Дело № ДЕЛО № 3га-386/2024 ~ М-269/2024

Дело №... га-386/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 2 июля 2024 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре Нечаевой Ю.И., с участием прокурора Бахтиева Т.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими: -пункта 212 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. № 1810, -пункта 2339 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 г. № 1907, -пункта 3017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 г. № 2603, со дня их принятия, установил: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) от 24 декабря 2019 г. № 1810 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2020 г. база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень к приказу № 1810 от 24 декабря 2019 г., Перечень). Приказом МЗИО РБ от 15 декабря 2020 г. № 1907 определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2021 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень к приказу № 1907 от 15 декабря 2020 г., Перечень). Приказом МЗИО РБ от 15 декабря 2021 г. № 2603 определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень к приказу № 2603 от 15 декабря 2021 г., Перечень). Вышеуказанные приказы опубликованы на официальном сайте МЗИО РБ http://www.mziorb.ru/. В пункт 212 Перечня на 2020 г., пункт 2339 Перечня на 2021 г. и пункт 3017 Перечня на 2022 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020-2022 г.г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Административный истец ФИО1 , являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... , расположенных в вышеуказанном нежилом здании, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать недействующими пункты 212 Перечня на 2020 г., 2339 Перечня на 2021 г., 3017 Перечня на 2022 г., со дня их принятия. В обоснование требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежат помещения в вышеназванном объекте недвижимости. Нежилое здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Здание не является административно-деловым центром и не используется для ведения административной деятельности. Включение здания в Перечни на 2020-2022 г.г. нарушает права истца, поскольку незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Представитель административного истца ФИО6 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель МЗИО РБ ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни объекта с кадастровым номером №... , является законным и обоснованным. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО3 , полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 г. № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – МЗИО РБ и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – МЗИО РБ, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов. Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020-2022 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - МЗИО РБ в пределах предоставленной компетенции. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении: -административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; -нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: -здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); -здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2020-2022 г.г. законным суду надлежит установить, что оно либо: -расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; -либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; -либо не менее 20% его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. В судебном заседании установлено, что в пункт 212 Перечня на 2020 г., пункт 2339 Перечня на 2021 г. и пункт 3017 Перечня на 2022 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020-2022 г.г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . ФИО1 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... , расположенных в спорном нежилом здании с кадастровым номером №... , что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах от 14 февраля 2024 г. (л.д.16-24). Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17 января 2024 г. нежилое здание с кадастровым номером №... имеет назначение «Нежилое», наименование «Торгово-складской комплекс», площадь 2302,3 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... (л.д.12-15). По сведениям из ЕГРН от дата земельный участок с кадастровым номером №... на основании договора аренды земельного участка от 22 июля 2010 г., находился в аренде у ФИО1 ; площадь – 2291 кв.м.; категория земель – «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «Для размещения торгово-складского комплекса» (л.д.26-30). Данные сведения также подтверждены ответом филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №24-Исх/07624 от 5 июня 2024 г. Вид разрешенного использования земельного участка «Для размещения торгово-складского комплекса» не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Следовательно, здание с кадастровым номером №... не подлежало включению в оспариваемые Перечни по виду разрешенного использования земельного участка. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания. По сведениям технического паспорта, составленного Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП Центр учета инвентаризации и оценки недвижимости РБ по состоянию на 3 августа 2007 г. на нежилое здание, спорное здание имеет наименование «Торгово-складской комплекс», фактическое использование «Торговое»; состоит из следующих помещений: кабинет финансового директора, кабинет секретаря, узел управления, кабинет, тамбур, коридор, пост охранника, кабинет главного бухгалтера, бухгалтерия, туалет, кладовка, умывальная, санитарный узел, касса, офисные помещения (92,2 кв.м.), склады; общая площадь – 2078,3 кв.м. Технический паспорт имеет отметку «Погашено 11 февраля 2008 г.». Согласно технического паспорта, составленного Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП Центр учета инвентаризации и оценки недвижимости РБ по состоянию на 8 июня 2005 г. на нежилое здание, спорное здание имеет наименование «Торгово-складской комплекс», фактическое использование «Торговое»; состоит из следующих помещений: кабинет финансового директора, кабинет секретаря, узел управления, кабинет, тамбур, коридор, пост охранника, кабинет главного бухгалтера, бухгалтерия, туалет, кладовка, умывальная, санитарный узел, касса, торговый зал (92,2 кв.м.), склады; общая площадь – 2302,3 кв.м (92,2 кв.м или 4 % от общей площади здания 2302,3 кв.м). Как следует из технического паспорта, составленного Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП Центр учета инвентаризации и оценки недвижимости РБ по состоянию на 11 мая 2007 г. на нежилое здание, спорное здание имеет наименование «Торгово-складской комплекс», фактическое использование «Торговое», «Административно-бытовое»; состоит из следующих помещений: кабинет финансового директора, кабинет секретаря, узел управления, кабинет, тамбур, коридор, пост охранника, кабинет главного бухгалтера, бухгалтерия, туалет, кладовка, умывальная, санитарный узел, касса, офисные помещения (92,2 кв.м.), склады; общая площадь – 2343,2 кв.м (92,2 кв.м или 3,9 % от общей площади здания 2343,2 кв.м). Иные технические паспорта на спорное здание или помещения в нем в материалы дела не представлены. Таким образом, из документов технического учета не усматривается наличие в спорном здании помещений с назначением, отвечающим критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис». В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Административным ответчиком представлены акты обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от 19 июля 2019 г. и от 19 августа 2020 г. В акте обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 19 июля 2019 г. указана общая площадь здания 2302,3 кв.м. из них 1671,74 кв.м. арендует ООО «Пинта-Регион». Мероприятие проведено с доступом в здание. Фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 27 % или 617,4 кв.м. В пункте 3 акта обследования здания указано следующее: «помещения используются как торгово-складской комплекс. Собственником является ФИО1 ; основной ОКВЭД 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным имуществом». Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса РФ. В акте обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 19 августа 2020 г. указана общая площадь здания 2302,3 кв.м. Мероприятие проведено с доступом в здание. Фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 27 % или 617,4 кв.м. В пункте 3 акта обследования здания указано следующее: «В здании расположена пекарня «Созыкинский хлеб. Собственником является ФИО1 ; основной ОКВЭД 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным имуществом». Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса РФ. Суд критически относится к вышеуказанным актам обследования, считает их недопустимыми доказательствами по следующим основаниям. Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 Порядка (пункт 2.5 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленные акты обследования не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения торговых объектов и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обследование здания произведено визуально, и без исследования технической документации на весь объект, несмотря на наличие таковой. Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование помещений для размещения объектов торговли, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. При таких данных, акты фактического обследования не могут быть приняты в качестве доказательств достоверно подтверждающих фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Административным истцом представлен договор аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №... , действовавший в юридически значимый период времени: - № 04/03/18-АНП от 22 марта 2018 г., по которому ИП ФИО1 передал ООО «Пинта-Регион» в аренду нежилые помещения площадью 1618,3 кв.м. и 53,4 кв.м под склад сроком на 5 лет с 1 мая 2018 г. по 30 апреля 2023 г. (л.д.132-134). Как следует из дополнительного соглашения №2 к договору долгосрочной аренды нежилых помещений № 04/03/18-АНП от 22 марта 2018 г., Арендатор обязуется фактически использовать арендуемые помещения в качестве склада. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом ООО «Пинта-Регион», согласно которому в вышеуказанных помещениях данное юридическое лицо осуществляет деятельность по хранению товара, без розничной реализации. Цель использования помещений в спорном здании подтверждается также решением государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата «Об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости», в котором указано о фактическом использовании ОКС с кадастровыми номерами №... как складские помещения. Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 НК РФ в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем МЗИО РБ не представлено доказательств фактического использования спорного здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади здания на начало налоговых периодов 2020-2022 г.г. С учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось здание по состоянию на юридически значимые периоды, назначения, разрешенного использования или наименования здания в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечни на 2020-2022 г.г. Включение спорного здания в пункт 212 Перечня на 2020 г., пункт 2339 Перечня на 2021 г. и пункт 3017 Перечня на 2022 г. противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующими: - пункт 212 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. № 1810; - пункт 2339 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 г. № 1907; - пункт 3017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 г. № 2603, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2020-2022 г.г.), признание отдельных их положений недействующими со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, подлежит признанию недействующим пункт 212 Перечня на 2020 г. – со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. № 1810, пункт 2339 Перечня на 2021 г. – со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 г. № 1907, пункт 3017 Перечня на 2022 г. – со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 г. № 2603. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в части, удовлетворить. Признать недействующим пункт 212 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 г. № 1810, со дня его принятия. Признать недействующим пункт 2339 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 г. № 1907, со дня его принятия. Признать недействующим пункт 3017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 г. № 2603, со дня его принятия. Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А. Копия верна Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.