Дело № ДЕЛО № 3га-364/2024 ~ М-234/2024

дело № 3га-364/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 25 июля 2024 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре Топаеве Д.В., с участием прокурора Байковой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Стерлитамакская бакалея» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими: -пункта 2234 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г., -пункта 1868 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г., со дня его принятия, установил: 13 декабря 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 3743 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3743 от 13 декабря 2022 г., Перечень на 2023 г., Перечень). Приказом № 3743 от 13 декабря 2022 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2023 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 12 декабря 2023 г. МЗИО РБ издан приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 г., Перечень на 2024 г., Перечень). Приказом № 3122 от 12 декабря 2023 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2024 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные приказы опубликованы на официальном сайте МЗИО РБ https://mzio.bashkortostan.ru/. В пункт 2234 Перечня на 2023 г. и пункт 1868 Перечня на 2024 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023-2024 г.г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . АО «Стерлитамакская бакалея», являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... , расположенных в указанном нежилом здании, а с 24 января 2024 г. собственником самого здания с кадастровым номером №... , обратилось в суд с административным исковым заявлением к МЗИО РБ о признании недействующими пункта 2234 Перечня на 2023 г. и пункта 1868 Перечня на 2024 г., указывая в обоснование требований, что нежилое здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, оспариваемые пункты Перечней противоречат действующему законодательству и нарушают права административного истца, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель административного истца ФИО7 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель МЗИО РБ ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни объекта с кадастровым номером №... , является законным и обоснованным. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО2 , полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 г. № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – МЗИО РБ и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – МЗИО РБ, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов. Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023, 2024 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом - МЗИО РБ в пределах предоставленной компетенции. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении: -административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; -нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: -здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); -здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2023, 2024 г.г. законным суду надлежит установить, что оно либо: -расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; -либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; -либо не менее 20% его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. В судебном заседании установлено, что в пункт 2234 Перечня на 2023 г. и пункт 1868 Перечня на 2024 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . АО «Стерлитамакская бакалея» до дата являлось собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... , расположенных в указанном нежилом здании, а с 24 января 2024 г. является собственником самого здания с кадастровым номером №... , что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д.14-21, 129-149, 165-174). Нежилое помещение с кадастровым номером №... имеет площадь 9538,2 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером №... – 1117,1 кв.м., что в совокупности образует площадь всего здания с кадастровым номером №... общей площадью 10655,3 кв.м. (том 1 л.д. 165-174). Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет назначение «Нежилое», наименование – данные отсутствуют, площадь 10 655,3 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Базы, склады в капитальных зданиях, логистические центры» (том 1 л.д.14-21,22-25). Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 27 мая 2024 г. следует, что по состоянию на 13 декабря 2022 г., 12 декабря 2023 г. здание с кадастровым номером №... по адресу: адрес , имеет следующие характеристики: назначение «Нежилое», наименование «административно-бытовой корпус», количество этажей (в том числе подземных) – 4, площадь 10 655,3 кв.м, установлена связь здания с помещениями с кадастровыми номерами №... , которым присвоен статус «архивный». 7 марта 2024 г. в базе данных ЕГРН объекту недвижимости с кадастровым номером №... исключено наименование здания «административно-бытовой корпус». По состоянию на 13 декабря 2022 г., 12 декабря 2023 г. здание с кадастровым номером №... имело установленную связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Базы, склады в капитальных зданиях, логистические центры»; категория земель – «Земли населенных пунктов», площадь – 12697 кв.м. (том 1 л.д.97-98). Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №... с 16 сентября 2011 г. находится в собственности АО «Стерлитамакская бакалея» (том 1 л.д.146-149). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования земельного участка «Базы, склады в капитальных зданиях, логистические центры», на котором располагалось спорное здание по состоянию на юридически значимые периоды времени, из буквального его прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания. По запросу суда Стерлитамакским филиалом ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов на нежилое здание по адресу: адрес , площадью 10 655,3 кв.м, изготовленные по состоянию на 1 октября 2019 г., и нежилые помещения в нем по состоянию на 26 апреля 2012 г., 1 ноября 2011 г., 18 февраля 2013 г. Согласно техническому паспорту по состоянию на 1 октября 2019 г. спорное здание состоит из Литеры А1 с наименованием «Помещение складов» и фактическим использованием по назначению и Литеры А с наименованием «Склад» и фактическим использованием по назначению, помещения здания согласно экспликации имеют следующее назначение: склад, коридор, сан узел, лестничная клетка, электрощитования, тамбур, цех, раздевалка, комната, комната охраны, бойлерная, лифт, гардероб, комната приема пищи, приемная, кабинет, касса (14,2 кв.м), касса (3,2 кв.м), комната отдыха (том 1 л.д.66-80). Площадь помещений с назначением «касса» (14,2 кв.м + 3,2 кв.м), подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 17,4 кв.м, что менее 20% от общей площади объекта 10 655,3 кв.м (0,16%). Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис». Между тем данный технический паспорт не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. При таких обстоятельствах сведения технических паспортов, составленных после 1 января 2013 г., не могут быть положены в основу судебного акта по рассматриваемому делу. Исследовав технические паспорта на нежилые помещения первого и второго этажа 2-хэтажного торгово-сервисного комплекса по адресу: адрес , суд приходит к следующему. Согласно экспликации к техническому паспорту на нежилое помещение первого этажа Литера А1 площадью 2 384,8 кв.м, составленному по состоянию на 26 апреля 2012 г., назначение входящих в него помещений следующее: сан.узел, коридор, бытовое помещение, кладовая, серверная, электрощитовая, комната приема пищи, склад, торговая (1 952,0 кв.м), касса (8,2 кв.м), комната отдыха (том 1 л.д.81-85). Согласно экспликации к техническому паспорту на нежилое помещение 2-го этажа здания Литера А1 площадью 311,9 кв.м, составленному по состоянию на 1 ноября 2011 г., входящие в него помещения имеют назначение: торговый зал (285,1 кв.м), кабинет, склад (том 1 л.д.86-90). Согласно экспликации к техническому паспорту на нежилое помещение 1-го этажа Литера А1 площадью 755,6 кв.м по состояниюна 18 февраля 2013 г., входящие в него помещения имеют назначение: комната приема пищи, бытовка, склад, кабинет, коридор, тамбур, сан узел, моечная, касса (5,6 кв.м), фасовочная, торговый зал (597,1 кв.м) (том 1 л.д.91-95). Поскольку данный технический паспорт был изготовлен позднее 1 января 2013 г., он также не подлежит применению при разрешении настоящего дела. Площадь помещений с назначением «торговая», «торговый зал» и «касса» (1 952,0 кв.м + 8,2 кв.м + 285,1 кв.м), подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с техническими паспортами от 26 апреля 2012 г. и 1 ноября 2011 г., составляет более 20% от общей площади объекта 10 655,3 кв.м (21,07%). Между тем, данные технические паспорта от 26 апреля 2012 г. и 1 ноября 2011 г. не могут быть приняты судом во внимание в качестве надлежащих доказательств, поскольку были погашены 12 июля 2018 г. (том 2 л.д.73-79, 80-86). Таким образом, сведениями, содержащимися в ЕГРН, и документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни 2023 г, 2024 г. исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений в нем. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Административным ответчиком представлены акты обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от дата и дата Согласно акту от 4 октября 2022 г. здание используется магазином «Находка», доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. Согласно акту от 18 августа 2023 г. в здании осуществляют деятельность магазины «Находка», «Натурым», «Mir Dosta», супермаркет теплых полов, фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения торговых объектов, составляет 10 655,3 кв.м, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества – 100%. Между тем к данным актам обследования суд относится критически в связи со следующим. В Республике Башкортостан порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233. Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленные акты обследования не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов, поскольку указывая на размещение в здании магазинов, акты не содержат сведений о площади, занимаемой каждым из указанных магазинов. Кроме того, акты не содержат сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования. В акте от 4 октября 2022 г. отсутствует указание на точное процентное соотношение площади объекта недвижимого имущества, используемой в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, к общей площади объекта. Приложенные к актам фотографии и информация не подтверждают с достоверностью использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. При таких данных представленные акты фактического обследования не могут быть приняты в качестве доказательств, достоверно подтверждающих фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, исходя из критерия фактического использования, спорный объект недвижимости не мог быть включен в Перечни на 2023, 2024 г.г. на основании актов обследования. Суду представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №... , действовавшие в юридически значимый период времени: - № 02ИП/ХАХ от 1 января 2020 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ИП Хисматуллину А.Х. (ООО «Натурым») в аренду нежилое помещение площадью 155,4 кв.м под склад, а в последующем под производство полуфабрикатов сроком с 1 января 2020 г. на неопределенный срок (том 1 л.д.175-177); - № 37 ИП/ИИВ от 1 июня 2023 г., по которому АО «Стерлитамакская бакалея» передало ИП Ивановой И.В. (ООО «Mir Dosta») в аренду нежилое помещение площадью 15 кв.м под магазин крепежных и строительных материалов сроком с 1 июня 2023 г. на 11 месяцев (том 1 л.д.177-183); - № А-79/19 от 25 февраля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Табыш» (магазин «Находка») в аренду нежилое помещение площадью 1049,5 кв.м под магазин розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами сроком на 15 лет (том 1 л.д.190-197); - № 10/ООО/П от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Порт» в аренду нежилое помещение площадью 36,4 кв.м под офис на неопределенный срок (том 2 л.д.4-7); - № 09/ООО/С от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Синтез» в аренду нежилое помещение площадью 9 кв.м под склад на неопределенный срок (том 2 л.д.11-14); - № 07/ООО/АЗ от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Азал» в аренду нежилое помещение площадью 11,1 кв.м под склад на неопределенный срок (том 2 л.д.17-20); - № 05/ООО/МбМ от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Мануфактура братьев Максютовых» в аренду нежилое помещение площадью 17,6 кв.м под склад на неопределенный срок (том 2 л.д.23-27); - № 08/ООО/З от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Зарина» в аренду нежилое помещение площадью 16,7 кв.м под склад на неопределенный срок (том 2 л.д.32-35); - № 08/ООО/Ар от 1 июля 2019 г., по которому ОАО «Стерлитамакская бакалея» передало ООО «Арзан» в аренду нежилое помещение площадью 17,4 кв.м под склад на неопределенный срок (том 2 л.д.38-42). Площадь помещений, переданных административным истцом по договорам аренды в целях, отвечающих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент утверждения Перечней на 2023-2024 г.г. составляла 1100,9 кв.м - (15+1049,5+36,4 кв.м.), что составляет менее 20% от общей площади здания 10655,3 кв.м (10,33%). Сведения из налогового органа о регистрации организаций в спорном здании также не могут подтверждать фактическое использование отдельных нежилых помещений в здании в целях делового, административного или коммерческого назначения в отсутствии надлежащим образом проведенного фактического обследования здания и помещений расположенных в нем. Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено. В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем Министерством не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2023-2024 г.г. С учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось спорное здание, назначения, разрешенного использования или наименования здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и документах технического учета, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечни на 2023-2024 г.г. Включение здания с кадастровым номером №... в пункт 2234 Перечня на 2023 г. и пункт 1868 Перечня на 2024 г. противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы АО «Стерлитамакская бакалея», возлагая на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующими пункты 2234 Перечня на 2023 г. и 1868 Перечня на 2024 г. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2023-2024 г.г.), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/ (ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 9 000 руб. Руководствуясь статьями 175-180, 215, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: признать недействующим с момента принятия пункт 2234 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г., признать недействующим с момента принятия пункт 1868 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу АО «Стерлитамакская бакалея» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.