Дело № ДЕЛО № 3га-284/2024 ~ М-117/2024

№ 3га-284/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Уфа 18 апреля 2024 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандарова А.Ф., при секретаре Спиридонове К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШРР о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, установил: ШРР обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере №... рублей. В обоснование требований указала, что дата в Отдел МВД России по Белебеевскому району поступило сообщение о совершении в отношении неё преступлений, дата в своих объяснениях она назвала лиц, совершивших эти преступления, а к дата органы предварительного расследования располагали всеми данными, необходимыми для возбуждения в отношении указанных лиц уголовных дел по ст.ст. 112, 115, 119, 126, 161 УК РФ. Однако уголовное дело по данному факту возбуждено только дата и только по ч. 1 ст. 112 УК РФ, и в отношении неустановленных лиц. Уголовные дела по ч. 1 ст. 161 УК РФ, а также по п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ в отношении ЛЮН и БЕА возбуждены более чем через полтора года - дата , уголовное дело по п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ в отношении БАН возбуждено дата . Уголовное дело по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении ЛЮН и БЕА возбуждено почти через два года - дата . До этого органами предварительного расследования неоднократно выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, после возбуждения уголовных дел производство расследования по ним неоднократно без достаточных оснований приостанавливалось, и дата истек срок давности привлечения к уголовной ответственности БАН по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ, ЛЮН и БЕА по ч. 1 ст. 119 УК РФ. Поэтому дата Белебеевским межрайонным следственным отделом следственного управления следственного комитета России по адрес прекращено уголовное преследование БАН по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования, а дата по тому же основанию Белебеевским городским судом Республики Башкортостан прекращено уголовное преследование БЕА и Л(Б)ЮН по ч. 1 ст. 119 УК РФ. В судебное заседание ШРР не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представители Министерства финансов Российской Федерации ГРИ ., Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Башкортостан БАФ , Следственного комитета Российской Федерации и следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан БАВ , Министерства внутренних дел Российской Федерации и министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФЭР исковые требования не признали, в удовлетворении административного искового заявления просили отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, уголовных дел №... и №... , надзорных и контрольных производств по ним, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 названного Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (части 1, 3.1). Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Из содержания приведенных норм следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Как следует из 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации). Доказательствами по делу подтверждается, что сообщения о совершении преступления в отношении ШРР (избиении) поступили в Отдел МВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан дата , зарегистрированы в КУСП за № №... ). В материалах проверки имеется справка медицинского учреждения о получении ШРР повреждений в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, перелома костей носа (т. №... ). дата ШРР в заявлении о привлечении виновных к уголовной ответственности назвала конкретных лиц, причинивших ей телесные повреждения, сообщила о хищении у неё телефона и угрозах убийством, в письменном объяснении – о её насильственном перемещении этими лицами сначала на городское кладбище, а затем к дому Б , то есть в материалах проверки уже по состоянию на эту дату имеются сведения о признаках преступлений, предусмотренных ст.ст. 112, 115, 119, 126, 161 УК РФ и лицах, совершивших деяния, подпадающие под признаки этих преступлений. Несмотря на это, уголовное дело №... по данному факту возбуждено только дата , только по ч. 1 ст. 112 УК РФ, и в отношении неустановленного лица. До этой даты срок проверки по сообщению о преступлении последовательно продлен дата до №... суток, дата – до №... суток, а дата участковым уполномоченным полиции принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении БАН , БЮН , БЕА за отсутствием в их действиях состава преступления (т. №... ). Это постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено постановлением прокурора от дата с установлением нового срока проверки в №... ). Уголовные дела в отношении БЕА и ЛЮН по п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ, а в отношении БЕА также по ч. 1 ст. 161 УК РФ возбуждены дата (т. №... До этого времени дата , дата , дата следователем в отношении ЛЮН и БЕА выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.ст. 126, 127 УК РФ за отсутствием состава преступления, все отмененные затем руководителем следственного органа. Уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ в отношении БАН возбуждено дата . Уголовное дело по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении БЕА и ЛЮН возбуждено дата . дата , дата срок дознания по уголовному делу №... последовательно продлевался соответственно до дата месяцев прокурором и его заместителями по одним и тем же основаниям, в частности, в связи с необходимостью допросить свидетелей, ознакомить с материалами уголовного дела и обвинительным актом подозреваемого и его защитника. После истечения предельного срока дознания органами предварительного расследования применена схема продления его сроков, предусматривающая приостановление предварительного следствия с последующей отменой руководителем следственного органа постановления о приостановлении следствия и установлением каждый раз нового месячного срока следствия. Так предварительное следствие по уголовному делу приостанавливалось по одному и тому же основанию – неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, – дата , дата , дата , дата . Все принятые постановления о приостановлении предварительного расследования отменены прокурором как незаконные. дата уголовное дело №... принято к своему производству следователем МСС , в этот же и на следующий день ЛЮН и БЕА предъявлены обвинения в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, они допрошены в качестве обвиняемых, ЛЮН избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, у БЕА отобрано обязательство о явке, и дата предварительное следствие снова приостановлено в связи с отсутствием обвиняемых на территории Республики Башкортостан и реальной возможности их участия в уголовном деле. дата постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором, уголовное дело изъято из производство СО Отдела МВД России по Белебеевскому району и передано для дальнейшего расследования в Белебеевский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (т №... ). В этот же день руководителем Белебеевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан установлен новый месячный срок предварительного следствия, то есть до дата (т. №... ). дата уголовные дела в отношении БЕА и ЛЮН по п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ и в отношении БЕА по ч. 1 ст. 161 УК РФ соединены в одно производство (т. №... и дата предварительное следствие по делу вновь приостановлено в связи с отсутствием реальной возможности участия обвиняемых в уголовном деле ( №... ). дата предварительного следствия по делу возобновлено, руководителем следственного органа установлен новый месячный срок предварительного следствия, то есть до дата (т №... ). В этот же день соединены в одно производство уголовные дела в отношении БЕА и ЛЮН по п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ и в отношении них же по п. «а» ч. 2 ст. 126 и ч. 1 ст. 161 УК РФ (т. №... ). дата соединены в одно производство уголовные дела в отношении ЛЮН , БЕА , по п. «г» ч. 2 ст. 112, п. «а» ч. 2 ст. 126, ч. 1 ст. 161 УК РФ и в отношении БАН по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ (т. 1 л.д. 123) и дата предварительное следствие по делу вновь приостановлено в связи с отсутствием реальной возможности участия обвиняемых в уголовном деле ( №... . дата предварительного следствие по делу возобновлено, руководителем следственного органа установлен новый месячный срок предварительного расследования до дата (т №... ). В этот же день соединены в одно производство уголовные дела в отношении ЛЮН и БЕА , по п. «г» ч. 2 ст. 112, ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ и уголовное дело в отношении них же по ч. 1 ст. 119 УК РФ (т. №... ), и дата уголовное дело вновь приостановлено в связи с отсутствием реальной возможности участия обвиняемых в уголовном деле (т. №... дата предварительное расследование по уголовному делу возобновлено, руководителем следственного органа установлен новый месячный срок предварительного расследования (т. №... ). дата из уголовного дела №... обратно выделено уголовное дело №... в отношении БАН по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ и направлено Белебеевскому межрайонному прокурору для определения подследственности. дата уголовное дело №... направлено с обвинительным заключением прокурору и дата возвращено прокурором в следственный орган для дополнительного расследования (т №... ). дата руководителем следованного органа установлен новый месячный срок предварительного следствия (т №... ), и дата после устранения указанных прокурором недостатков уголовное дело вновь направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения. дата прокурором утверждено обвинительное заключение в отношении БЕА , ЛЮН по п. «г» ч. 2 ст. 112, ч. 1 ст. 119, п. «а» ч. 2 ст. 126 УК РФ, а в отношении БЕА также по ч. 1 ст. 161 УК РФ, и уголовное дело направлено для рассмотрения в адрес . По результатам судебного производства по уголовному делу суд постановлением от дата прекратил уголовное преследование ЛЮН и БЕА по ч. 1 ст. 119 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования, и приговором от этой же даты назначил им наказание по п. «г» ч. 2 ст. 112, П. а» ч. 2 ст. 126 УК РФ, а БЕА – также по ч. 1 ст. 161 УК РФ. По выделенному уголовному делу в отношении БАН по п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ дата следственным органом принято решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Срок предварительного расследования с момента поступления в Отдел МВД России по адрес Республики Башкортостан сообщения о преступлении до направления уголовного дела в суд составил дата По делу произведено дата осмотров места происшествия, допрошены дата свидетелей, произведено дата выемки и дата осмотров предметов, назначены дата судебных экспертизы, допрошен судебный эксперт. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений. Кроме того, действующее законодательство не исключает период приостановления предварительного следствия при исчислении общей продолжительности уголовного судопроизводства в целях оценки разумности этого срока и разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В пункте 56 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта. Таким образом, последним судебным актом по данному уголовному делу в отношении БЕА , ЛЮН являются приговор и постановление о прекращении уголовного преследования в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от дата . Срок предварительного расследования с момента поступления в Отдел МВД России по адрес Республики Башкортостан сообщения о преступлении до вступления приговора в законную силу составил дата дня. По уголовному делу в отношении БАН срок предварительного расследования до момента прекращения уголовного дела составил дата дня. ШРР обращалась с жалобами на нарушение своих прав на имя адрес дата , дата , дата , на имя министра внутренних дел Республики Башкортостан 2 дата , на имя руководителя ГСУ МВД по РБ дата , на имя прокурора Республики Башкортостан дата . По результатам рассмотрения обращений ШРР заместителем Белебеевского межрайонного прокурора дата начальнику Отдела МВД России по адрес внесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, по результатам рассмотрения которого факт нарушений признан подтвердившимся, дознавателю ГАА объявлено замечание. Аналогичное требование внесено прокурором в адрес руководителя СО Отдела МВД России по адрес дата , по результатам рассмотрения которого устное замечание объявлено следователю ТГВ Аналогичное требование внесено прокурором в адрес руководителя СО Отдела МВД России по адрес дата , по результатам рассмотрения которого следователю ТГВ объявлен устный выговор. Аналогичное требование внесено прокурором начальнику Отдела МВД России по адрес дата . дата Белебеевским межрайонным прокурором принято постановление о частичном удовлетворении жалобы ШРР , в связи с длительным бездействием следователя по принятию возвращенного уголовного дела в производство в адрес руководителя следственного органа внесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что поведение административного истца, либо иных участников уголовного процесса, препятствовало осуществлению досудебного производства в разумный срок, напротив, активно реализуя предусмотренный УПК РФ права потерпевшего, административный истец предпринимал меры к ускорению расследования, заявляя ходатайства, указывая на предположительных лиц, совершивших преступление, обжалуя действия и решения должностных лиц органов предварительного следствия. Поскольку в период расследования уголовного дела все возможные предусмотренные законом следственные и процессуальные действия органами предварительного расследования совершены не были, что подтверждается многочисленными отмененными процессуальными решениями о приостановлении предварительного следствия, а также мерами прокурорского реагирования и ответами на обращения потерпевшего, содержащие выводы о выявлении нарушений уголовного процессуального законодательства Российской Федерации, в том числе в части нарушение требований о разумных сроках уголовного судопроизводства, с учетом продолжительности досудебного производства по уголовному делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административном истцом требований о нарушении его права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Сам факт проведения следственных действий по настоящему уголовному делу не подтверждает эффективность действия следственных органов. Правовая и фактическая сложность уголовного дела сама по себе не может оправдать общую продолжительность судопроизводства, которая в большей мере обусловлена неэффективностью действий должностных лиц следственных органов в целях своевременного осуществления уголовного преследования. Учитывая общую продолжительность уголовного судопроизводства, объем уголовного дела, степень его сложности, эффективность действий следственных органов, суд считает продолжительность судопроизводства чрезмерной и не отвечающей требованию разумности срока, а факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для удовлетворения заявленных требований и присуждения компенсации. Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность досудебного производства по уголовному делу, суд считает, что требуемая административным истцом сумма №... рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным №... рублей. При этом суд отмечает, что компенсация, присуждаемая при установлении нарушения права на судопроизводство в разумный срок, не преследует цели возмещения вреда, а направлена на компенсацию нарушенного права с учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных законом, в размере, отвечающем принципам разумности и справедливости. В соответствии с частью 2 статьи 4 и пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается и исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации. Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: взыскать с РФ в лице МФ РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ШРР компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство разумный срок в размере №... ( адрес ) рублей, перечислив их на счет №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк адрес (ИНН №... , к/с №... , КПП №... В остальной части административного искового заявления отказать. Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено дата . Судья А.Ф. Искандаров