Дело № ДЕЛО № 3га-695/2024 ~ М-669/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-695/2024 12 декабря 2024 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Прокаевой А.Н., при участии прокурора Исрафиловой И.И., с участием представителя административного истца М.Н.Г. и заинтересованного лица М.С.В. – С.Р.Р. , представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Б.В.А. , заинтересованного лица М.С.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Н.Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года, со дня его принятия, У С Т А Н О В И Л : приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. В пункт №... Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Административный истец М.Н.Г. , являвшаяся собственником нежилого здания с кадастровым номером №... в период с дата по дата , обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2023 год спорного объекта недвижимости. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2023 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2024 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен М.С.В. Представитель административного истца М.Н.Г. и заинтересованного лица М.С.В. – С.Р.Р. , действующий по доверенностям от дата , дата , заинтересованное лицо М.С.В. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Б.В.А. , действующая по доверенности от дата , иск не признала, суду пояснила, что спорное здание было включено в оспариваемый Перечень на законных основаниях. Административный истец М.Н.Г. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» административный ответчик является органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для его принятия. Порядок опубликования нормативного правового акта не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте министерства http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода. В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень подлежало нежилое здание (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Судом установлено, что пунктом №... Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... назначение «Нежилое», наименование «Производственный комплекс», общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес . Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 29 ноября 2024 года на запрос суда следует, что на момент утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Под производственные и складские помещения». Административный истец М.Н.Г. являлась собственником нежилого здания с кадастровым номером №... земельного участка с кадастровым номером №... с дата по дата . С дата по настоящее время право собственности на приведенные объекты недвижимости принадлежит заинтересованному лицу М.С.В. , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 06, 11 ноября 2024 года. Вид разрешенного использования земельного участка «Под производственные и складские помещения» не предполагает размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей. Так, по сведениям технического паспорта, составленного на производственный комплекс, расположенный по адресу: адрес , по состоянию на 27 октября 2003 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Основное строение, фактическое использование – производств.), литеры А1 (наименование – Основной пристрой, фактическое использование – склад), и следующих помещений: подсобное, коридор, л. клетка, мастерская, бойлерная, диспетчерская, склад, кабинет, бытовая, умывальн., душ, сауна, сан. узел, кладовая, эл. щитовая, фойе, - итого ... кв.м. По сведениям технического паспорта, составленного на производственный комплекс, расположенный по адресу: адрес , по состоянию на 16 июля 2007 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Производственное здание, фактическое использование – производственное), и следующих помещений: подсобное, коридор, л. клетка, мастерская, бойлерная, диспетчерская, склад, кабинет, бытовая, умывальн., душ, комната для отдыха, сауна, сан. узел, кладовая, фойе, - итого ... кв.м. Согласно разделу 5 данного технического паспорта технический паспорт от 27 октября 2003 года аннулирован. По сведениям технического паспорта, составленного на отдельно стоящее 2х этажное нежилое здание, расположенное по адресу: адрес , по состоянию на 03 февраля 2011 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Производственное здание, фактическое использование – производственное), литеры А1 (наименование – Пристрой, фактическое использование – склад), литеры А2 (наименование – Пристрой, фактическое использование – складское), литеры А3 (наименование – Пристрой, фактическое использование – котельная), литеры А4 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), литеры А5 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административно-складское), литеры а (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – тамбур), литеры а2 (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – складское), и следующих помещений: коридор, моечная, подсобное, л. клетка, склад, бассейн, сауна, производственный цех, кабинет, комната приготовления пищи, лифт, машинное отделение, кладовая, душевая, лестничная площадка, санузел, овощной цех, комната приема пищи, комната отдыха, умывальная, серверная, котельная, комната охраны, - итого ... кв.м. Общая площадь изменилась на ... кв.м. в результате внутренней перепланировки и возведения лит. А2, А3, А4, А5. Согласно разделу 5 данного технического паспорта технический паспорт от 16 июля 2007 года аннулирован. По сведениям технического паспорта, составленного на отдельно стоящее 1-3х этажное нежилое здание, расположенное по адресу: адрес по состоянию на 12 августа 2020 года, спорное нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Производственное здание, фактическое использование – производственное), литеры А1 (наименование – Пристрой, фактическое использование – склад), литеры А2 (наименование – Пристрой, фактическое использование – складское), литеры А3 (наименование – Пристрой, фактическое использование – котельная), литеры А4 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административное), литеры А5 (наименование – Пристрой, фактическое использование – административно-складское), литеры А6 (наименование – Пристрой, фактическое использование – складское), литеры А7 (наименование – Пристрой, фактическое использование – складское), литеры а (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – тамбур), и следующих помещений: коридор, производственное помещение, подсобное, л. клетка, склад, бассейн, сауна, производственный цех, лифт, машинное отделение, раздевалка, душевая, санузел, ангар, лестничная площадка, комната приема пищи, кабинет, котельная, производственно-складское, туалет, подсобное помещение, комната охраны, - итого ... кв.м. Согласно разделу 5 данного технического паспорта технический паспорт от 03 февраля 2011 года аннулирован. При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Между тем технический паспорт от 12 августа 2020 года не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Погашение технического паспорта по состоянию на 03 февраля 2011 года произошло 12 августа 2020 года на основании нормативных правовых актов, которые после 01 января 2013 года в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не применяются. Вместе с тем, технический паспорт от 03 февраля 2011 года также не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, поскольку исходя из его содержания площадь нежилого здания составляет ... кв.м., что не соответствует сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (площадь здания – ... кв.м.). Учитывая изложенное, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Из акта обследовании здания от 06 сентября 2022 года следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. При этом согласно пунктам 5-6 акта в ходе фактического обследования и изучения информационного сайта https://2gis.ru/ установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №... используется следующими организациями: Административно-производственная деятельность: ... крафтовая пивоварня, ... оптовая компания, ... автостудия, компания по продаже биотоплива. Бытовая деятельность: детейлинг центр « ... ». В обследовании и фотофиксации внутри здания было отказано собственником. Пропускная система, доступ ограничен. Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: торгово-бытовое-производственное здание. К данному акту обследования фактического использования объекта недвижимости суд относится критически в связи со следующим. В Республике Башкортостан порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233. Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит номеров помещений с учетом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения торговых объектов и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Обследование здания произведено визуально, без исследования технической документации на весь объект. Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20 процентов помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, бытового обслуживания более 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2023 года. По запросам суда Межрайонной инспекцией ФНС №39 по Республике Башкортостан от 12 ноября 2024 года, 02 декабря 2024 года, Управлением ФНС России по Республике Башкортостан от 12 ноября 2024 года, 03 декабря 2024 года представлены сведения о следующих юридических лицах, адресом которых по состоянию на 13 декабря 2022 года являлся адрес: адрес : ... , контрольно-кассовая техника зарегистрирована за ... (офис). Стороной административного истца, а также по запросам суда представлены договор долгосрочной аренды здания и договоры субаренды помещений, расположенных в спорном здании, действующие в юридически значимый период. На основании договора долгосрочной аренды здания с правом субаренды здания от дата , заключенного между М.Н.Г. (Арендодатель) и ИП М.С.В. (Арендатор), спорное нежилое здание и земельный участок под ним переданы во временное владение и пользование для ведения любой хозяйственной деятельности кроме запрещенной действующим законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 172-174). В дальнейшем на основании приведенного договора аренды ИП М.С.В. были заключены следующие договоры субаренды нежилого помещения без права выкупа: - №34/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ... в аренду для использования в качестве производственных, для изготовления мучных кондитерских изделий помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ... » является «Торговля оптовая сахаром, шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями» (ОКВЭД 46.36); - №07/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ... в аренду для использования в качестве производственных помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ... является «Производство пива» (ОКВЭД 11.05); - №08/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП А.И.И. в аренду для использования в качестве производственных помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП А.И.И. является «Ремонт машин и оборудования» (ОКВЭД 33.12); - №13/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП А.Р.Р. в аренду для использования в качестве производственных помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП А.Р.Р. является «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20); - №17/22 от дата с учетом дополнительного соглашения от дата , согласно которым ИП М.С.В. передал ИП С.Л.Ю. в аренду для использования в качестве производственных помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП С.Л.Ю. является «Торговля розничная обувью в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.72.1); - №19/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ... в аренду для использования под производство и склады помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ... является «Торговля оптовая табачными изделиями» (ОКВЭД 46.35); - №21/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП Х.Р.И. в аренду для использования в качестве производственных, складов и офисов помещения площадью ... кв.м. В акте приема-передачи указано на использование арендуемой площади под производственное помещение. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП Х.Р.И. является «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (ОКВЭД 45.32). В ходе рассмотрения дела заинтересованное лицо М.С.В. пояснил суду, что помещение площадью ... кв.м. из общей площади ... кв.м. используется ИП Х.Р.И. для размещения офиса; - №22/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП Х.Е.Р. в аренду для использования в качестве места стоянки личного транспорта и мастерской по его ремонту помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП Х.Е.Р. является «Услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность» (ОКВЭД 79.90). Согласно справке ИП А.Т.А. от дата , в арендуемых помещениях располагается автосервис ... - №26/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП Р.А.К. в аренду для использования в качестве производственных помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП Р.А.К. является «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» (ОКВЭД 25.11); - №27/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал Ф.Р.Ф. в аренду для использования в качестве производственного помещение площадью ... кв.м.; - №28/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП З.М.Г. в аренду для использования под производство незамерзающей жидкости помещения площадью ... кв.м. Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП З.М.Г. является «Деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем» (ОКВЭД 49.32); - №01/22 от дата с учетом дополнительного соглашения от дата , согласно которым ИП М.С.В. передал ... в аренду для использования под склады и офисы помещения площадью ... кв.м. Как следует из справки ... №37 от 09 декабря 2024 года, в помещении площадью ... кв.м. размещается офис, оставшаяся площадь - ... кв.м. используются под производство и склады; - №4/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал А.М.Т. в аренду для использования в качестве производственных, помещения площадью ... кв.м.; - №16/22 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ИП С.С.В. в аренду для использования под склад оборудования помещения площадью ... кв.м.; - №18/21 от дата , согласно которому ИП М.С.В. передал ООО « ... » в аренду для использования под склад архива помещения площадью ... кв.м. Таким образом, общая площадь арендуемых помещений, отвечающих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет ... кв.м. ( ... кв.м.), то есть 4,6% от общей площади здания ... кв.м. Согласно материалам дела договоры субаренды нежилых помещений, заключенные с ... по состоянию на дату утверждения оспариваемого нормативного правового акта не действовали, были расторгнуты. Как следует из письменных пояснений административного истца М.Н.Г. и заинтересованного лица М.С.В. , ... не являлось арендатором помещений по адресу: адрес и не вело по указанному адресу какой либо деятельности. Бывшим собственником спорного объекта недвижимости ... было выдано гарантийное письмо о возможности регистрации юридического лица по указанному адресу и заключении договора аренды. Однако договор аренды заключен не был. Также из письменных пояснений следует, что договоров аренды (субаренды) с юридическими лицами ... автостудия, Компания по продаже биотоплива по адресу: адрес , не заключалось. Согласно справке ИП А.Т.А. от 07 декабря 2024 года, действовавшего под фирменным наименованием ... помещения в спорном здании использовались им под производство солей и лимонной кислоты на основании договора аренды №3/24 от дата год, заключенного после 13 декабря 2022 года. С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №3473 от 13 декабря 2022 года. Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2023 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление М.Н.Г. удовлетворить. Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес , со дня его принятия. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу М.Н.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова