КАСПервая инстанциярассмотрено
Дело № ДЕЛО № 3га-558/2024 ~ М-495/2024
vs--bkr.sudrf.ru
- Тип производства
- КАС
- Инстанция
- Первая инстанция
- Регион
- Республика Бурятия
- Дата поступления
- 05.09.2024
- Дата решения
- 31.10.2024
- Судья
- Риянова Эльвира Мисгатовна
- Стороны
- Результат
- Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Связанные персоны
Показать в графе →Риянова Эльвира Мисгатовна
Судья
case_uid: 03OS0000-01-2024-000939-76
uid_gas: 03OS0000-01-2024-000939-76
vnkod: vs--bkr.sudrf.ru (—)
host: —
Полный текст судебного акта
31 419 зн.дело № 3га-558/2024
Верховный Суд Республики Башкортостан
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Уфа 31 октября 2024 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Рияновой Э.М.,
при секретаре судебного заседания Топаеве Д.В.,
с участием прокурора Бахтиева Т.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гимранова Д.И. , Новицкий Е.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1025 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 года, с момента принятия,
установил:
12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).
Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.
В пункт 1025 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес
Гимранова Д.И., Новицкий Е.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 1025 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия.
В обоснование требований административные истцы указывают, что им принадлежит на праве общей долевой собственности нежилое строение -склад с кадастровым номером №... , общей площадью 1977,6 кв.м, расположенное земельном участке с кадастровым номером №... , с видом разрешенного использования «Под торгово-складские помещения» по адресу: адрес
Гимранова Д.И., Новицкий Е.В. полагают, что учитывая вид разрешенного использования земельного участка и фактическое использование здания, спорный объект недвижимости не отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, его включение в Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, нарушает права административных истцов как сособственников объекта недвижимости и налогоплательщиков.
Представитель административных истцов Гимрановой Д.И., Новицкого Е.В. по доверенности Каримов И.Р. в судебном заседании требования поддержал, пояснив суду, что поскольку доказательств осуществления в указанном здании торговой, либо офисной деятельности не представлено, нежилое строение с кадастровым номером №... не относится к административно-деловым и торговым центрам и, соответственно, подлежит исключению из Перечня на 2024 год.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Буксман В.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №... является законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.
Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).
В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.
Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.
Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.
Вместе с тем, проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого в 2024 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.
Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт был размещен на официальном сайте министерства www.mzio.bashkortostan.ru.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного строения в Перечень на 2024 год законным суду надлежит установить, что оно либо:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;
- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».
Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.
В судебном заседании установлено, что Гимрановой Д.И. принадлежит 882/1000 долей в праве общей долевой собственности, Новицкому Е.В. 118/1000 долей в праве общей долевой собственности нежилое строение с кадастровым номером №... , площадью 1 977,6 кв.м, расположенное по адресу: адрес , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 13-15).
Согласно сведениям, предоставленным филиалом ППК «Роскадастр» от 17 сентября 2024 года № 24-Исх/12539 в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату утверждения оспариваемого в части перечней у объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «Нежилое строение-склад», количество этажей (в том числе подземных) 2, количество подземных этажей 1, площадь 1 977,6 кв.м, связь с какими-либо помещениями отсутствует, имеет установленную связь с земельным участком с кадастровым номером №... , с адресными характеристиками: адрес
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время «под торгово-складские помещения» (т. 1 л.д. 151).
По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 08 октября 2005 года (т. 1 л.д. 175-183) на отдельно стоящее 1-этажное нежилое здание по адресу: адрес , площадью 1 977,6 кв.м, спорный объект недвижимости состоит из литеры А наименование - склад, литеры А1 наименование - пристрой, литеры А2 наименование - подвал, помещения - основные, сан. узлы, кладовая, подсобные, коридоры, кассы (4,1 кв.м и 5,4 кв.м.).
Следовательно, площадь помещений, предполагающих размещение торговых объектов, составляет 9,5 кв.м. (4,1 кв.м. + 5,4 кв.м.), то есть 0,5% от площади здания 1 977,6 кв.м.
Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечень исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.
В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... по состоянию на 1 сентября 2023 года, согласно которому доля площади недвижимого имущества, фактически используемой для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%.
В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1, 2.2 Методики).
Представленный акт не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.
Кроме того, в акте указано, что обследование произведено без доступа и технической документации на весь объект, информация о ведении торговой деятельности в здании - складе сделана на основании сведений с информационного сайта www.2gis.ru.
Исследовав данный акт с участием представителей сторон и прокурора, проанализировав вышеприведенную нормативную базу, суд, полагает, что он не соответствует предъявляемым требованиям и не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.
Представителем административных истцов суду представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании по адресу: адрес
- №... от 01 сентября 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду нежилое помещение адрес площадью 29,0 кв.м под комнату хранения оружия;
- №... от 31 июля 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду под торговую точку и склад нежилое помещение адрес общей площадью 77,9 кв.м (в т.ч. торговая площадь 5,3 кв.м);
- №... от 01 декабря 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО6 в аренду под торговую точку и склад нежилое помещение адрес общей площадью 179,6 кв.м (в т.ч. торговая площадь 5 кв.м);
- №... от 01 сентября 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ФИО7 в аренду нежилое помещение адрес площадью 54,3 кв.м для использования под склад;
- №... от 1 ноября 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО8 в аренду под торговую точку и склад нежилое помещение адрес общей площадью 38,2 кв.м (в т.ч. торговая площадь 3,7 кв.м);
- №... от 01 сентября 2023 года, на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ФИО9 в аренду под торговлю и склад нежилое помещение адрес общей площадью 31,6 кв.м (в т.ч. торговая площадь 1,5 кв.м);
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ФИО10 в аренду нежилое помещение адрес площадью 35,3 кв.м для использования под склад;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО11 в аренду под торговое место и склад нежилое помещение адрес общей площадью 40,2 кв.м (в т.ч. торговое место 5,1 кв.м);
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО12 в аренду нежилое помещение адрес площадью 39,9 кв.м для использования под склад;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО12 в аренду нежилое помещение площадью 32,7 кв.м адрес -29,0 кв.м для использования под склад, место №... (Литер А2) - 3,7 кв.м для использования под торговую точку;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО13 в аренду под торговую точку и склад нежилое помещение адрес общей площадью 60 кв.м (в т.ч. торговая площадь 6,3 кв.м);
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду для использования под склад адрес общей площадью 19,1 кв.м;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду нежилое помещение общей площадью 314,6 кв.м адрес
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ФИО14 в аренду нежилое помещение общей площадью 73,8 кв.м для использования под склад;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду нежилое помещение общей площадью 170,2 кв.м (в т.ч. для использования под склад - 166,3 кв.м адрес
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО15 в аренду нежилое помещение общей площадью 28,3 кв.м для использования под склад;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ИП ФИО16 в аренду нежилое помещение общей площадью 254,7 кв.м под торговую точку и склад, при этом торговая площадь составляет 5,9 кв.м;
- №... от дата , на основании которого ИП Новицкий Е.В. передал ... в аренду для использования под офис, склад, нежилое помещение общей площадью 218,39 кв.м адрес складское помещение 178,29 кв.м адрес ;
- №... от дата , на основании которого ИП Гимранова Д.И. передала ... в аренду нежилое помещение общей площадью 99,4 кв.м для использования под производство рекламной продукции и склад.
Имеющиеся в спорном здании помещения склада не могут быть отнесены в соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» к торговым, поскольку само по себе здание не является торговым объектом.
Для включения складских помещений в состав торговых объектов недостаточно установить, что склад предназначен или используется в деятельности по продаже товаров (услуг), необходимо, чтобы он был функционально взаимосвязан с помещением, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей. При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.
Учитывая, что наименованием спорного здания согласно сведениям из ЕГРН является «Нежилое строение – склад», представленный административным ответчиком акт обследования составлен без доступа в здание, какие-либо доказательства, как то акт обследования, подтверждающий фактическое использование помещений спорного здания, переданных по вышеуказанным договорам аренды для использования под склад в целях, связанных с деятельностью по продаже товаров, не представлены, использование помещений спорного объекта в соотношении, указанном в представленных договорах аренды, не опровергнуто, суд приходит к выводу о необходимости учета при подсчете площади помещений, подпадающих под действие статьи 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации, только тех площадей, которые были переданы по договорам аренды непосредственно для использования под офис или торговлю.
Таким образом, площадь помещений, предполагающих размещение торговых объектов и офисов согласно представленным договорам аренды, составляет 126,5 кв.м (5,3 кв.м + 5 кв.м + 3,7 кв.м + 1,5 кв.м + 5,1 кв.м+ 3,7 кв.м + 6,3 кв.м + 3,9 кв.м + 5,9 кв.м + 46 кв.м + 40,1 кв.м), то есть 6,69% от площади здания.
При таких обстоятельствах, представленными договорами аренды нежилых помещений, расположенных в спорном объекте недвижимости, не подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
К тому же, как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и информации, представленной МУП Торговый распределительный рынок «Кировский» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: адрес находится большое количество зданий и сооружений с единым адресом, принадлежащих как ...
Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (действовавшему на момент утверждения оспариваемого Перечня) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что общая площадь спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №... , являющегося отдельно стоящим зданием, составляет 1 977,6 кв.м, данное обстоятельство не позволяет отнести его к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2.1. Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з.
Таким образом, поскольку все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), исходя из критерия фактического использования здание в Перечень на 2024 год включено быть не могло.
Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд делает вывод, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, не следует, что спорное строение с кадастровым номером №... подлежало включению в Перечень на 2024 год.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания критериям, установленным Налоговым Кодексом Российской Федерации и необходимым для включения спорного объекта недвижимости в Перечень, не представлено.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
При таких обстоятельствах, оспариваемый пункт вышеуказанного Перечня подлежит признанию недействующим с момента принятия нормативного правового акта.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, понесенные административными истцами судебные издержки в размере 300 рублей подлежат взысканию в пользу каждого административного истца с административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать недействующим с момента принятия пункт 1025 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Гимранова Д.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Новицкий Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Э.М. Риянова