Дело № ДЕЛО № 3га-315/2024 ~ М-165/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-315/2024 27 июня 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И при участии прокурора Белалова М.Р., с участием представителя административного истца Т.А.В. – Т.М.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.А.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года, со дня его принятия, у с т а н о в и л: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. В пункт №... Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Административный истец Т.А.В. , являющийся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... , входящего в состав нежилого здания с кадастровым номером №... , обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2023 год спорного объекта недвижимости. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2023 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель административного истца Т.А.В. – Т.М.А. , действующий по доверенности от дата , административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Административный истец Т.А.В. , представители административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» административный ответчик является органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для его принятия. Порядок опубликования нормативного правового акта не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте министерства http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода. В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень подлежало нежилое здание (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Судом установлено, что пунктом №... Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , назначение «Нежилое», наименование «Здание», общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес Административный истец Т.А.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, площадью ... кв.м.), входящего в состав нежилого здания с кадастровым номером №... , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 марта 2024 года. Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 16 апреля 2024 года на запрос суда следует, что на момент утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Проведение подготовительных работ по строительству административного здания». Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Вид разрешенного использования земельного участка «Проведение подготовительных работ по строительству административного здания» не предполагает размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей. Административным истцом приобщена к материалам дела копия технического паспорта на спорное здание по состоянию на 20 ноября 2019 года. ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копия технического описания на объект незавершенного строительства площадью ... кв.м. по адресу: адрес , составленного по состоянию на 16 мая 2008 года, и копия технического паспорта на спорное здание по состоянию на 25 марта 2009 года с отметкой о его погашении 20 ноября 2019 года. По сведениям технического паспорта, составленного на отдельно стоящее нежилое семиэтажное здание, расположенное по адресу: адрес , по состоянию на 25 марта 2009 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование и фактическое использование – Административное здание), и следующих помещений: лестничные клетки, административные помещения, коридор, конференцзал, венткамеры, бытовая, основное, автостоянка, тамбуры, подсобные, кладовая уборочного инвентаря, кладовая хоз. инвентаря, эл. щитовая, техническое помещение, лифтовые, тренажерный зал, насосная, тепловой узел, - итого ... кв.м. Таким образом, из технического паспорта от 25 марта 2009 года не усматривается наличие в здании помещений с назначением, подпадающим под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. По сведениям технического паспорта, составленного на отдельно стоящее нежилое здание, по состоянию на 20 ноября 2019 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Нежилое здание, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: лестничные клетки, кабинеты, коридоры, тамбур, санузлы, подсобные помещения, КУИ, автостоянки, эл. щитовая, кладовая, венткамеры, подсобные, кладовая уборочного инвентаря, кладовая хоз. инвентаря, лифтовые, насосная, тепловой узел, - итого ... кв.м. Из экспликации к техническому паспорту от 20 ноября 2019 года не усматривается наличие в здании помещений с назначением, отвечающим критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Между тем технический паспорт от 20 ноября 2019 года не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. При таких обстоятельствах сведения технических паспортов, составленных после 01 января 2013 года, не могут быть положены в основу судебного акта по рассматриваемому делу. Учитывая изложенное, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Из акта обследовании здания от 22 июня 2022 года следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%, объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом согласно пункту 5 акта спорный объект представляет собой бизнес-центр ... , в котором ведется административная, бытовая и торговая деятельность, в здании расположены: автомойка ... », бистро « ... банк « ... , агентство « ... », компания « ... », детейлинг « ... », мужской салон « ... », компания « ... », компания « ... », патентные услуги « ... », Лизинговая компания « ... », салон « ... », ремонт « ... региональное представительство « ... », магазин « ... », нефтепродукт « ... », студия декора « ... », пиломатериалы « ... », компания « ... », фирма ... », компания « ... », нефтепродукты « ... », компания ... « ... », библиотека « ... компания « ... бухгалтерские услуги « ... », повышение квалификации « ... , кофейня « ... », офис « ... », Нефтегазовое оборудование « ... » и другие. Указано, что вид разрешенного использования земельного участка «Проведение подготовительных работ по строительству административного здания», на котором расположен спорный объект недвижимости, позволяет включить его в Перечень. К данному акту обследования фактического использования объекта недвижимости суд относится критически в связи со следующим. В Республике Башкортостан порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233. Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит номеров помещений с учетом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения торговых объектов и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обследование здания произведено визуально, без исследования технической документации на весь объект. Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, бытового обслуживания более 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2023 года. По запросам суда представлены договоры аренды помещений, расположенных в спорном здании, действующие в юридически значимый период: - №... от дата , на основании которого ИП М.Э.Ф. передала ИП Г.С.Р. в аренду для организации торговой деятельности часть нежилого помещения с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на срок 11 месяцев (л.д.192-196 т.2). Согласно ответу ИП Г.С.Р. арендуемое помещение площадью ... кв.м. использовалось до дата для оказания услуг общественного питания (кофе с собой), в настоящее время торговая деятельность по указанному адресу ею не ведется (л.д.191 т.2); - №... от дата , согласно которому ИП М.Э.Ф. передала ... в аренду сроком на 11 месяцев нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. для организации офисной деятельности (л.д.227-229 т.3); - №б/н от дата , по условиям которого ИП Т.С.А. передала ... в аренду для размещения офиса нежилое помещение в спорном здании общей площадью ... кв.м. сроком на 11 месяцев с возможностью последующей пролонгации договора аренды (л.д.169-170 т.4). Срок действия настоящего договора аренды, дата его расторжения ... не указаны; - №б/н от дата , в соответствии с которым ИП П.Д.А. передал ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м. сроком на 11 месяцев с возможностью последующей пролонгации договора аренды (л.д.177-178 т.4). Согласно ответу ... арендуемое нежилое помещение используется для размещения офиса обособленного подразделения общества в г. Уфа (л.д.176 т.4); - №... от дата , согласно которому ... передала ... » в аренду нежилое помещение общей площадью ... кв.м для организации трудовой деятельности сроком на 11 месяцев с возможностью последующей пролонгации. Согласно ответу ... на запрос суда указанное помещение использовалось для размещения офиса (л.д.182-189 т.4). По запросу суда Межрайонной инспекцией ФНС России №39 по Республике Башкортостан представлены договоры аренды и субаренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании: - №б/н от дата , по условиям которого ИП П.М.Л. передала ... в аренду на срок 11 месяцев с возможностью пролонгации договора аренды нежилое помещение в спорном здании площадью ... кв.м., цель использования помещения арендатором в договоре не определена (л.д.243-244 т.3); - №... от дата , по условиям которого ИП М.А.Г. передал ... в аренду сроком на 11 месяцев для организации офисной деятельности нежилое помещение общей площадью ... кв.м. (л.д.247-251 т.3); - №б/н от дата , согласно которому ИП П.М.Л. передала ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев (л.д.12-13 т.4); - №б/н от дата , по которому ... передало ИП А.А.Р. в субаренду офисное нежилое помещение общей площадью ... кв.м сроком до дата (л.д.38-42 т.4); - №б/н от дата , в соответствии с которым А.Ф.Р. передала ИП А.А.Р. в аренду нежилое помещение общей площадью ... кв.м. под офис сроком до дата с возможностью пролонгации (л.д.43-46 т.4); - №б/н от дата , в соответствии с которым Т.Ю.Г. передал ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м для размещения офиса сроком по дата (л.д.47-51 т.4); - №... от дата , по условиям которого А.М.М. передала ... в аренду нежилое помещение общей площадью ... кв.м для использования в коммерческой деятельности арендатора сроком на 11 месяцев (л.д.52-56 т.4); - №б/н от дата , в соответствии с которым ИП В.И.Г. передал ... » в аренду часть офисного помещения площадью ... кв.м под офис сроком по дата с возможностью пролонгации на 11 месяцев (л.д.57-60 т.4); - №б/н от дата , по условиям которого П.М.Л. передала ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м под офис сроком на 11 месяцев с преимущественным правом арендатора на заключение договора на новый срок (л.д.71-72 т.4); - №... от дата , согласно которому ... передало ИП А.А.Р. в субаренду офисное нежилое помещение площадью ... кв.м сроком до дата (л.д.74-77 т.4); - №б/н от дата , согласно которому ИП П.М.Л. передала ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев с преимущественным правом арендатора на заключение договора на новый срок. По акту приема-передачи помещения арендатору было передано помещение площадью ... кв.м (л.д.79-81 т.4); - №б/н от дата , согласно которому Т.Ю.Г. передал ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м для размещения офиса и осуществления коммерческой деятельности, соответствующей назначению помещения, сроком по дата без преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок (л.д.82-85 т.4); - №б/н от дата , по условиям которого ИП Т.Ю.Г. передал ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м для размещения офиса и осуществления коммерческой деятельности, соответствующей назначению помещения, сроком по дата с возможностью пролонгации на 11 месяцев на тех же условиях (л.д.86-90 т.4); - №б/н от дата , в соответствии с которым Т.Ю.Г. передал ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м для размещения офиса и осуществления коммерческой деятельности, соответствующей назначению помещения, сроком по дата без преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок (л.д.91-95 т.4); - №б/н от дата , по которому Г.Д.И. передал ... в аренду нежилое помещение общей площадью ... кв.м для использования в коммерческой деятельности арендатора сроком на 11 месяцев (л.д.103-107 т.4); - №... от дата , в соответствии с которым ИП Т.С.А. передала ... » в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м для размещения офиса сроком на 11 месяцев с возможностью рассмотрения арендодателем вопроса о продлении срока действия договора на 11 месяцев или заключения нового договора аренды (л.д.108-111 т.4); - №... от дата , по которому ИП П.А.В. передал ... » в аренду нежилые помещения общей площадью ... кв.м с целью организации офисной деятельности на срок 11 месяцев с возможностью автоматической пролонгации договора на тот же срок (л.д.121-133 т.4); - №б/н от дата , согласно которому П.М.Л. передала ... в аренду нежилое помещение площадью ... кв.м на срок 11 месяцев с возможностью продления договора на новый срок на тех же условиях. На основании дополнительного соглашения №... от дата была увеличена площадь помещений, переданных ... » в аренду, до ... кв.м (совокупная площадь). Цель использования помещения арендатором в договоре не определена (л.д.135-139 т.4). Таким образом, общая площадь арендуемых помещений, отвечающих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет менее 20% от общей площади здания 8108,5 кв.м. Представленные по запросу суда сведения Управления ФНС по Республике Башкортостан о контрольно-кассовой технике по адресу нахождения спорного объекта недвижимости в рассматриваемый период также не могут быть приняты во внимание, поскольку данная информация бесспорно не подтверждает использование не менее 20 процентов площади объекта в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов. С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №3473 от 13 декабря 2022 года. Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2023 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л: административное исковое заявление Т.А.В. удовлетворить. Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес , со дня его принятия. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова