Дело № ДЕЛО № 3га-343/2024 ~ М-210/2024

дело № 3га-343/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 14 мая 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рияновой Э.М., при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С., с участием прокурора Сафина А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Дакон» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 842 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия, установил: 12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень). Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В пункт 842 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... :294, расположенное по адресу: адрес ООО «Дакон» обратилось с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 842 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия. В обоснование требований административный истец указывает, что ООО «Дакон» является собственником помещения с кадастровым номером №... :2447 площадью 839,2 кв.м., находящегося в нежилом здании с кадастровым номером №... :294, площадью 2 910,3 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... :259 по адресу: г. адрес Административный истец полагает, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель административного истца по доверенности Суханов С.В. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Халитова В.З. в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что здание включено в Перечень на основании акта обследования фактического использования. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов. Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении: -административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; -нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного помещения в Перечень на 2024 год законным суду надлежит установить, что оно либо: - расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; - либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; - либо не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. Вместе с тем, на основании пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2 000 кв. м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций». Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан по состоянию от 26 апреля 2024 года здание с кадастровым номером №... :294, общей площадью 2 910,3 кв.м. расположено по адресу: адрес имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование-административное здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... :259. В состав здания входят помещения, машино-места со следующими кадастровыми номерами: №... :1002, №... :1003, №... :1007, №... :1010, №... :1016, №... :1021, №... :1024, №... :1030, №... :1044, №... :1048, №... :1052, №... :1053, №... :1054, №... :1055, №... :1059, №... :1065, №... :1074, №... :1075, №... :1077, №... :1084, №... :1085, №... :1087, №... :880, №... :904, №... :914, №... :916, №... :937, №... :950, №... :952, №... :964, №... :965, №... :974, №... :980, №... :981, №... :999, №... :1479, №... 1480, №... :1481, №... :1542, №... :1729, №... :1873, №... :1878, №... :1903, №... :1905, №... :1908, №... :1924, №... :1925, №... :2380, №... :2381, №... :2382, №... :2383, №... :2384, №... :2443, №... :2444 №... :2446, №... :2448, №... :2449, №... :2592, №... :396, №... :397, №... :448, в том числе с кадастровым номером №... :2447, принадлежащее ООО «Дакон» (т. 1 л.д. 205-241). Административный истец, как собственник помещения с кадастровым номером с кадастровым номером №... :2447, является субъектом правоотношений, поскольку права общества в связи с включением спорного здания в оспариваемый Перечень нарушаются, и общество обладает правом на обжалование нормативного правового акта в указанной части. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 апреля 2024 года помещения с кадастровыми номерами №... :1087, №... :1085, №... :1084, №... :1077, №... :1075, №... :1074, №... :1065, №... :1059, №... :1055, №... :1053, №... :1054, №... :1052, №... :1048, №... :1044, №... :1030, №... :1024, №... :1021, №... :1016, №... :1010, №... :1007, №... :1003, №... :1002 являются гаражными боксами (т. 1 л.д. 133-204). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2024 года, земельный участок с кадастровым номером №... :259, в границах которого расположено вышеуказанное здание, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, обслуживание автотранспорта. ООО «Дакон» пользуется данным земельным участком по договору аренды, заключенному сроком с 25 сентября 2015 года по 25 сентября 2025 года (т. 1 л.д. 54-57). В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), 4.3 «Рынки» (размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка), 4.4. «Магазины» (Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м) классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Таким образом, анализируя вид разрешенного использования земельного участка «деловое управление, обслуживание автотранспорта», суд приходит к выводу, что такой вид не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества. Из экспликации к техническому паспорту, предоставленному Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», изготовленным ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан Уфимский городской филиал на отдельно стоящее 3-этажное нежилое здание по состоянию на 22 марта 2006 года следует следующее назначение помещений: подсобное, гаражный бокс, коридор, венткамера, столовая (47,2 кв. м), кухня, отопительная, кабинет, душевая, комната отдыха, выставочный зал, серверная, санузел, касса (3,8 кв. м), предкассовая (2,9 кв.м), наименование (назначение, классификация строений)- административное здание, общей площадью 2 910,3 кв.м. (т. 1 л.д. 243-250). Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру. То есть общая площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, составила 53,9 кв.м. (47,2 + 3,8 + 2,9), что составляет 1,8% от общей площади здания 2 910,3 кв.м. Согласно экспликации технических паспортов на нежилое помещение первого, второго, третьего этажа и мансарды отдельно стоящего трехэтажного с мансардой нежилого здания, изготовленных по состоянию на 10 сентября 2014 года, помещение площадью 839,2 кв. м. (принадлежащее административному истцу) включает: лестничная клетка, коридор, кабинет, комната отдыха, выставочный зал, серверная, касса (3,8 кв м), предкассовая (2,9 кв.м), помещение общей площадью 392,2 кв. м. включает в себя: лестничная клетка, коридор, кабинет, санузел, помещение общей площадью 16,3 кв. м. включает: отопительная, помещение площадью 10,5 кв. м: электрощитовая, подсобное помещение (т. 1 л.д. 58-82). Вместе с тем, технические паспорта, изготовленные после 01 января 2013 года не могут быть приняты судом во внимание как документы технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 01 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории. Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень, исходя из критерия предназначения расположенных в них помещений. Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, фактически используемые для перечисленных целей. В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Административным ответчиком представлен акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером №... :294, составленный по состоянию на 05 апреля 2023 года комиссией по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (. В акте указано, что мероприятие поведено без доступа комиссии в здание, в ходе фактического обследования установлено, что объект используется следующим образом: деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации: профессиональная переподготовка и повышение квалификации «Сфера Безопасности»; под торговую деятельность: салон штор «Адажио»; под административную деятельность: услуги охраны «Кремль РБ», управляющая компания «Финансист», IT-компания «Информ», предприятие «Электрохимзащита», архитектурно-строительное проектирование «Архитектурно-конструкторское бюро мз»; под деятельность бытого обслуживания: фотостудия «Паракадров». Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества определена в размере 20%. Суд критически относится к вышеуказанному акту обследования, считает его недопустимым доказательством, так как заключение о виде фактического использования помещений сделано без доступа в здания, без исследования помещений и технической документации, что не позволяет идентифицировать помещение как торговые объекты, офисы, объекты бытового обслуживания. Фотоматериалы фасада здания, приложенные к акту, не позволяют определить объект как соответствующий критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, фотографии не несут какой-либо информации о фактическом использовании здания, процентное соотношение по видам деятельности в акте не определено. Вместе с тем, порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок), дает следующее описание торгового объекта - торговый объект - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Понятие «торгового объекта» также дано в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пункте 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», действовавшего в период составления акта о фактическом использовании, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Следовательно, для того чтобы признать здание торговым объектом, его площадь должна включать в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей. Приложенные к акту фотографии не несут какой-либо информации о фактическом использовании здания для размещения торговых объектов, в том числе не усматривается наличие зоны для потребителей, кассовых аппаратов и других помещений для потребителей - физических лиц. Исходя из внешнего вида здания, отраженного в фототаблице, не следует, и в акте не указаны какие-либо конкретные выявленные признаки размещения офисов на площади, составляющей не менее 20% от общей площади здания. Приложенные фотоматериалы не подтверждают выводы акта, поскольку не содержит явных признаков офисной инфраструктуры, наличие сторонних организаций, объявлений или вывесок. Доказательств того, что спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям (населению), торговли, офисов административным ответчиком в материалы дела не представлено. Согласно сведений, предоставленным филиалом ППК «Роскадастр» от 02 мая 2024 года № 24-Исх/05853 по сведениям ЕГРН по состоянию на 12 декабря 2023 года и на 02 мая 2024 года на помещения - гаражные боксы, записи о зарегистрированных договорах аренды отсутствуют. Административным истцом представлены следующие договоры аренды по передаче в пользование помещения с кадастровым номером №... :2447, расположенного по адресу: г адрес Договор № 10/17 аренды нежилого помещения от 02 ноября 2017 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и Хисамовым Р.Р. (арендатор), арендуемая площадь 15,3 кв.м. под офис, срок аренды до 02 октября 2018 года (т. 1 л.д. 91-92). Договор аренды нежилого помещения № 09/20 от 22 декабря 2020 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ООО Управляющая компания «Финансовые Системы» (арендатор), арендуемая площадь 24,5 кв.м. под офис, срок аренды до 22 ноября 2021 года (т. 1 л.д. 93-94). Договор № Ф6/0021/21 аренды нежилого помещения от 01 мая 2021 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ООО «ИНФОРМ» (арендатор), арендуемая площадь 65,9 кв.м. под офис, срок аренды до 31 марта 2022 года (т. 1 л.д. 95-97). Договор № 07/19 аренды нежилого помещения от 01 сентября 2019 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ООО Предприятие «Электрохимзащита» (арендатор), арендуемая площадь 119 кв.м. под офис, срок аренды до 31 августа 2020 года (т. 1 л.д. 98-99). Договор № 01/14 аренды нежилого помещения от 14 января 2014 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и «Архитектурно-конструкторское бюро МЗ» (арендатор), арендуемая площадь 8,1 кв.м. под офис, срок аренды до 14 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 100-101). Договор № 10/20 аренды нежилого помещения от 25 декабря 2020 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ИП Гафаровым Д.Р. (арендатор), арендуемая площадь 83,9 кв.м. под офис, срок аренды до 24 ноября 2021 года (т. 1 л.д. 102-103). Договор № 12/19 аренды нежилого помещение от 15 ноября 2019 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ООО «ИФЖС-Снаб» (арендатор), арендуемая площадь 53,4 кв.м. под офис, срок аренды 15 октября 2020 года (т. 1 л.д. 104-106). Договор № 04/20 аренды нежилого помещения от 02 февраля 2020 года, заключенный между ООО «Дакон» (арендодатель) и ИП Гагариновым Е.А. (арендатор), арендуемая площадь 9,1 кв.м. под офис, срок аренды до 02 января 2021 года (т. 1 л.д. 107-108). Согласно условиям вышеуказанных договоров аренды, в случае, если за один месяц до окончания действия договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении расторгнуть договор аренды, договор считается продленным на новый срок, количество пролонгаций не ограничено. В судебном заседании установлено, что на момент составления акта обследования, указанные арендаторы занимали помещения в соответствии с условиями заключенных договоров аренды. Таким образом, суд приходит к выводу, что площадь помещений, занимаемых под офис составила 379,2 кв.м. (15,3+24,5+65,9+119+8,1+83,9+53,4+9,1), что составляет 13% от общей площади здания 2 910,3 кв.м. Площадь используемых помещений под офисы не превысила 20% от общей площади здания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объектов условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил. Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 842 Перечня на 2024 год в части включения объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №... :294, расположенного по адресу: адрес поскольку оспариваемое положение содержит противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, оспариваемый пункт вышеуказанного Перечня подлежит признанию недействующим с момента принятия нормативного правового акта. Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: признать недействующим с момента принятия пункт 842 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Э.М. Риянова Копия верна: Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Э.М. Риянова