещений «офисное помещение») (том 3). По договору аренды от 4 марта 2022 года №Б9/3/3/218 ООО «СпецАвто» занимает 18,9 кв.м для размещения персонала и оборудования (срок аренды с 4 марта 2022 года по 4 февраля 2023 года), представлено соглашение о расторжении договора аренды от 31 декабря 2022 года (том 3). Также представлено соглашение о расторжении договора аренды от 30 ноября 2023 года с ООО «СтройСнаб-102» помещения площадью 18,25 кв.м (договор аренды от 4 марта 2022 года), от 31 декабря 2022 года с ООО Строительная Компания «Ника» на помещение площадью 27,1 кв.м. На запрос суда ППК «Роскадастр» представил следующие договора аренды (том 3), которые также свидетельствуют об использовании помещений в спорном здании под офисы, а именно, договор аренды № Б9/3/3/9 от 4 сентября 2023 года с ООО «СКАЙСТРОЙТРАНС» (ООО «ССТ») 72,4 кв.м для размещения аппарата управления, персонала и оборудования, ведения предпринимательской деятельности; соглашение о замене стороны от 1 апреля 2022 года по договору аренды от 1 июня 2019 года с ООО «Системы Нефть и Газ» для размещения сервисного подразделения, размещения рабочих ИТР 155,4 кв.м, срок аренды до 9 августа 2024 года; договор аренды от 21 июля 2021 года №Б9/3/3/2 с ООО «ИспЭК» 37,6 кв.м для размещения персонала и оборудования с целью проведения работ по проверке средств измерения, срок аренды с 21 июля 2021 года по 31 июля 2023 года. Таким образом, из договоров аренды усматривается, что по состоянию на 13 декабря 2022 года (момент принятия Перечня на 2023 год) под офисы, объекты общественного питания в спорном здании использовалось 1048,5 кв.м или 28,51% от общей площади здания 3676,4 кв.м, а по состоянию на 12 декабря 2023 года (момент принятия Перечня на 2024 год) - 1282,55 кв.м или 34,88% от общей площади здания. Суд отклоняет довод административного истца о том, что помещения, сдаваемые в аренду «для размещения персонала и оборудования», «для размещения персонала ИТР и оборудования», «для организации делопроизводства», «для размещения проектно-сметного отдела» не являются офисами. Действительно, в Налоговом кодексе Российской Федерации данное понятие не раскрывается. Однако в подпункте «г» пункта 1.2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» дано следующее определение офиса - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оборудованные стационарными рабочими местами (оргтехникой), используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов. Административный истец является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительный вид деятельности: покупка и продажа собственного недвижимого имущества. Из экспликации технического паспорта здания следует, что объект капитального строительства имеет кабинетно-планировочную структуру, конструктивно не предназначено для размещения в нем производственных мощностей, объектов складского хранения. Поскольку из вышеперечисленных договоров усматривается, что в здании сдается множество помещений небольшой площади для размещения персонала юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не связанных с производственной деятельностью, то цель использования «для размещения персонала и оборудования», «для размещения персонала ИТР и оборудования», «для организации делопроизводства», «для размещения проектно-сметного отдела» соответствует понятию офис. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что имущественные налоги основываются на потенциальной доходности конкретного вида недвижимого имущества исходя из юридически допускаемой возможности наиболее рационального его использования в условиях обычной деловой обстановки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 года № 374-О), реальная (фактическая) доходность объекта недвижимости, отраженная в конкретном налоговом периоде, не имеет правового значения, по крайней мере в тех случаях, когда невозможность извлекать доход была связана с действиями самого налогоплательщика, а не вызвана исключительно противоправными действиями третьих лиц или обстоятельствами непреодолимой силы. Это согласуется и с тем фактом, что экономическая, в частности предпринимательская, деятельность может быть сопряжена с рисками (в том числе и неполучения ожидаемого дохода), требующими проявления разумной осмотрительности при выборе контрагента и вступлении в гражданские правоотношения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 № 2645-О). При таких обстоятельствах, оценке подлежит потенциальная возможность получения дохода от использования помещений в здании для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в течение применения оспариваемых Перечней, а такая возможность имелась у административного истца, основной вид деятельности которого связан с деятельностью в области продажи и аренды коммерческой недвижимости. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что здание административного истца правомерно включено в Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость на 2023 и 2024 годы, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш И Л: в удовлетворении административного искового заявления Кучугуре В.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1138 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», о признании недействующим пункта 1017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова