Дело № ДЕЛО № 3га-580/2024 ~ М-535/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-580/2024 10 октября 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И., при участии прокурора Полежаева И.В., с участием представителя административного истца ОАО «РЖД» – Б.А.К. , представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Б.В.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «РЖД» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 со дня его принятия, У С Т А Н О В И Л: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год). Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. В пункт №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание, с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Административный истец ОАО «РЖД», являющееся собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №... , расположенных в нежилом здании с кадастровым номером №... , обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2024 год спорного объекта недвижимости. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Здание не является административно-деловым центром или торговым центром. Включение здания в Перечень на 2024 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель административного истца ОАО «РЖД» – Б.А.К. , действующая на основании доверенности от дата , в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Б.В.А. , действующая по доверенности от дата , иск не признала, суду пояснила, что спорное здание было включено в оспариваемый Перечень на законных основаниях. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» административный ответчик является органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для его принятия. Порядок опубликования нормативного правового акта не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте министерства http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода. В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень подлежало нежилое здание (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий: а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Судом установлено, что в пункт №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, был включен объект недвижимости с кадастровым номером №... , назначение: нежилое, наименование: Административное здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес . Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан от 16 сентября 2024 года на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, на дату утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с нежилыми помещениями с кадастровыми номерами: №... (назначение – нежилое, наименование – Нежилое помещение), №... (назначение – нежилое, наименование – Помещение), №... (назначение – нежилое, наименование – Помещение) и с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Под административное здание и прилегающую территорию (без права любого вида строительства на территории сквера)». Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 сентября 2024 года собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №... и земельного участка с кадастровым номером №... является административный истец ОАО «РЖД». Нежилое помещение с кадастровым номером №... находится в оперативном управлении ... Вид разрешенного использования земельного участка «Под административное здание и прилегающую территорию (без права любого вида строительства на территории сквера)» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания. Из технического паспорта, составленного Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», на отдельно стоящее 4-х этажное нежилое здание с 1-4-х этажными пристроями к нему по состоянию на 25 июля 2011 года, следует, что спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Административное здание, фактическое использование – административное), А1 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), А2 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), А3 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), А4 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), а (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – вспомогательное), а1 (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – вспомогательное), а2 (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – вспомогательное) и следующих помещений: библиотека, кабинет, кладовая, бойлерная, коридор, склад, шкаф, лестничная клетка, тамбур, венткамера, эл. щитовая, санузел, архив, аппаратная, кислотная, аккумуляторная, подсобное помещение, мастерская, диспетчерская, хозблок, раздевалка, душевая, холодильная камера, бытовая, релейная, класс, холл, регистратура, флюорография, рентген. кабинет, лаборатория, аптечный пункт ( ... кв.м.), АТС, вестибюль, бюро пропусков, моечная, автоклавная, приемная, сан. техническая, термостатная, буфет ( ... кв.м.), зал, цех, кухня ( ... кв.м.), комната отдыха, лоджия, диспетчерская, процедурная, маш. бюро, библиотека, архив - общей площадью ... кв.м. Площадь помещений, соответствующих критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, - ... кв.м. ( ... кв.м.), что составляет менее одного процента от общей площади здания ( ... кв.м.). При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2024 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. В акте обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 26 мая 2023 года комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. В пункте 5 акта указано, что в ходе фактического обследования установлено, что здание используется под административную деятельность: центр продажи услуг «РЖД», негосударственный пенсионный фонд ... », башкирский филиал « ... », инжиниринговая компания « ... Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса РФ. Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.2.1. Методики). Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисных помещений и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; не определена площадь помещений общего пользования. Обследование здания произведено формально, без исследования технической документации на весь объект, несмотря на наличие таковой. Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование помещений в целях, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд приходит к выводу о том, что в акте отсутствуют достаточные сведения, подтверждающие фактическое использование нежилого здания для размещения офисов в понимании пункта 1.2 Порядка, учитывая, что к таковым, как следует из акта и подтверждается фототаблицей, отнесены административные помещения административного истца. При этом в силу пункта 1.2. Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, офисом признается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оборудованные стационарными рабочими местами (оргтехникой), используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов. Толкование указанного положения в его системной взаимосвязи с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой или коммерческой деятельности, в том числе прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности. Согласно Уставу ОАО «РЖД», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года №1838, главными целями деятельности ОАО «РЖД» являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также извлечение прибыли. Основным видом деятельности административного истца является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (ОКВЭД 49.20). Из представленных административным истцом доказательств следует, что здание фактически используется структурными подразделениями ОАО «РЖД» в целях обеспечения уставной деятельности компании на оборудованных для сотрудников рабочих местах. Подразделения ОАО «РЖД», располагающиеся в здании: ... - представляют собой единую структуру общества и неразрывно связаны с обеспечением функционирования процесса в сфере перевозок железнодорожным транспортом. Так, согласно Положению о ... – структурном подразделении ... – структурного подразделения ... – филиала ОАО «РЖД», Агентство является структурным подразделением ... – филиала ОАО «РЖД». Основными задачами Агентства является организация и ведение работ по оказанию услуг, связанных с перевозкой грузов и использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». Согласно Положению о ... – структурного подразделения ... – филиала ОАО «РЖД», Сектор является структурным подразделением ... – филиала ОАО «РЖД, определяющим цели, задачи, функции и структуру сектора продажи услуг (ЦПУ). Целью деятельности и основными задачами Сектора являются организация продвижения и продажи транспортно-логистических услуг Холдинга ОАО «РЖД» потенциальным клиентам с учетом их индивидуальных потребностей; осуществление активных продаж и удовлетворение потребностей потенциальных клиентов в транспортно-логистических продуктах и услугах; комплексное сопровождение клиентов, привлеченных работниками Подразделения. Таким образом, все службы административного истца, расположенные в здании, неразрывно связаны с деятельностью ОАО «РЖД», входят в состав единого комплекса деятельности железнодорожного предприятия; в помещениях, занятых внутренними службами ОАО «РЖД», оборудованы рабочие места сотрудников, обеспечивающих функционирование деятельности предприятия железнодорожного транспорта. Деятельность работников ОАО «РЖД» в здании направлена на обеспечение функционирования основного вида деятельности компании, соответственно, и помещения, в которых размещены данные службы, представляют собой инфраструктуру перевозчика российской сети железных дорог и не подпадают под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Кроме того, установлено, что в здании располагается Башкирский филиал ... . Согласно положениям Устава, ... является общественной организацией, объединяющей на добровольных началах работников, связанных общими интересами по роду их деятельности в производственной и непроизводственной сферах железнодорожного транспорта и транспортного строительства. Целью профсоюза является улучшение условий труда и жизни членов профсоюза, защиту индивидуальных и коллективных социально-трудовых, профессиональных, экономических и иных прав и интересов членов профсоюза. В соответствии с положениями Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2023-2025 годы, ОАО «РЖД» обязан создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации условия для деятельности профсоюза; безвозмездно предоставлять выборным органам первичных профсоюзных организаций оборудованные помещения, средства связи, электронную и множительную технику в порядке, установленном в Компании (раздел 9 «Обязательства в сфере социального партнёрства»). Таким образом, деятельность Башкирского филиала ... в здании направлена на улучшение условий труда и жизни членов профсоюза, и др., и также не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, не представил. Из сведений, представленных Управлением ФНС России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована только за ... , ... Из ответа ... следует, что организации на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №... . Согласно уставу, ... » создано для выполнения и оказания работ в целях обеспечения и реализации полномочий Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Договоры аренды в отношении приведенного помещения отсутствуют. Согласно ответу ЧУЗ ... в спорном объекте недвижимости располагается поликлиника, в которой оказывается медицинская помощь, как прикрепленному населению, так и иным гражданам. Основным видом деятельности организации является деятельность больничных организаций. Деятельность ... не соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Стороной административного истца ОАО «РЖД» были представлены следующие договоры аренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании, действовавшие в рассматриваемый период времени: Договор аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» (Арендодатель) от дата , заключенный между ОАО «РЖД» и ... (Арендатор), согласно которому Арендатор принял в аренду недвижимое имущество: помещения №№ 146, 147, общей площадью ... кв.м. в административном здании по адресу: адрес , с целью использования: под офис. Договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» (Арендодатель) от дата , заключенному между ОАО «РЖД» и ... (Арендатор), согласно которому Арендатор принял в аренду недвижимое имущество: помещение №110, общей площадью ... кв.м. в нежилом здании с кадастровым номером №... по адресу: адрес , с целью использования: под офис. Представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня не подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №3122 от 12 декабря 2023 года. Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2024 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122. В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд в размере 4 500 руб. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление ОАО «РЖД» удовлетворить. Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3122 от 12 декабря 2023 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес , со дня его принятия. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова