Дело № ДЕЛО № 3га-526/2024 ~ М-456/2024

дело № 3га-526/2024 Верховный суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г.Уфа 21 ноября 2024 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечаевой Ю.И., с участием представителя ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ГАЭ , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ГИГ к ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: индивидуальный предприниматель ГИГ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Административный истец указал, что является собственником зданий с кадастровыми номерами №... , расположенных в адрес и адрес Республики Башкортостан. Кадастровая стоимость зданий определена по состоянию на дата Согласно отчета оценщика ООО «РегионЗемОценка» КВН №... -ОС от дата рыночная стоимость зданий определена по состоянию на дата Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в удовлетворении заявлений административного истца об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, отказано. По изложенным основаниям административный истец просит решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000216, № ОРС-02/2024/000215, № ОРС-02/2024/000214, № ОРС-02/2024/000213, № ОРС-02/2024/000212, № ОРС-02/2024/000211, № ОРС-02/2024/000210 признать незаконными; установить кадастровую стоимость зданий равной рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, по состоянию на дата Представитель индивидуального предпринимателя ГИГ – СЭШ представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Представитель ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ГАЭ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Индивидуальный предприниматель ГИГ , представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ППК «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес , администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со ст.22.1 Федерального закона от дата № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1). Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9). Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10). Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (пункты 1, 2 части 11). В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12). Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15). Приказом Росреестра от дата № П/0287 утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требования к их заполнению. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест по состоянию на дата Судом установлено, что административный истец является собственником зданий с кадастровыми номерами №... расположенных в адрес и адрес Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права административного истца как плательщика налога на имущество. Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, отчета оценщика ООО «РегионЗемОценка» КВН №... -ОС от дата кадастровая и рыночная стоимость зданий определена в размере: Кадастровый номер Кадастровая стоимость (руб.) по состоянию на 01.01.2023 г. Рыночная стоимость по отчету (руб.) по состоянию на 01.01.2024 г. №... ... ... №... ... ... №... ... ... №... ... ... №... ... ... №... ... ... №... ... ... дата административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами №... в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика. Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000216, № ОРС-02/2024/000215, № ОРС-02/2024/000214, № ОРС-02/2024/000213, № ОРС-02/2024/000212, № ОРС-02/2024/000211, № ОРС-02/2024/000210 в удовлетворении заявлений административного истца отказано. Причинами для отказа явились использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке. Оспариваемые решения приняты ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в пределах предоставленных полномочий, по установленной форме и в срок в соответствии с требованиями ст.22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, Приказа Росреестра от дата № П/0287. Какие-либо доводы о нарушении бюджетным учреждением процедуры принятия указанных решений административным истцом не приведены. Определением суда от дата назначена судебная экспертиза отчета оценщика, производство которой поручено экспертам ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата отчет оценщика ООО «РегионЗемОценка» КВН №... -ОС от дата не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). Допущенные нарушения вводят в заблуждение и влияют на достоверность полученного результата. Рыночная стоимость зданий по состоянию на дата составляет: с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб. Представитель административного истца представил возражения на заключение эксперта в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... , в которых указал что, эксперт к данным объектам недвижимости применил корректировку на торг как для активного рынка, тогда как эти объекты расположены за пределами города, где рынок является неактивным. Эксперт ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Симонова К.С. в судебном заседании дата показала, что она согласна с доводом представителя административного истца о необходимости применения к объектам недвижимости с кадастровыми номерами №... корректировки на торг как для неактивного рынка и выразила готовность к проведению дополнительной экспертизы с учетом указанного обстоятельства. Кроме того, административным истцом первоначально представлена неактуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на здание с кадастровым номером №... из которой следовало, что площадь данного здания 649,2 кв.м. В судебном заседании дата представитель административного истца – СЭШ представил другую выписку и пояснил, что площадь здания составляет 632,7 кв.м. В связи с изложенным, определением суда от дата назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами №... , производство которой поручено ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно заключению дополнительной экспертизы ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата рыночная стоимость зданий по состоянию на дата составляет: с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб., с кадастровым номером №... – ... руб. Суд, оценивая доказательства, представленные по настоящему делу, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата в части определения соответствия отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности) и рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами №... , а также заключение дополнительной экспертизы ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата о рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами №... , №... являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными, подготовлены квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключения составлены с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, выводы эксперта основаны на профессиональных знаниях. Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанные выводы заключений судебных экспертиз, не приведено, доказательств в их опровержение не представлено. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконными решений бюджетного учреждения подлежит оставлению без удовлетворения. Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта №... .2 от дата , кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении дополнительной экспертизы №... .2 от дата Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ГИГ , поданное 21.08.2024 года, удовлетворить частично. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ГИГ о признании незаконными решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата № ОРС-02/2024/000216, № ОРС-02/2024/000215, № ОРС-02/2024/000214, № ОРС-02/2024/000213, № ОРС-02/2024/000212, № ОРС-02/2024/000211, № ОРС-02/2024/000210 отказать. Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 990,8 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, расположенного по адресу: адрес , район Кировский, адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 1462,6 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 1489,7 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: база оптово-розничной торговли строительно-отделочными материалами «Дачник» в д. адрес городского округа адрес Республики Башкортостан. Вторая очередь. Торговый зал и административно-бытовой комплекс, расположенного по адресу: адрес , район Октябрьский, д.Жилино, адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 632,7 кв.м, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: адрес , д.Жилино, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 411,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: база оптово-розничной торговли строительно-отделочными материалами «Дачник» в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан. Вторая очередь. Торговый павильон, расположенного по адресу: адрес , д.Жилино, адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... площадью 293,2 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, расположенного по адресу: адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата . Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №... , площадью 725,5 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, расположенного по адресу: адрес , с/с Булгаковский, адрес , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Верховного суда Республики Башкортостан Салихов Х.А. Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2024 года.