Дело № ДЕЛО № 3га-420/2024 ~ М-280/2024

дело № 3га-420/2024 Верховный суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г.Уфа 31 октября 2024 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спиридоновым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГИК об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: ГИК обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Административный истец указал, что является собственником зданий с кадастровыми номерами №... , расположенных по адресу: адрес А. Кадастровая стоимость зданий определена по состоянию на дата Согласно отчету оценщика ООО «Центр оценки и права» ЛЛГ №... от дата рыночная стоимость зданий определена по состоянию на дата Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в удовлетворении заявлений административного истца об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, отказано. По изложенным основаниям административный истец просит решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000069, № ОРС-02/2024/000075 признать незаконными; установить кадастровую стоимость зданий равной рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика по состоянию на дата Представитель ГИК – ГДР представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, установить кадастровую стоимость зданий равной рыночной стоимости, определенной в заключении повторной судебной экспертизы. Представитель ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ГАЭ представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия. ГИК , представители ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ППК «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес , администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со ст.22.1 Федерального закона от дата № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1). Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9). Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10). Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (пункты 1, 2 части 11). В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12). Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15). Приказом Росреестра от дата № П/0287 утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требования к их заполнению. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест по состоянию на дата Судом установлено, что административный истец является собственником зданий с кадастровыми номерами №... , расположенных по адресу: адрес А, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права административного истца как плательщика налога на имущество. Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, отчету оценщика ООО «Центр оценки и права» ЛЛГ №... от дата кадастровая и рыночная стоимость зданий определена в размере: Кадастровый номер Кадастровая стоимость (руб.) по состоянию на дата Рыночная стоимость по отчету (руб.) по состоянию на дата №... ... ... №... ... ... дата административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами №... №... в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика. Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000069, № ОРС-02/2024/000075 в удовлетворении заявлений административного истца отказано. Причинами для отказа явились использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке. Оспариваемые решения приняты ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в пределах предоставленных полномочий, по установленной форме и в срок в соответствии с требованиями ст.22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, Приказа Росреестра от дата № П/0287. Какие-либо доводы о нарушении бюджетным учреждением процедуры принятия указанных решений административным истцом не приведены. Определением суда от дата назначена судебная экспертиза отчета оценщика, производство которой поручено экспертам ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата отчет об оценке №... от дата , выполненный ООО «Центр оценки и права», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). При оценке использованы неполные и недостоверные сведения, допущены расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная в отчете, не подтверждается. Рыночная стоимость зданий по состоянию на дата составляет: с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб. Представитель административного истца представил возражение на заключение эксперта в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости и в обоснование доводов указал, что эксперт ошибочно не использовал расчет корректировки на «местоположение в области» в зависимости от численности населения или ввода в эксплуатацию жилья на душу населения. При определении корректировки на функциональную зону эксперт ошибочно определил зону объекта аналога №... как смешанную жилую и промышленную зону, однако рядом находятся многоэтажные жилые дома, торговые и сервисные объекты. При определении корректировки на территориальную зону эксперт ошибочно определил зону объекта аналога №... как зону деловой активности и прочие, но при этом не учел, что аналог находится на территории Центрального рынка адрес . При расчете корректировки на красную линию эксперт ошибочно характеризовал нахождение аналога №... на красной линии второстепенной улицы. Местоположение объекта аналога №... эксперт ошибочно определил как внутриквартальное. При определении корректировки на этажность эксперт ошибочно предположил, что объект аналог №... имеет равную площадь 1-го и 2-го этажа. В связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости, а также необходимостью специальных знаний в области рыночной стоимости объектов недвижимости, определением суда от дата назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости зданий, производство которой поручено ООО «РегионЗемОценка». Согласно заключению повторной экспертизы ООО «РегионЗемОценка» №... -ЗЭ от дата рыночная стоимость зданий по состоянию на дата составляет: с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб. Суд, оценивая доказательства, представленные по настоящему делу, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата в части определения соответствия отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а также заключение повторной экспертизы ООО «РегионЗемОценка» №... -ЗЭ от дата о рыночной стоимости зданий являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными, подготовлены квалифицированными экспертами, компетенция экспертов проверена судом, эксперты предупреждены в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключения составлены с учетом представленных экспертам документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, выводы экспертов основаны на профессиональных знаниях. Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанные выводы заключений судебных экспертиз, не приведено, доказательств в их опровержение не представлено. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконными решений бюджетного учреждения подлежит оставлению без удовлетворения. Кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении повторной судебной экспертизы. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление ГИК , поданное 05.06.2024 г., удовлетворить частично. В удовлетворении требования ГИК о признании незаконными решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000069, № ОРС-02/2024/000075 отказать. Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... площадью №... кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: адрес А, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью №... кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: адрес , здание 4А, строение 1, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Верховного суда Республики Башкортостан Салихов Х.А. Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2024 года.