Дело № ДЕЛО № 3га-576/2024 ~ М-494/2024

дело № 3га-576/2024 Верховный суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г.Уфа 07 ноября 2024 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камаловой А.Р., с участием БРМ , представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес – ТЭИ , представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе – КЕВ , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БРМ к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес , Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, У С Т А Н О В И Л: БРМ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определением суда от дата Министерство внутренних дел Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика. В обоснование своих требований БРМ указал, что дата он обратился в ОП №... УМВД России по адрес с заявлением о привлечении к ответственности неизвестного лица, который, находясь в пункте приема металла по адресу: адрес , ул. адрес , нанес БРМ удар в грудь, в результате чего он получил перелом ребра. дата УУП ОП №... УМВД России по адрес было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по тем основаниям, что причиненные БРМ телесные повреждения отнесены к разряду правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ. После неоднократных обращений постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено. дата возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.112 УК РФ в отношении неустановленного лица. Лишь дата БРМ был допрошен в качестве потерпевшего. В дальнейшем предварительное следствие неоднократно приостанавливалось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. дата постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес уголовное дело было прекращено за истечением срока давности. Указанное постановление БРМ не получал, узнал о нем дата , когда получил почтовым отправлением постановление заместителя прокурора адрес от дата об отказе в удовлетворении его жалобы о несогласии с ходом расследования. Копию постановления от дата БРМ получил дата при личном обращении в ОП №... УМВД России по адрес . Таким образом, с момента получения им перелома грудины до вынесения постановления от дата о прекращении уголовного дела прошло 5 лет 2 месяца и 7 дней. Административный истец полагает, что сотрудниками ОП №... УМВД России по адрес было допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по делу и нарушению его права на возмещение вреда, причиненного преступлением. Он является пожилым человеком, пенсионером, имеет трудности с передвижением, передвигается при помощи опорной трости. В результате бездействия полиции он был вынужден обращаться в различные инстанции с жалобами. За все это время из-за переживаний и стресса, вызванных затягиванием производства по уголовному делу, существенно ухудшилось его здоровье. Ему неоднократно приходилось обращаться с головными болями в ГКБ №... , где он проходил лечение в дневном стационаре. По изложенным основаниям административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. БРМ в судебном заседании просил удовлетворить его требования и привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес – ТЭИ в судебном заседании просила отказать БРМ в восстановлении срока на подачу административного искового заявления в связи с отсутствием для этого оснований, и отказать в удовлетворении его требований. Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе – КЕВ в судебном заседании также просила отказать БРМ в восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении его требований. Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3). В соответствии со статьей 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой.1 статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 30 суток (часть 3). Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи (часть 3.2). Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, - о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи (часть 3.3). В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой.1 статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 6 месяцев (часть 4). Из материалов уголовного дела №... установлено следующее. дата в ОП №... УМВД России по адрес поступило заявление БРМ о привлечении к ответственности неизвестное лицо, которое, находясь на пункте приема металла возле адрес по улице адрес , нанесло ему телесное повреждение. На основании постановления от дата срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток. На основании постановления от дата срок проверки сообщения о преступлении продлен до 30 суток. Постановлением УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата в возбуждении уголовного дела по ст.116 УК РФ по заявлению БРМ отказано в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. Постановлением УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата в возбуждении уголовного дела по ст.116 УК РФ по заявлению БРМ отказано в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. Постановлением УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата в возбуждении уголовного дела по ст.116 УК РФ по заявлению БРМ отказано в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. дата составлено заключение судебно-медицинской экспертизы в отношении БРМ Постановлением УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата в возбуждении уголовного дела по ст.116 УК РФ по заявлению БРМ отказано в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Постановлением и.о. заместителя прокурора адрес от дата постановление УУП ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата по заявлению БРМ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.112 УК РФ в отношении неустановленного лица. Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя начальника ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. Постановлением ст. дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено. Постановлением ст. дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата БРМ признан потерпевшим. дата БРМ допрошен в качестве потерпевшего. дата БРМ ознакомлен с заключением эксперта от дата . Постановлением ст. дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено, дознание возобновлено, установлен срок дознания 10 суток с момента принятия уголовного дела к производству. Постановлением от дата уголовное дело принято к производству дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес . дата в качестве свидетеля допрошен НАН Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено, дознание возобновлено, установлен срок дознания 10 суток с момента принятия уголовного дела к производству. Постановлением от дата уголовное дело принято к производству дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес . Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя начальника ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено, дознание возобновлено. дата проведена очная ставка между свидетелем НАН и потерпевшим БРМ Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата дознание по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя прокурора адрес от дата постановление дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата отменено, дознание возобновлено, установлен срок дознания 10 суток с момента принятия уголовного дела к производству. Постановлением от дата уголовное дело принято к производству дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес . На основании постановления от дата срок дознания продлен до дата . Постановлением дознавателя ОД ОП №... УМВД России по адрес от дата уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности. дата БРМ направлено уведомление о прекращении уголовного дела. дата БРМ обратился в УМВД России по адрес с заявлением об ознакомлении с уголовным делом. дата БРМ направлено уведомление о прекращении уголовного дела. дата БРМ обратился в отдел полиции №... УМВД России по адрес с заявлением о выдаче копии постановления от дата . В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений. Таким образом, продолжительность судопроизводства по уголовному делу составила с дата по дата , то есть, 5 лет 2 месяца 7 дней. Исходя из материалов уголовного дела, суд приходит к выводу, что действия органов предварительного расследования не были эффективными и достаточными. Общий срок расследования дела не может быть признан отвечающим принципу разумности, длительность расследования дела является чрезмерной. В соответствии с ч.5 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В данном случае расследование уголовного дела завершилось вынесением постановления от дата о прекращении уголовного дела. Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд дата , что следует из почтового штемпеля на конверте и отчета об отслеживании отправления, то есть, с пропуском шестимесячного срока, и просит восстановить срок на подачу иска в суд. При этом административный истец ссылается на то, что о прекращении уголовного дела постановлением от дата ему стало известно дата после получения постановления заместителя прокурора адрес об отказе в удовлетворении жалобы. Материалы уголовного дела и административного дела не содержат данных о том, что о постановлении от дата о прекращении уголовного дела БРМ стало известно ранее указанной им даты - дата . Данных о вручении БРМ копии постановлении от дата , уведомлений дознавателя в уголовном деле не имеется. БРМ пояснил, что копию постановления от дата он получил дата . При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок подачи в суд административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок БРМ пропущен по уважительной причине, в связи с несвоевременным получением копии постановления от дата о прекращении уголовного дела, отсутствием сведений о его вынесении, и подлежит восстановлению. С учетом приведенных выше обстоятельств, общую продолжительность судопроизводства по делу, суд приходит к выводу, что право административного истца на судопроизводство в разумный срок нарушено, в связи с чем, БРМ следует присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определяя размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд исходит из следующего. В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является завышенной и определяет размер компенсации в размере ... руб. В пользу административного истца на основании ст.111 КАС РФ также подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб., в подтверждение которых представлен чек по операции. Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: восстановить БРМ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Административное исковое заявление БРМ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично. Присудить БРМ компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб., перечислив указанные денежные средства БРМ , дата года рождения, на счет №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк, кор. счет: №... , БИК №... , КПП №... , ИНН №... . Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Верховного суда Республики Башкортостан п/п Салихов Х.А. Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2024 года.