Дело № ДЕЛО № 9а-86/2024 ~ М-320/2024

№ М-320/2024 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об отказе в принятии административного искового заявления г. Уфа 02 июля 2024 года Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Риянова Э.М., рассмотрев административное исковое заявление ООО «Абзелиловский сортоучасток» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установил: ООО «Абзелиловский сортоучасток» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №... :6, по адресу: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 года в размере 57 582 000 рублей. Административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 7 896 000 рублей. Указанное административное исковое заявление подлежит отказу в принятии по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах. Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ). Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с 1 января 2023 года. Согласно пункту 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2023 года № 713 определено, что положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются на территории Республики Башкортостан с 1 января 2024 года. Таким образом, с 1 января 2024 года на территории Республики Башкортостан установлен внесудебный порядок рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 февраля 2017 года № 53-р в целях реализации требований федеральных законов «О государственной кадастровой оценке», «О государственном кадастре недвижимости» государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан путем преобразования реорганизовано в государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с передачей прав, обязанностей и имущества (п. 1). Установлено, что основными целями создаваемого учреждения являются, в том числе, проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (п. 2). В указанное учреждение физические и юридические лица вправе обратиться, и которое, в свою очередь, вправе принять решение как об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, так и об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ). В связи с этим на территории Республики Башкортостан с 1 января 2024 года не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, предусматривающие возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ). В данном случае заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости должно быть подано по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» и не подлежит рассмотрению в суде. При этом заявитель вправе обжаловать принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости в суд в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ). Из буквального толкования данного положения закона следует, что требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости является дополнительным и может быть заявлено только одновременно с требованием о признании незаконным решения бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки. Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец обратился в Верховный суд Республики Башкортостан 24 июня 2024 года, то есть после перехода к применению на территории Республики Башкортостан положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ о кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Доказательств соблюдения внесудебного порядка административным истцом не представлено. Кроме того, при подаче административного искового заявления административным истцом заявлено только требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости, которое является дополнительным и может быть заявлено только одновременно с требованием о признании незаконным решения бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки. Просительная часть административного искового заявления не содержит требования о признании незаконной решения бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки и такое решение не приложено. Таким образом, административное исковое заявление подано минуя обращение в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», то есть административным истцом не соблюден внесудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости, предусмотренный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, что в свою очередь влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководствуясь статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил: в принятии административного искового заявления ООО «Абзелиловский сортоучасток» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, отказать. Возвратить государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 217 от 28 мая 2024 года. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Риянова Э.М.