Дело № ДЕЛО № 3га-373/2024 ~ М-208/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-373/2024 26 сентября 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И., с участием административного истца Е.В.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.В.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу, У С Т А Н О В И Л: Е.В.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением с учетом дополнения к нему к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу. В обоснование требований административный истец указал, что им в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан было подано исковое заявление к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда. Данный иск поступил в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан дата . дата , дата , дата , дата судом были проведены судебные заседания без его участия и надлежащего извещения о времени и месте судебных заседаний. После обращения административного истца Е.В.А. с жалобами на имя председателя Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан о нарушении его прав, дата судебное заседание было проведено с его участием. В этот же день судом принято решение об отказе в удовлетворении иска. дата в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на вышеуказанное решение суда поступила апелляционная жалоба Е.В.А. , и только дата дело поступило на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, по делу принято новое решение, которым с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Е.В.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. Таким образом, вышеуказанное гражданское дело по его иску к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда, рассматривалось судом первой инстанции на протяжении 4 месяцев. Кроме того, судом первой инстанции дело длительное время не направлялось на апелляционное рассмотрение. Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, по мнению административного истца, явились действия суда, которые не были достаточными и эффективными для своевременного рассмотрения гражданского дела и направлении дела с апелляционной жалобой на рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан. Все это время Е.В.А. , как следует из административного иска, находился в подвешенном состоянии, в постоянном напряжении и ожидания судебных процессов в судах первой и апелляционной инстанций, что доставило ему психологические и моральные переживания. На основании изложенного административный истец просит суд присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 руб. В судебном заседании административный истец Е.В.А. , участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив материалы рассматриваемого административного дела, гражданского дела №... , суд приходит к следующему. Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации). Для обеспечения реализации данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. В силу части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта. В силу положений частей 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Как отмечено в пунктах 41, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 156 ГПК РФ). Как следует из материалов гражданского дела №... : дата Е.В.А. обратился в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда. дата определениями Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан исковое заявление Е.В.А. принято к производству суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата . дата определением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по делу назначено судебное заседание на дата . дата определением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено ФСИН России; судебное заседание отложено на дата . дата судебное заседание отложено на дата . дата определением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено УФСИН по РБ; судебное заседание отложено на дата . дата Ленинским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан с участием истца Е.В.А. посредством ВКС проведено судебное заседание. В этот же день судом принято решение, которым в удовлетворении требований Е.В.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда отказано. В судебном заседании оглашена резолютивная часть, судом разъяснено, что полный текст решения будет изготовлен в течении 5 дней. дата на вышеуказанное решение суда Е.В.А. подана апелляционная жалоба, которая поступила в суд дата . дата копии решения суда направлены лицам, участвующим в деле. дата Е.В.А. обратился в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением об ускорении рассмотрения гражданских дел № №... , №... по его искам к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда. дата определением и.о председателя Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан отказано в удовлетворении ходатайства Е.В.А. об ускорении рассмотрения вышеназванных гражданских дел. В этот же день копия определения суда направлена заявителю Е.В.А. дата судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан в адрес лиц, участвующих в деле, направлены извещения о принесении апелляционной жалобы по гражданскому делу. дата гражданское дело поступило на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан. дата определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан дело принято к производству суда апелляционной инстанции, апелляционная жалоба Е.В.А. назначена к рассмотрению на дата . дата в связи с невозможностью обеспечения администрацией исправительного учреждения явки Е.В.А. в судебное заседание, рассмотрение дела отложено на дата . дата апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, по делу принято новое решение. С Российской Федерации лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Е.В.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. дата гражданское дело возвращено в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан. дата лицам, участвующим в деле, направлены копии апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан. В этот же день в адрес Е.В.А. направлен исполнительный лист, выданный на основании судебного постановления. дата в Шестой кассационный суд общей юрисдикции Е.В.А. подана кассационная жалоба, которая перенаправлена в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для выполнения требований части 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. дата кассационная жалоба Е.В.А. поступила в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан. дата кассационная жалоба Е.В.А. с гражданским делом №... поступили в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. дата определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба Е.В.А. принята к производству суда и назначено рассмотрение дела в судебном заседании на дата . дата определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции в судебном заседании с целью выяснения места нахождения Е.В.А. объявлен перерыв до дата . дата определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции в целях дополнительной проверки доводов кассационной жалобы судебное заседание отложено на дата . дата определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, кассационная жалоба Е.В.А. – без удовлетворения. Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ). Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ). Вместе с тем период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции в общую продолжительность судопроизводства не включается. Продолжительность судопроизводства по административному делу в суде первой инстанции составила 6 месяцев 11 дней (с дата до дата ), в суде апелляционной инстанции 1 месяц 07 дней (с дата по дата ). Последующий период, согласно приведенным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, то есть с дата , и до дня вынесения Шестым кассационным судом общей юрисдикции определения от дата о передаче кассационной жалобы Е.В.А. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции в общую продолжительность судопроизводства по данному делу не включается. Период рассмотрения дела в суде кассационной инстанции составляет 2 месяца 4 дня (с дата по дата ). Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу составила 09 месяцев 20 дней. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по административному делу, равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. В пункте 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплены нормы, ограничивающие право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, если общая продолжительность судопроизводства по неоконченному административному делу не превысила трех лет. Таким образом, законодателем закреплен примерный ориентир разумного срока судопроизводства по административному делу, который равен трем годам. В случае осуществления судопроизводства по административному делу в срок менее трех лет о нарушении права на судопроизводство в разумный срок могут свидетельствовать конкретные обстоятельства дела, связанные с неэффективностью и недостаточностью действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. При этом оценка эффективности действий суда должна осуществляться применительно ко всей продолжительности судопроизводства, а не к ее отдельным стадиям. Отсутствие достаточной активности суда на отдельном этапе судопроизводства может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, только если это существенным образом повлияло на общую продолжительность судопроизводства. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не является платой за несоблюдение судом процессуальных сроков на отдельных этапах судопроизводства. В этой связи несоблюдение судом процессуального срока рассмотрения дела либо иных сроков совершения отдельных процессуальных действий само по себе не является безусловным основанием для вывода о нарушении разумного срока судопроизводства. По настоящему делу длительность судопроизводства составила 9 месяцев 20 дня. Вместе с тем, гражданское дело не представляло особой сложности. Материалами проверки по жалобам Е.В.А. от дата , дата установлено, что вследствие отсутствия надлежащего контроля судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан И.Н.Р. за своим аппаратом и в нарушение требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, Е.В.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебных заседаний, назначенных на дата , на дата , на дата и на дата . Также на указанные даты в исправительное учреждение не были направлены требования на организацию видео-конференцсвязи. В результате проверок обращено внимание судьи и ее аппарату на необходимость точного соблюдения требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и указано впредь на недопущение подобных нарушений, поскольку они влекут нарушение прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту и судопроизводство в разумный срок. Таким образом, существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по независящим от административного истца обстоятельствам. Также Ленинским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан был затянут срок направления дела в суд апелляционной инстанции. Согласно частям 1, 3 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления проверяет их на соответствие требованиям статей 321 и 322 настоящего Кодекса и разъясняет лицам, участвующим в деле, право представить возражения относительно них. По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. Между тем, апелляционная жалоба Е.В.А. , поступившая в суд дата , поступила с гражданским делом на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан только дата . Приведенные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности и неэффективности действий суда первой инстанции при рассмотрении процессуальных вопросов и направления дела в суд апелляционной инстанции, что в результате привело к неоправданной длительности рассмотрения дела и, как следствие этого, нарушению права Е.В.А. на рассмотрение дела в разумный срок. При этом нарушение разумных сроков гражданского судопроизводства имело место по причинам, не зависящим от административного истца Е.В.А. Периоды нахождения гражданского дела в производстве суда апелляционной и кассационной инстанций не могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства, поскольку рассмотрение дела указанными инстанциями проводилось в пределах сроков, установленных нормами действующего процессуального законодательства. Оценивая поведение административного истца Е.В.А. , суд не находит оснований для вывода о том, что на длительность судопроизводства по делу повлияли его противоправные действия, доказательств тому суду не представлено. На административного истца Е.В.А. не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им при рассмотрении дела процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих прав, в частности, обжалование вынесенных судебных актов, ходатайства Е.В.А. об ускорении рассмотрения вышеназванного гражданского дела. Данная позиция согласуется с разъяснениями, данными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Таким образом, учитывая недостаточность и неэффективность действий суда первой инстанции, общую продолжительность судопроизводства по данному гражданскому делу, которая является чрезмерной и не соответствует требованию разумности, суд приходит к выводу о нарушении права Е.В.А. на гражданское судопроизводство в разумный срок. Вместе с тем, признавая требования административного истца обоснованными, суд полагает, что сумма компенсации, которую Е.В.А. просит присудить – 300 000 руб., является завышенной. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о компенсации №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя. Разрешая вопрос о размере компенсации, которая подлежит взысканию в пользу Е.В.А. , суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения права административного истца, руководствуясь принципом разумности и справедливости считает достаточным взыскать компенсацию в размере 3 000 рублей. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»). Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление Е.В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Е.В.А. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3000 рублей, перечислив указанные денежные средства на лицевой счет, открытый в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, л/с №... ИНН №... , КПП №... , в Отделении – НБ Республики Башкортостан Банка России/УФК по Республике Башкортостан, БИК ТОФК №... , номер казначейского счета №... , ЕКС №... ОКТМО №... код ТОФК №... , назначение платежа: Е.В.А. , дата года рождения. В удовлетворении остальной части административного искового заявления Е.В.А. отказать. Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Г.Р. Фархутдинова