Дело № ДЕЛО № 3га-257/2024 ~ М-90/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-257/2024 08 октября 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И., при участии прокурора Сафина И.Ф., с участием представителя административного истца К.Г.В. – А.И.О. , Б.Е.Н. , представителя административных ответчиков Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан - Г.Э.С. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Г.В. к Совету муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов, У С Т А Н О В И Л : К.Г.В. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением с учетом уточненных требований (приняты определением суда от 03 сентября 2024 года) к Совету муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов. В обоснование требований административный истец указал, что решениями Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , №... от дата , №... от дата в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан внесены изменения. С целью использования территорий прилегающих и расположенных вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №... , по адресу: адрес находящихся в собственности административного истца, с учетом размещенных в открытом доступе Правил землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, сведений о территориальных зонах, К.Г.В. 07 декабря 2023 года обратился в Отдел по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, а также о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута. Письмами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 17, 26 января 2024 года административному истцу было отказано в предоставлении земельных участков, в выдаче разрешения на использование земельного участка. По мнению административного истца, внесенные решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в части территориальных зон, нарушают его права, поскольку новые правовые режимы испрашиваемых земельных участков создают препятствия для осуществления права свободного владения и пользования, налагают ограничения при использовании земельных участков. В общем доступе по-прежнему размещены карты градостроительного зонирования в первоначальной редакции. Лишь в ходе рассмотрения административного дела административному истцу стало известно, что территориальные зоны были изменены решениями Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата и №... от дата . Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата сохранены ранее установленные решением №... от дата территориальные зоны. Оспариваемые решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, как следует из административного иска, приняты не уполномоченным лицом, поскольку Соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , №... от дата заключены с превышением полномочий и не имеют юридической силы. В нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации главой местной администрации не было принято решения о подготовке проекта и утверждения состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки. Кроме того, внесённые в Правила землепользования и застройки изменения сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан противоречат действующему Генеральному плану сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее – Генеральный план), поскольку решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата были изменены границы населенного пункта адрес . Административный истец указывает, что изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата в нарушение статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП). Правила землепользования и застройки в редакции решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата размещены во ФГИС ТП лишь дата . Также из административного иска следует, что была нарушена процедура принятия оспариваемых нормативных правовых актов, поскольку публичные слушания не проводились, проект Правил землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан с внесенными изменениями на официальном сайте размещен не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточненных требований (том 6 л.д.59-77) просит суд признать незаконными и недействующими со дня вынесения: Решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан»; Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в редакции решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата ; Решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан»; Решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан», в части установления территориальных зон на Картах градостроительного зонирования в пределах схем расположения земельных участков, поданных К.Г.В. заявлений: №... от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка №... , площадью ... кв.м., местоположение земельного участка: адрес , рядом с домом 6А; №... от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка №... , площадью ... кв.м., местоположение земельного участка: адрес , за домом 22; №... от дата о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена. В судебном заседании представители административного истца К.Г.В. - Б.Е.Н. , А.И.О. , действующие по доверенности от дата , уточненное административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить. Представитель административных ответчиков Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан – Г.Э.С. , действующая по доверенностям от дата , дата , уточненное административное исковое заявление К.Г.В. не признала, просила суд в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что оспариваемые решения и Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан являются законными и обоснованными, приняты уполномоченным органом в соответствии с предусмотренной законодательством процедурой принятия нормативных правовых актов и их опубликования. Правила землепользования и застройки соответствуют Генеральному плану. Работы по изменению границ адрес с 2018 года не проводились. Оспариваемые решения не затрагивают и не нарушают права административного истца К.Г.В. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата было осуществлено в связи с приведением установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года №540. В 2023 году на основании статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации по обращению гражданина А.М.А. была проведена процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в рамках изменения одного земельного участка территориальной зоны сельскохозяйственного назначения в зону рекреации «РР» рядом с населенным пунктом Чебыково. На основании протеста прокуратуры Караидельского района от 24 июня 2024 года решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. При этом территориальные зоны указанным решением изменены не были. Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и заинтересованного лица МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» Б.Д.И. , действующая по доверенностям от дата , принявшая участие в судебных заседаниях от 14, 30 мая, 27 июня, 04, 09 июля 2024 года, также требования К.Г.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата не затрагивает и не нарушает права административного истца К.Г.В. , фактически в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан изменений не вносилось. Земельный участок с кадастровым номером №... находится в границах населенного пункта, имеет вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома. Часть участка, которая граничит с земельным участком административного истца, самовольно захвачена, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, как и было ранее до изменения Правил землепользования и застройки. Земельный участок с кадастровым номером №... также расположен в границах населенного пункта с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Допрошенная в судебном заседании от 27 июня 2024 года начальник МКУ Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Х.Р.М. , суду пояснила, что в 2023 году изменения в Правила землепользования и застройки были внесены по обращению А.М.А. Наложение земельного участка А.М.А. на земельные участки, на которые претендует К.Г.В. , отсутствует. При публикации нормативных правовых актов во ФГИС ТП, предыдущее решение закрывается, размещается новая редакция правил землепользования и застройки. Также нормативно-правовые акты публикуются на сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. Административный истец К.Г.В. , представители административных ответчиков Администрации сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Совета сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. В соответствии с положениями статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме (часть 7). Согласно части 8 настоящей статьи при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9). Установлено, что решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата утверждены Правила землепользования и застройки (том 3 лд.147-149). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан с изложением в новой редакции согласно приложению к решению (том 3 л.д.150-152). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан с изложением в новой редакции согласно приложению к решению (том 3 л.д.193-195). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан с изложением в новой редакции согласно приложению к решению (том 6 л.д.44). Установлено, что административный истец К.Г.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №... , площадью ... кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес №... , площадью ... кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2024 года. С целью использования прилегающих и расположенных вблизи указанных земельных участков территорий, с учетом размещенных в открытом доступе сведений, К.Г.В. 07 декабря 2023 года обратился в Отдел по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями №... , №... о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена: с условным номером №... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес и с условным номером №... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес . Также, 07 декабря 2023 года административный истец обратился с заявлением №... о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, с условным номером №... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес , с разрешением для использования «4.1 Пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений. Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 января 2024 года №МО4 ТО-05-23-исх./33 было отказано в предоставлении земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: адрес , в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с несоответствием разработки схемы расположения земельного участка требованиям, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утверждёнными решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , расположен в рекреационной территориальной зоне. Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 17 января 2024 года №МО4 ТО-05-23-исх./18 было отказано в предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: адрес , в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с несоответствием разработки схемы расположения земельного участка требованиям, предусмотренным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки, действующими на дату обращения с заявлением, расположен в территориальной зоне общего пользования. Испрашиваемый вид разрешенного использования не соответствует территориальной зоне и не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка. Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 17 января 2024 года №МО4 ТО-05-23-исх./17 было отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка с условным номером №... , общей площадью ... кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес , по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки, действующими на дату обращения с заявлением, расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования (Сх). Испрашиваемый вид разрешенного использования не соответствует территориальной зоне и не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка. Таким образом, из материалов дела следует, что с вышеприведенными заявлениями административный истец обратился в период действия Правил землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в редакции решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата . Внесенные данным решением изменения затрагивают права административного истца, поскольку устанавливают ограничения при использовании испрашиваемых земельных участков. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в случае если в процессе рассмотрения дела оспариваемый нормативный правовой акт изменен, отменен или утратил силу и принят иной нормативный правовой акт, аналогичным образом регламентирующий правоотношения, в связи с регулированием которых подано заявление об оспаривании нормативного правового акта, административный истец, заявитель вправе уточнить заявленные требования. Поскольку решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан утверждены в новой редакции, административный истец вправе также оспаривать данный нормативный правовой акт в соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вместе с тем, действие решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата было прекращено в период до обращения административного истца с заявлениями о предоставлении испрашиваемых земельных участков, соответственно до возникновения законного интереса у последнего. Согласно статье 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу. В силу частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 1, части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется, в том числе, для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В свою очередь градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ). Согласно пункту 20 части 1 и частям 3, 4 статьи 14, части 1 статьи 7 Закона №131-ФЗ, статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки поселения относится к вопросам местного значения муниципального района. При этом муниципальные правовые акты, которые принимаются по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с положениями статей 1, 2 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан», статьи 1 Устава сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее – Устав сельского поселения), сельское поселение Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан является муниципальным образованием. В силу положений Уставов сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан представительным органом сельского поселения и муниципального района является Совет. В соответствии со статьей 14 Закона №131-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия нормативного правого акта) решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата в пределах своих полномочий утверждены Правила землепользования и застройки (том 3 л.д.147-149). В силу части 4 статьи 15 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Устава муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее – Устав муниципального района) органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Пунктом 20 части 1 статьи 3 Устава сельского поселения предусмотрено, что утверждение генеральных планов сельского поселения и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения. Согласно части 3 статьи 3 Устава сельского поселения органы местного самоуправления сельского поселения могут заключить соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Так, решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , решением Совета сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 5 л.д.25-31). В соответствии с подпунктом 7 пункта 1.1 данного Соглашения Поселение передает Району полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и проч. Соглашение вступает в силу с момента его утверждения и действует до дата (пункт 7.1 Соглашения). Данное соглашение опубликовано на сайте www.karaidel.bashkortostan.ru дата (том 7 л.д. 94). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , решением Совета сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 5 л.д.32-38) В соответствии с подпунктом 6 пункта 1.1 данного Соглашения Поселение передает Району полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и проч. Соглашение вступает в силу с момента его утверждения и действует до дата (пункт 4.1 Соглашения). Данное соглашение опубликовано на сайте www.karaidel.bashkortostan.ru дата (том 7 л.д. 95). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , решением Совета сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 1 л.д.101-107)В соответствии с подпунктом 6 пункта 1.1 данного Соглашения Поселение передает Району полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и проч. Соглашение вступает в силу с момента его утверждения и действует до дата (пункт 4.1 Соглашения). Данное соглашение опубликовано на сайте www.karaidel.bashkortostan.ru дата (том 7 л.д. 96). Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан были приняты уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов. Стороной административного истца К.Г.В. в материалы дела представлено заключение специалиста – кадастрового инженера ... Б.А.Р. от 11 сентября 2024 года (том 6 л.д. 115-122). Согласно заключению кадастрового инженера в процессе проведения исследования установлено, что территориальные зоны в картах градостроительного зонирования изменялись трижды: 1) Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан». Согласно данному Решению: Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону Ж-1, категория земель в соответствии со сведениями ЕГРН – земли сельскохозяйственного назначения (за пределами границ населенного пункта). Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону Ж-1, категория земель – земли населенных пунктов. Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону Р-2, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 2) Решением Совета муниципального района Караидельский район №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан». Согласно данному Решению: Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону ЛЭ1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону ТОП, категория земель – земли населенных пунктов. Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону BOO, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 3) Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан». Согласно данному Решению: Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону PP, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону ОТП, категория земель – земли населенных пунктов. Границы испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. укладываются в территориальную зону Cx, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Решением Совета муниципального района Караидельский район №... от дата «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» территориальные зоны испрашиваемых земельных участков не изменялись. Допрошенная в судебном заседании от 01 октября 2024 года в качестве специалиста кадастровый инженер Б.А.Р. , заключение от 11 сентября 2024 года поддержала, суду пояснила, что в части территориальной зоны земельного участка площадью ... кв.м. в решении Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... допущена описка, вместо верной Р-2, указана зона Ж-1. Б.А.Р. также пояснила, что при подготовке документов в ноябре 2023 года использовала информацию с официального сайта сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. На указанном сайте Администрации сельского поселения была размещена карта градостроительного зонирования 2016 года. Также Б.А.Р. проверяла информацию на сайте ФГИС ТП, поиск осуществляла по территории. В поиске по территории по сельскому поселению Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан была информация только 2016 года. Позднее, во время подготовки схемы с кадастровым планом территории, на официальном сайте сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан появились уже измененные Правила землепользования и застройки, описания границ территориальных зон в формате PDF с координатами. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки установлен статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 названного Кодекса, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Процедура подготовки и принятия изменений в правила землепользования и застройки включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения, проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, документам территориального планирования, направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку, проведение Комиссией публичных слушаний по проекту, внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации, который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы общественных обсуждений или публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких обсуждений либо слушаний (статья 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по указанному проекту, за исключением случаев, если утверждение правил землепользования и застройки осуществляется местной администрацией в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». Утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил (статья 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе, поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются, в частности, физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (пункт 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Из ответа МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» на запрос суда от 13 августа 2024 года, а также из текста решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата следует, что основанием для принятия данного решения послужила необходимость приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 (том 6 л.д. 104, 110). Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется. дата заместителем главы Администрации по промышленности, строительству, архитектуре и ЖКХ в адрес ... направлено письмо с просьбой разработать проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки (том 7 л.д. 98). дата главой Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в адрес председателя Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан направлен проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (том 6 л.д. 148). На двадцать третьем заседании президиума Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан пятого созыва от дата по 10 вопросу повестки дня «О проекте решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» принято единогласное решение. На заседании президиума Совета муниципального района от дата присутствовало 6 депутатов из 6, необходимый кворум для принятия решения имелся. Постановлением президиума Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата предложенный проект решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» одобрен и внесен на рассмотрение двадцать первого заседания Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 6 л.д. 180, 184-190). На двадцать первом заседании Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан четвертого созыва от дата по 10 вопросу повестки дня принято решение: «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан». На заседании Совета муниципального района от дата присутствовало 13 депутатов из 14, необходимый кворум для принятия решений имелся. По 10 вопросу повестки дня из выступления начальника МКУ Отдела архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Х.В.Р. следует, что вопрос был рассмотрен на заседании постоянной комиссии Совета по аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству, туризму и иным видам услуг населению и на заседании Президиума Совета. Проект решения рассмотрен комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (том 7 л.д. 99-106). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан с изложением в новой редакции согласно приложению к решению (том 3 л.д.150-152). Согласно справке Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... Решение №... от дата было обнародовано на информационном стенде Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан по адресу: адрес , а также размещено в разделе «Решения Совета 4 (четвертого) созыва» https://karaidel.bashkortostan.ru/documents/active/131545 дата . Информация о проведенном заседании Совета и утверждении оспариваемого решения опубликована в газете «Караидель» №96 от дата (том 6 л.д. 149, том 7 л.д. 90, 93). Данное решение также размещено на сайте ФГИС ТП – дата . Несоблюдение процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта в части отсутствия постановления главы Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о подготовке проекта решения не является основанием для признания его недействующим, поскольку намерение разработать данный проект свидетельствует из иных доказательств, представленных стороной административных ответчиков. Что касается Решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , суд приходит к следующему: Установлено, что дата в адрес главы администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от директора ... А.М.А. поступило заявление о рассмотрении на заседании Комиссии по правилам землепользования и застройке вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан и подготовке решения о внесении изменений (том 3 л.д.211-221). дата вынесено постановление и.о. главы Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... «О разработке проекта: «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан». Пунктом 1 данного постановления А.М.А. разрешена разработка проекта: «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан». Пунктом 2 постановлено: А.М.А. осуществить подготовку документации в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации с учетом границ территории объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территории, с дальнейшей рекультивацией нарушенных земель, с учетом мероприятий, исключающих возможность вредного воздействия на окружающую среду (том 3 л.д.222). Данное постановление, а также сообщение о принятии решения о подготовке изменений в Правила землепользования и застройки размещены на официальных сайтах муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан www.karaidel.bashkortostan.ru и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан http://urgush-sp.ru/ (том 3 л.д.223, 224, том 6 л.д. 10). В ходе судебного разбирательства было установлено, что указанные сайты муниципальных образований не содержат информацию о дате опубликования решения. Из приложения №3 к протоколу осмотра и исследования письменных доказательств (информации в сети Интернет) нотариусом нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан Х.Р.Х. от 18 марта 2024 года следует, что документ, содержащий постановление от дата был создан дата (том 4 л.д.174). дата постановлением главы Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... создана Межведомственная комиссия по вопросам землепользования на территории муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 4 л.д. 122). дата главой Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в адрес председателя Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан направлен проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (том 4 л.д.239). дата состоялось заседание постоянной комиссии по аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям, промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству, туризму и иным видам услуг населению Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. По 2 вопросу повестки дня «О проекте решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» проголосовало «за» 5 членов. дата утверждено заключение №... о поддержке проекта решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» и внесении его на рассмотрение президиума Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан пятого созыва (том 4 л.д.240-242). На сорок пятом заседании президиума Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан пятого созыва от дата по 4 вопросу повестки дня «О проекте решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» принято единогласное решение (том 5 л.д.1-10). На заседании президиума Совета муниципального района от дата присутствовало 6 депутатов из 6, необходимый кворум для принятия решения имелся. Постановлением президиума Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата предложенный проект решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» одобрен и внесен на рассмотрение тридцать второго заседания Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (том 5 л.д.11,12). На тридцать втором заседании Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан пятого созыва от дата по 3, 4 вопросам повестки дня приняты решения: «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан», «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» (том 5 л.д.13-24). На заседании Совета муниципального района от дата присутствовало 11 депутатов из 15, необходимый кворум для принятия решений имелся. По 4 вопросу повестки дня из выступления начальника МКУ Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Х.Р.М. следует, что вопрос был рассмотрен на заседании постоянной комиссии Совета по аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговле, предпринимательству, туризму и иным видам услуг населению и на заседании Президиума Совета. Проект решения рассмотрен комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (том 1 л.д.114-115). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , с изложением в новой редакции согласно приложению к решению (том 3 л.д.193-195). Данное решение опубликовано на официальных сайтах муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан www.karaidel.bashkortostan.ru и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан http://urgush-sp.ru/, размещено на сайте ФГИС ТП – дата (том 3 л.д.228, том 6 л.д. 10). Указанные сайты муниципальных образований не содержат информацию о дате опубликования решения. Из приложений №1, 5 к протоколу осмотра и исследования письменных доказательств (информации в сети Интернет) нотариусом Х.Р.Х. от 18 марта 2024 года следует, что документы, содержащие оспариваемое решение от дата , были созданы дата (том 4 л.д.171, 176). В подтверждение нарушения порядка опубликования и размещения на сайте ФГИС ТП решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата административным истцом предоставлен протокол осмотра и исследования письменных доказательств (информации в сети Интернет) нотариусом от 18 марта 2024 года. Из пункта 30 данного Протокола следует, что на сайте ФГИС ТП поиск осуществлен по территории в следующей последовательности значений: «Республика Башкортостан», «Муниципальные районы Республики Башкортостан», «Караидельский муниципальный район», «Сельские поселения Караидельского района», «Ургушевский сельсовет» (том 4 л.д.152-183). Между тем данный протокол осмотра не может быть принят в качестве надлежащего доказательства в части размещения решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата на сайте ФГИС ТП, поскольку при исследовании применен ненадлежащий метод поиска оспариваемого нормативного правового акта. Поскольку Решение №... было принято Советом муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан введение значений: «Сельские поселения Караидельского района», «Ургушевский сельсовет» являлось ошибочным. Довод административного истца о нарушении процедуры принятия вышеуказанного решения Совета в части отсутствия комиссии по подготовке внесения изменений в Правила землепользования и застройки не может быть принят судом во внимание, поскольку разработка проекта внесения изменений осуществлялась комиссией с иным наименованием, созданной в установленном порядке, что также не влечет недействительность оспариваемого нормативного правового акта. Относительно требований административного истца о признании недействующим решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , суд приходит к следующему: Установлено, что дата на имя председателя Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан заместителем прокурора Караидельского района внесен протест, в связи с необходимостью приведения отдельных норм Правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями федерального законодательства (том 6 л.д. 92-93). дата в адрес прокурора Караидельского района направлен проект решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан» (том 6 л.д. 94-96). дата директором ... » в адрес начальника МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» направлен проект Правил землепользования и застройки (том 6 л.д. 45). дата постановлением главы Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... создана комиссия по Правилам землепользования и застройки (том 7 л.д. 63-69). На заседании комиссии по Правилам землепользования и застройки дата по 1 вопросу повестки дня по протесту прокуратуры Караидельского района от дата дано заключение рекомендовать главе Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан принять решение по изменению нормативно-правового акта, привести его в соответствие с требованиями законодательства (том 6 л.д. 106-109). дата вынесено постановление главы Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... «О разработке проекта: «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан». Пунктом 1 данного постановления разрешена разработка проекта: «Внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан». Пунктом 2 постановлено: осуществить подготовку документации в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации с учетом границ территории объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территории, с дальнейшей рекультивацией нарушенных земель, с учетом мероприятий, исключающих возможность вредного воздействия на окружающую среду (том 6 л.д. 105). Данное постановление размещено на официальном сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан www.karaidel.bashkortostan.ru (том 3 л.д.223, 224). Решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... , с изложением в новой редакции согласно приложению к настоящему решению (том 6 л.д.44). Вышеуказанное решение Совета опубликовано на официальном сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан www.karaidel.bashkortostan.ru дата , размещено на сайте ФГИС ТП – дата (том 6 л.д. 100-101). Таким образом, процедура принятия вышеуказанного решения соблюдена Советом муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное опубликование (обнародование) оспариваемых решений Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата и №... от дата не влечет их недействительность. Оспариваемые решения были доведены до всеобщего сведения путем обнародования и опубликования на сайте муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, а Решение №... от дата было также обнародовано на информационном стенде Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, в связи с чем не могут быть признаны недействующими по указанному основанию. Суд не может согласиться с доводом административного истца К.Г.В. по поводу нарушения административным ответчиком процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов в части не проведения публичных слушаний, поскольку проведение публичных слушаний при принятии решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата не требовалось на основании части 12 статьи 34 Федерального закона от дата №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также не требовалось проведения публичных слушаний при принятии решений Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата и №... от дата в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «Об особенностях градостроительной деятельности в Республике Башкортостан в 2022 году», и постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... «Об особенностях градостроительной деятельности в Республике Башкортостан в 2024 году». Вопреки ошибочным доводам административного истца действующей редакцией Генерального плана сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата , является редакция, установленная решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан №... от дата (том 1 л. 79, 233-250, том 2 л.д.1-108). Данное решение опубликовано на официальных сайтах муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан www.karaidel.bashkortostan.ru и сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан http://urgush-sp.ru/, размещено на сайте ФГИС ТП – дата , имеет статус «Действующий». Согласно ответу прокуратуры Караидельского района от дата на обращение К.Г.В. проведенной проверкой выявлены нарушения, связанные с несвоевременным размещением Правил землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, в связи с чем в адрес руководства Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (том 3 л.д.144). Согласно ответу прокуратуры Караидельского района от дата на обращение К.Г.В. проведенной проверкой установлено, что решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан», постановление Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... «О разработке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» решение Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» №... от дата , постановление Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... «О разработке проекта «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Ургушевский сельсовет Караидельского района Республики Башкортостан», Соглашение о передаче полномочий в области архитектуры и градостроительства от дата , Соглашение о передаче органам местного самоуправления муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата , утвержденное Советом Сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... и Советом муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от дата №... вынесены полномочными органами и являются законными. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (том 3 л.д.145). Исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, не противоречат федеральным законам или другим нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. Оспариваемые решения Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан были доведены до всеобщего сведения путем обнародования и опубликования на сайте администрации района, и на стенде Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (Решение №... от дата ), в связи с чем не могут быть признаны недействующими по указанным основаниям. Само по себе несвоевременное опубликование (обнародование) муниципального нормативного правового акта не влечет его недействительность, а лишь определяет момент вступления его в законную силу и, соответственно, возможность применения. Отдельные недостатки процедуры принятия оспариваемых решений не являются существенными и не влекут незаконность указанных нормативных правовых актов. Факта нарушений оспариваемыми решениями Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан прав административного истца К.Г.В. не установлено. На основании вышеизложенного административное исковое заявление К.Г.В. к Совету муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в оспариваемой части, удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : в удовлетворении административного искового заявления К.Г.В. к Совету муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ургушевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в части, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова