Дело № ДЕЛО № 3га-319/2024 ~ М-172/2024

дело №3га-319/2024 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г.Уфа 2 мая 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандарова А.Ф., при секретаре Абдульманове А.И., с участием прокурора САР , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия « К » города Дюртюли Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», установил: приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год). Пунктом 2805 Перечня на 2024 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, признано здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/ до начала наступления налогового периода. МУП « К », владеющее на праве хозяйственного ведения помещениями с кадастровыми номерами №... и №... в составе спорного здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в вышеуказанный пункт здания с кадастровым номером №... . В обоснование заявленных требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень на 2024 год нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. В судебном заседании представитель административного истца ГРХ поддержал административный иск, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ХВЗ административные исковые требования не признала, пояснила, что в Перечень здание включено правомерно, на основании акта обследования. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2024 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Порядок опубликования Перечня на 2024 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц. Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень на 2024 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». В судебном заседании установлено, что в пункт 2805 Перечня на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером №... расположенное по адресу: адрес , количество этажей №... , в том числе подземных №... года завершения строительства, площадью №... кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание. Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №... , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для обслуживания занимаемых помещений». Приведенный вид разрешенного использования земельного участка безусловно не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества. Таким образом, для включения в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, необходимо, чтобы в спорном здании разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости, предусматривало размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или фактически использовались не менее 20 процентов их общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В материалы дела представлены документы технического учета – технический паспорт, составленный ГУП «Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости г. Дюртюли и района» по состоянию на дата на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес , с инвентаризационным номером №... (совпадает с инвентаризационным номером, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ- №... от дата ), имеет площадь №... кв.м, наименование «гостиница», назначение «гостиница». В соответствии с экспликацией к техническому паспорту, указанное здание имеет 4 этажа и подвал, в нем расположены помещения, которые имеют следующие назначения: литер А (гостиница) 1 этаж: вестибюль, тамбур (3), мастерская, кладовая (4), парикмахерская (19,4 кв.м), слесарная, холл, спальная комната (2), коридор (8), туалет (6), столовая (10 кв.м.), сауна (4,9 кв.м.), торговый зал (22,5 кв.м), прихожая, туалет, комната, кухня (6,9 кв.м.+100 кв.м.), раздевалка, кабинет заведующего, умывальная (4), венткамера, бытовая комната, кабинет завскладом, комната электриков, склад (5), холодильная камера, душевая, обеденный зал (107,6 кв.м.+7,1 кв.м.), раздаточная, бытовая комната (2), малый зал, кабинет заведующего, лестница, буфет (60,9 кв.м), моечная (24,7 кв.м), сервизная, ванная, банкетный зал (12,6 кв.м.), подвал. 2 этаж: комната (25), прихожая (20), туалет (23), умывальная (2), коридор (2), кладовая (2), ванная, лестничная клетка, кухня (6,4 кв.м.). 3 этаж: комната (26), прихожая (25), туалет (24), умывальная, коридор (3), кухня (6,5 кв.м.), душевая, кладовая (2), ванная (2), лестничная клетка (2). 4 этаж: комната (25), прихожая (26), туалет (24), ванная (2), коридор, лестничная клетка, умывальная, кладовая. Подвал: подвал (13), лестничная клетка. Помещения, подпадающие под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: парикмахерская (19,4 кв.м), столовая (10 кв.м.), сауна (4,9 кв.м.), торговый зал (22,5 кв.м), кухня (6,9 кв.м.+100 кв.м.), обеденный зал (107,6 кв.м.+7,1 кв.м.), буфет (60,9 кв.м), моечная (24,7 кв.м), банкетный зал (12,6 кв.м.), кухня (6,4+6,5 кв.м.) В общей сложности площадь помещений, которые могли бы подпадать под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, (19,4 кв.м.+10 кв.м.+4,9 кв.м.+22,5 кв.м.+6,9 кв.м.+100 кв.м.+107,6 кв.м.+7,1 кв.м.+60,9 кв.м.+24,7 кв.м.+12,6 кв.м.+6,5 кв.м.+6,4 кв.м.), составляет 389,5 кв.м – 10,7 %, что составляет менее 20% от общей площади здания 3 649,2 кв.м. Из разъяснений, которые изложены в письме Минфина России от дата №... , следует, что виды объектов недвижимого имущества, облагаемых исходя из кадастровой стоимости, определены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а критерии признания для целей налогообложения объектов недвижимого имущества в рамках подпунктов 1 и 2 статьи 378.2 Кодекса установлены в пунктах 3 - 5 статьи 378.2 Кодекса. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса к таким объектам отнесены: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. По вопросу квалификации объектов бытового обслуживания в целях применения Кодекса следует руководствоваться Перечнем кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и Перечнем кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 2496-р (далее - Перечни). В статье 1 статьи 378.2 Кодекса здания гостиниц не поименованы и в названных выше Перечнях (относительно бытовых услуг) коды видов деятельности и коды услуг, относящиеся к гостиничным деятельности и услугам, не указаны, в связи с чем к зданиям гостиниц положения статьи 378.2 Кодекса не применяются. Вместе с тем если земельный участок, на котором расположено здание гостиницы (часть здания гостиницы), и (или) здание гостиницы и (или) помещения в нем используются полностью или частично не по назначению (под административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), в целях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для размещения офисов), то есть отвечают критериям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Кодекса, то здание гостиницы и (или) помещения в нем подлежат включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса. При этом вид фактического использования зданий (строении, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3 - 5 статьи 378.2 Кодекса высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Кодекса). Суд отмечает, что наименование здания «гостиница» в техническом паспорте не свидетельствует о его соответствии критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, так как такое наименование здания не свидетельствует о том, что данное здание относится к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания, и также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, более того, юридическое значение имеет не наименование здания, а наименование, назначение, вид разрешенного использования помещений внутри здания, которые изложены в Едином государственном реестре недвижимости и технической инвентаризации. В соответствии с письмом Дюртюлинского отделения Нефтекамского филиала ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата технический паспорт, составленный на гостиницу по состоянию на дата , погашен, в материалы дела представлены технические паспорта на помещения, расположенные в спорном здании, от дата и от дата . Согласно представленным техническим паспортам, в спорном здании в помещениях подвала площадью №... и №... кв.м., а также в помещении 1 этажа площадью №... кв.м. и в помещении 4-го этажа площадью №... кв.м. площади, которые могли бы подпадать под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствуют. В помещении 3-го этажа площадью №... кв.м. указанному критерию отвечают сауны №... кв.м., номера помещений №... ), в помещении 2-го этажа площадью №... кв.м. – парикмахерские ( №... кв.м.), в помещении 1-го этажа площадью №... кв.м. – столовая (10 кв.м.) и сауна (4 кв.м.), в помещении 1-го этажа площадью 24,6 кв.м. – офис газеты «Гид-инфо» площадью 11 кв.м., в помещении 1-го этажа площадью 59,5 кв.м. – кухня (6,9 кв.м.), моечная (2,1 кв.м.), торговый зал (22,5 кв.м.), обеденный зал (7,1 кв.м.), в помещении 1 этажа площадью №... кв.м. – обеденный зал ( №... кв.м.), буфет ( №... кв.м.), моечная ( №... кв.м.), кухня ( №... кв.м.), раздаточная (52,8 кв.м.), банкетный зал (20,8 кв.м.). Таким образом, при общей суммарной площади помещений спорного здания равной №... кв.м. площадь помещений в этом здании, отвечающих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в нем согласно техническим паспортам на помещения составляет 12,5% (( №... ), то есть документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2024 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание фактически используемым в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должно включать в себя помещения, фактически используемые для перечисленных целей. В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пояснил, что спорный объект капитального строительства был включен в Перечень на 2024 год на основании акта о фактическом использовании спорного здания. В акте о фактическом использовании спорного здания от дата указано, что нежилое здание с кадастровым номером №... соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, более 20 % от общей площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов. В особых отметках указано, что в ходе обследования установлено, что под административную деятельность используется офис адвокатов, офис рекламной газеты «Гид инфо», под размещение объектов общественного питания – кафе «Прованс», кулинария «Восторг», под деятельность бытового обслуживания – парикмахерские, визажисты, ногтевой сервис. Изучив представленный акт обследования, суд приходит к следующему. Фактическое обследование спорных объектов недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисов, объектов общественного питания и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Приложенные к актам фотографии и информация не подтверждают использование помещений для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. В нарушение вышеназванного Порядка акт не отражает конкретных сведений о том, какие конкретно помещения (какой площади, номерами согласно технической документации) и какой конкретно организацией используются в качестве офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фотографии фасада здания и коридоров не свидетельствуют о том, что офисы, объекты общественного питания и бытового обслуживания занимают более 20% площади здания. В опровержение выводов, изложенных в акте, административным истцом представлены договоры аренды площади в №... кв.м. с НФФ для ведения адвокатской деятельности, которая не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, с КРМ на №... кв.м. и №... кв.м. для целей общественного питания, с КАР на №... кв.м. для свободного использования, с ААС на №... кв.м. для свободного использования, с ООО « П » на №... кв.м. для целей общественного питания, с ГАА для свободного использования. При таких данных акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего вид фактического использования объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Административный истец представил документы опровергающие выводы акта от дата . В соответствии с договором аренды нежилого помещения ИП ААС (типография) занимает №... кв.м, ИП КАР – №... кв.м (оценщик), КРМ - №... кв.м и №... кв.м (в целях организации общественного питания), адвокат НФФ занимает №... кв.м, ООО « П » - №... кв.м (услуги общественного питания). Таким образом, под объекты бытового обслуживания и общественного питания в спорном здании используются помещения площадью №... кв.м ( КРМ ) + №... кв.м ( КРМ ) + №... кв.м (ООО « П ») = №... кв.м, что составляет №... % от общей площади здания №... кв.м. Доказательства того, что другие спорные нежилые помещения используются как офисы и объекты бытового обслуживания в материалах дела отсутствуют. Административный ответчик вышеуказанные договора аренды не опровергнул и других договоров аренды не представил. Таким образом, административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил. Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 2805 Перечня на 2024 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес , поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия на 2024 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах 2805 Перечня на 2024 год подлежит признанию недействующими с момента принятия нормативного правового акта. В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу МУП « К » подлежит взысканию государственная пошлина №... рублей, уплаченная при обращении в суд с иском. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан решил: административное исковое заявление муниципального унитарного предприятия « К » города Дюртюли Республики Башкортостан удовлетворить. Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 2805 объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес . Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу муниципального унитарного предприятия « К » города Дюртюли Республики Башкортостан №... рублей государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском. Сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено дата . Судья А.Ф. Искандаров