Дело № ДЕЛО № 3га-679/2024 ~ М-640/2024

Дело №3га-679/2024 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Уфа 26 ноября 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Козловой Н.В., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан Гриненко Е.С., при секретаре судебного заседания Нечаевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремжилстрой» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим нормативного правового акта в части, установил: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень, Перечень на 2024 год). Приказ опубликован 12 декабря 2023 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. В пункт 2667 Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... ООО «Ремжилстрой», являясь собственником указанного нежилого здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 2667 Перечня, полагая, что данное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, предъявляемым статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что оспариваемый пункт Перечня противоречит действующему законодательству и нарушает его права, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. Представитель ООО «Ремжилстрой» – Алимбекова З.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ООО «Ремжилстрой» осуществляет ремонт жилищного фонда, ЖЭУ является аварийной службой, бухгалтерия общества располагается по адресу: ... Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Халитова В.З. с административным иском не согласилась, указав на то, что спорный объект включен в Перечень на законных основаниях, поскольку в спорном здании располагается офис ООО «Ремжилстрой». Выслушав представителей административного истца, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключение прокурора Гриненко Е.С., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан. В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»). В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом. Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию. Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок его опубликования не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения здания в Перечень законным суду надлежит установить, что оно либо: - расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; - назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов; - не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов. На основании приложения к приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 установлено, что в пункт 2667 Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером ... , расположенное по адресу: ... ООО «Ремжилстрой» является собственником данного нежилого здания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. ... ). Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование «Здание конторы», площадь ... кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером ... из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание (для размещения производственной базы» (л.д. ... ). Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от ... года следует, что по состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время у здания с кадастровым номером ... с характеристиками: назначение – нежилое, наименование – «Здание конторы», количество этажей (в том числе подземных) – ... , площадь ... кв.м, вид разрешенного использования – отсутствует, установлена связь с объектами недвижимости – помещениями с кадастровым номером ... с назначением помещения – нежилое, наименованием – «гараж, пристрой к гаражу», площадью ... кв.м., и с кадастровым номером ... с назначением помещения – нежилое, наименованием – «Здание конторы», площадью ... кв.м. По состоянию на 12 декабря 2023 года и по настоящее время спорное здание имеет установленную связь с земельным участком с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание (для размещения производственной базы», установленным с ... года (л.д. ... ). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... , на котором расположено спорное здание, из буквального его прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания. Постановлением Главы администрации ... Д.Р.М. от ... года № ... (л.д. ... ), содержащемуся в реестровом деле, аннулирован адрес нежилого здания с кадастровым номером ... , расположенного в ... , зданию с кадастровым номером ... , расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... , присвоен адрес: « ... ». По запросу суда ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов на здания и сооружения, расположенные по адресу: ... (инв. номер ... ), по состоянию на ... года, ... года и ... года (л.д. ... ). Согласно техническому паспорту на здания и сооружения по адресу: ... , общей площадью ... кв.м, составленному по состоянию на ... года, в их состав входят: литера ... – Здание конторы площадью ... кв.м с фактическим использованием под «админ.», литера ... – Гараж площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литера ... – Пристрой к гаражу площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литера ... – Склад площадью ... кв.м с фактическим использованием под «складс.», литеры ... – Пристрои к складу площадью ... кв.м, ... кв.м и ... кв.м с фактическим использованием под «складс.», литера ... – Столярный цех площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литера ... – Пристрой к пилораме площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литера ... – Пристрой к стол.цеху площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литера ... – Пилорама площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению (л.д. ... ). Согласно экспликации к данному техническому паспорту помещения зданий и сооружений имеют следующее назначение: гараж, туалет, теплоузел, складское, лестничная клетка, помещение, помещение жестянщика, складское помещение, коридор, сушилка, электрощитовая, пилорама. Таким образом, из данного технического паспорта не усматривается размещение в нем помещений, назначение которых отвечает критериям стать 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем данный технический паспорт не может быть принят судом во внимание как документ технического учета (инвентаризации) в связи с тем, что он был погашен ... года. Согласно техническому паспорту на здания и сооружения по адресу: ... , общей площадью ... кв.м., составленному по состоянию на ... года, они состоят из: литеры ... – Здание конторы площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Гараж площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к гаражу площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Склад площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литер ... – Пристрои к складу площадью ... кв.м, ... кв.м и ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Столярный цех площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к пилораме площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к столярному цеху площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пилорама площадью ... кв.м. с фактическим использованием по назначению (л.д. ... ). Согласно экспликации к данному техническому паспорту помещения данного объекта недвижимости имеют следующее назначение: лестничная клетка, электролаборатория, участок УППР, коридор, раздевалка, красный уголок, гараж, туалет, теплоузел, складское, помещение, помещение жестянщика, склад, электромастерская, столярный цех, сушилка, электрощитовая, пилорама. Таким образом, из данного технического паспорта также не усматривается размещение в нем помещений, назначение которых отвечает критериям стать 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с техническим паспортом на здания и сооружения по адресу: ... , общей площадью ... кв.м, составленному по состоянию на ... года, они состоят из: литеры ... – Здание конторы площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Гараж площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к гаражу площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Склад площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литер ... – Пристрои к складу площадью ... кв.м, ... кв.м и ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Столярный цех площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к пилораме площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пристрой к столярному цеху площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению, литеры ... – Пилорама площадью ... кв.м с фактическим использованием по назначению (л.д. ... ). По экспликации к техническому паспорту от ... года помещения имеют следующее назначение: лестничная клетка, кабинет директора ( ... кв.м.), бухгалтерия ( ... кв.м.), коридор, магазин ( ... кв.м.), склад, туалет, элеваторный узел, мойка, комната приема заявок, сварочный цех, гараж, кладовка, электроцех, бытовка, площадка, комната мастера, комната отдыха, жестяной цех, бухгалтерия ( ... кв.м.), кабинет начальника ( ... кв.м.), шкаф, приемная ( ... кв.м.), кладовка, кабинет главного инженера ( ... кв.м.), кабинет ПТО ( ... кв.м.), кабинет начальника базы ( ... кв.м.), складское помещение, участок сборки, участок резки, бытовка цеха ПВХ, участок стеклопакетов, помещение охраны ( ... кв.м), кабинет ( ... кв.м.), столярный цех, цех заточки железа, сушилка, электрощитовая, пилорама. Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис». Между тем, даже с учетом помещений, отнесенных ответчиком к «офисам» с назначением «кабинет» («кабинет директора» ( ... кв.м.), «кабинет начальника» ( ... кв.м.), «кабинет главного инженера» ( ... кв.м.), «кабинет ПТО» ( ... кв.м.), «кабинет начальника базы» ( ... кв.м.), «кабинет» ( ... кв.м.)), совокупная площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации («бухгалтерия» ( ... кв.м.), «магазин» ( ... кв.м.), «бухгалтерия» ( ... кв.м.), «приемная» ( ... кв.м.), «помещение охраны» ( ... кв.м.)), составляет ... кв.м., что менее 20% от общей площади объекта ... кв.м. (8,8%). Все вышеприведенные технические паспорта по площади не соответствуют сведениям о площади объекта недвижимости, указанной в выписке из Единого государственного реестра. Иных технических паспортов на спорное нежилое здание в материалы дела не представлено, в реестровых делах не содержится. Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в реестровых делах договоры аренды в отношении спорного здания с кадастровым номером ... и помещений в нем отсутствуют (л.д. ... ). Согласно представленным Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан сведениям от ... года по адресу: ... , зарегистрирована одна единица контрольно-кассовой техники за ООО «Ремжилстрой» с ... года. По адресу: ... , контрольно-кассовая техника не найдена, юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные по данному адресу согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отсутствуют (л.д. ... ). Согласно пояснениям представителя ООО «Ремжилстрой» Алимбековой З.Р., данным в судебном заседании 26 ноября 2024 года, по адресу: ... , располагается бухгалтерия общества, общество осуществляет ремонт жилищного фонда, является аварийной службой. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость). Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости. Административным ответчиком в материалы дела акт обследования не представлен. Административным истцом в материалы дела представлена копия акта обследования о фактическом использовании здания с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , составленный по состоянию на ... года, в соответствии с которым общая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, составляет ... кв.м, что составляет 100% от общей площади недвижимого имущества. Согласно разделу 5 акта обследования в здании расположен офис ООО «Ремжилстрой» (л.д. ... ). Однако данный акт обследования не может быть признан допустимым доказательством использования спорного здания площадью более 20% от общей площади объекта для осуществления деятельности, подпадающей под критерии статьи 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи со следующим. К административному исковому заявлению приложена копия акта обследования фактического использования спорного здания, составленная Комиссией по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по состоянию на ... года после повторного обращения ООО «Ремжилстрой» в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исключении объекта из Перечня на 2024 год. Согласно данному акту фактическая площадь недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, составляет ... кв.м, что составляет 16,9% от общей площади объекта (л.д. ... ). В разделе 5 акта «Особые отметки» указано, что здание используется предприятием жилищно-коммунальной сферы ... ООО «Ремжилстрой». Торговая деятельность, деятельность в сфере бытового обслуживания, иная коммерческая деятельность в здании не ведется. При этом установлена площадь помещений, используемых для размещения офисных кабинетов ( ... кв.м), производственных и складских помещений ( ... кв.м). Актом также установлено, что помещения на ... этаже здания предприятием ООО «Ремжилстрой», не используются, в аренду не сдаются. Вход на 3 этаж закрыт полностью. Сделан вывод о том, что объект не соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Исследовав представленный акт от ... года с участием представителей истца, административного ответчика и прокурора, проанализировав вышеприведенную нормативную базу, суд, полагает, что он не соответствует предъявляемым требованиям и не может быть признан допустимым доказательством по делу ввиду отсутствия в нем обоснования отнесения кабинетов сотрудников жилищно-коммунального предприятия к категории «офис». Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 НК РФ в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого помещения для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади помещения на начало налогового периода 2024 года. С учетом вида разрешенного использования земельного участка и назначения, разрешенного использования или наименования здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к Приказу от 12 декабря 2023 года № 3122. Включение спорного здания в пункт 2667 Перечня на 2024 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт 2667 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельного его положения недействующим со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт 2667 Перечня на 2024 год подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122. На основании положений статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная при подаче административного искового заявления государственная пошлина в размере 20 000 рублей. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 111 КАС Российской Федерации, суд, решил: административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремжилстрой» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативного правового акта в части удовлетворить. Признать недействующим пункт 2667 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, со дня его принятия. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремжилстрой» государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд, в размере 20 000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Н.В. Козлова Справка: мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2024 года.