Дело № ДЕЛО № 3га-451/2025 ~ М-405/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-451/2025 13 ноября 2025 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Адельгариевой Л.С., при участии прокурора Сафина И.Ф., с участием представителя административного истца Шеина А.С. – Суханова С.В., представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Хисамутдинова Т.Р., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – Хайдаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шеина Артема Станиславовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов, У С Т А Н О В И Л: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год). Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год). Пунктом №... Перечня на 2024 год, пунктом №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. Административный истец Шеин А.С., являющийся собственником нежилых помещений, входящих состав нежилого здания с кадастровым номером №... , обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения в пункт 1563 Перечня на 2024 год, в пункт 1590 Перечня на 2025 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №... . В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости и земельный участок, на котором он расположен, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение вышеуказанного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Определениями Верховного Суда Республики Башкортостан для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №33 по Республике Башкортостан. В судебном заседании представитель административного истца Шеина А.С. – Суханов С.В., действующий по доверенности от 07 ноября 2022 года, административный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО11 ., действующий по доверенности от 20 мая 2025 года, иск не признал, суду пояснил, что спорное здание было включено в оспариваемые Перечни на законных основаниях. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – ФИО12 действующая по доверенности от 28 декабря 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления Шеина А.С. просила отказать, указывая на правомерность включения объекта недвижимости в оспариваемые перечни. Допрошенная в судебном заседании от 06 ноября 2025 года в качестве свидетеля ФИО13 ., суду пояснила, что ею на основании определения суда был осуществлен выезд на объект недвижимости с кадастровым номером №... , по адресу: адрес с целью установления фактического использования данного здания. Во время обследования ею был использован технический паспорт, составленный по состоянию 16 июня 2009 год. Свидетель пояснила, что в акте ею указано, что помещение площадью 288,5 кв.м. используется под бытовую деятельность на основании договора аренды, поскольку на официальном сайте указаны автомастерская и офис продаж. В здании имеется помещение, похожее на торговое, но наличие контрольно-кассовой техники ею не было установлено. Территория объекта огорожена, имеется охрана. Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2024, 2025 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов. Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», административный ответчик являлся органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для их принятия. Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации они были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода. Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ). В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение. Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2). В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2024 год), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2025 год) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий: а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования, которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В период с 23 мая 2018 года по настоящее время действует Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения». Вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий определены условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2024, 2025 годы. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Башкортостан в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами. Установлено, что в пункт №... Перечня на 2024 год, в пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... , назначение: Нежилое, наименование: Административное здание, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес . Правообладатель спорного нежилого здания с кадастровым номером №... не определен. В состав данного объекта недвижимости входят помещения с кадастровыми номерами: №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), №... (назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью ... кв.м.), собственником которых является административный истец Шеин А.С., что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 июля 2025 года (том 1 л.д.223-247). Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 11 июля 2025 года на момент утверждения оспариваемых в части нормативных правовых актов у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Объекты коммунальный инженерной инфраструктуры (РП, ТП, ГРП, отопительные котельные для теплоснабжения объектов коммунальнобытового сектора (КБС) и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), насосные станции теплоснабжения (НСТ), центральные тепловые пункты (ЦТП)» (том 1 л.д.161-162). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником данного земельного участка с кадастровым номером №... также является административный истец Шеин А.С. (том 1 л.д.246-250). Вид разрешенного использования земельного участка «Объекты коммунальный инженерной инфраструктуры (РП, ТП, ГРП, отопительные котельные для теплоснабжения объектов коммунальнобытового сектора (КБС) и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), насосные станции теплоснабжения (НСТ), центральные тепловые пункты (ЦТП)» не позволяет безусловно отнести расположенные на этом земельном участке объекты капитального строительства к административно-деловому центру, либо зданию, имеющему коммерческое назначение, либо предназначенному для оказания бытовых услуг. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания. Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 16 июня 2009 года на отдельно стоящее 2-этажное нежилое строение по адресу: адрес (наименование – Административное здание, фактическое использование - административное), Литера А1 (наименование – Пристрой, фактическое использование - мастерская), литера А2 (наименование – Подвал, фактическое использование – спорт-оздоровит.), литера А3 (наименование –Пристрой, фактическое использование - административное), литера А4 (наименование – Пристрой, фактическое использование - тамбур), литера А5 (наименование – Пристрой, фактическое использование - административное), Литера А6 (наименование – Пристрой, фактическое использование - тамбур), Литера А7 (наименование – Пристрой, фактическое использование - котельная). Спорное здание состоит из следующих помещений: кабинеты, лестничная клетка, санузлы, коридоры, подсобное, эл.щитовая, кухня ( ... кв.м), столовая ( ... кв.м.), ремонтный бокс, спорт.комната, водонагревательная, душевая, раздевалки, комнаты отдыха, гардеробы, кладовая, тамбуры, касса ( ... кв.м.), приемная, комната охраны, котельная, - итого ... кв.м. (том 1 л.д.89-101). Наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания – ... кв.м. ( ... + ... + ... = ... ), что составляет – ... % от общей площади здания – ... кв.м. Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечни на 2024, 2025 годы исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Ответчиком представлены акты обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленные по состоянию на 17 мая 2023 года, 04 июля 2024 года. В акте обследования здания от 17 мая 2023 года доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%. Согласно пункту 5 акта обследования установлено, что объект является режимным, вход на территорию третьих лиц ограничен, действует пропускная система, фотосъемка объекта разрешена частично. На входной группе и фасаде здания отсутствуют вывески и рекламные баннеры, установить фактического пользователя не предоставляется возможным. Согласно информационному сайту 2ГИС и фактическому осмотру, объект является автоцентром. Заключение: объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – под административную деятельность (пункт 6 акта обследования) (том 1 л.д.102-109). Из акта обследования здания, составленного по состоянию на 04 июля 2024 года следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. Согласно пункту 5 акта обследования установлено, что объект используется для размещения административного здания компаний по изготовлению памятников и надгробий « ФИО14 ». Здание находится на закрытой, охраняемой территории, фотофиксация запрещена. Заключение: согласно фактическому обследованию, приложенным фотоматериалам - объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6 акта обследования) (том 1 л.д.110-115). Согласно акту о фактическом обследовании здания от 27 августа 2025 года, составленному на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества составляет - 43 % (542,9 кв.м.). Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ: Под административную деятельность используются: нежилые помещения № №... , общей площадью ... кв.м. на 1 этаже; нежилые помещения № №... общей площадью ... кв.м на 2 этаже. Под бытовую деятельность используются: Нежилое помещение № №... , площадью ... кв.м. на 1 этаже занимает ФИО15 » (согласно договору аренды от 01 мая 2023 года). Под торговую деятельность используется: Нежилое помещение № №... , площадью ... кв.м. на 1 этаже (ОКВЭД 45.31 «Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» Нежилые помещения № №... на 1 этаже, общей площадью ... кв.м. – под склад при магазине. Остальные помещения используются под бытовые помещения и места общего пользования и склады. Заключение: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (том 2 л.д.55-107). Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка (в редакции, действующей на 12 декабря 2023 года) предусмотрено, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). Пунктом 2.1 данного Порядка (в редакции, действующей на 10 декабря 2024 года) предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудники по обследованию вправе осуществлять: визуальный осмотр объекта недвижимого имущества; фотосъемку (при необходимости - видеосъемку), фиксирующую фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости - видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); измерение площади помещений с использованием технических измерительных средств. В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.2.1. Методики). Представленные акты обследования, составленные по состоянию на 17 мая 2023 года, на 04 июля 2024 года, не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисных помещений и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не определена площадь помещений общего пользования. Мероприятия проведены без доступа в здание. Сведения, содержащиеся в акте фактического использования спорного здания от 27 августа 2025 года, опровергаются письменными доказательствами, содержащимися в материалах административного дела. Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца Шеина А.С. - Суханова С.В., контрольно-кассовая техника, зарегистрированная за ФИО16 и ФИО17 была установлена в нежилом здании с кадастровым номером №... (литер Л), расположенном по адресу: адрес , которое также находится в собственности административного истца Шеина А.С. Так, по договору аренды от 01 мая 2023 года, заключённому между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО18 (Арендатор), последнему предоставлены во временное пользование помимо спорного объекта недвижимости, и иные помещения, в частности: в составе объекта с кадастровым номером №... (литер Л), назначение нежилое, наименование: Автосалон, площадью ... кв.м.; с кадастровым номером №... (литер М), назначение: нежилое, наименование: Автосервис-мойка, площадью ... кв.м. (том 1 л.д.116-117). По договору аренды от 20 марта 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО19 (Арендатор), последнему предоставлено во временное пользование нежилое здание с кадастровым номером №... (литер Л), назначение нежилое, наименование: Автосалон (том 2 л.д.213-216). Таким образом, ведение торговой деятельности в спорном объекте недвижимости с кадастровым номером №... , отраженной в акте фактичного использования здания от 27 августа 2025 года, не подтверждается. Установлено, что в спорном объекте недвижимости осуществляется обслуживание грузовой техники и спецтехники на основании договоров и контрактов, заключенных с госорганами и юридическими лицами (том 2 л.д.222-247, том 3, л.д.1-151). Данные обстоятельства также подтверждаются представленными суду стороной административного истца сведениями о регистрации въезда-выезда по пропускам на СТО за смену, пропусками на выезд из СТО, выданными ФИО20 ФИО21 и другими документами (том 4 л.д.55-209). Доказательств использования спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №... для оказания бытовых услуг материалы дела не содержат. Кроме того, как следует из Договора на оказание услуг по охране ФО-4/23 от 01 августа 2023 года, заключённого между ИП Шеиным А.С. и ФИО22 , территория спорного объекта недвижимости (базы) огорожена и является охраняемой, действует пропускной режим, свободный проход граждан ограничен (том 2 л.д.50-54, том 4 л.д.54). Также материалы дела не содержат доказательств использования спорного объекта недвижимости в целях делового, административного или коммерческого назначения, используемого для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры. Так, согласно договору аренды от 01 мая 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО31 «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес , нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... для использования в качестве склада и производственного помещения (том 1 л.д.116-117). Согласно договору аренды от 30 ноября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО23 «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве складского и производственного помещения (том 1 л.д.118-119). Согласно договору аренды от 30 ноября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО25 » «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу г адрес , нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве складского и производственного помещения (том 1 л.д.120-121). Согласно договору аренды от 30 ноября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО26 » «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес , нежилое помещение площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве складского и производственного помещения (том 2 оборот л.д.88-90). Согласно договору аренды от 01 сентября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО27 «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес , нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... для использования в качестве складского и производственного помещения (том 1 л.д.122-123). Согласно договору аренды от 29 сентября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО28 » «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу г.Уфа, ул.Федоровская, д.5, нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , площадью 104,5 кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве складских (том 1 л.д.124-125). Согласно договору аренды от 23 октября 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО29 » «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес , нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве склада (том 1 л.д.126-127). Согласно договору аренды от 01 мая 2023 года, заключенному между ИП Шеиным А.С. (Арендодатель) и ФИО30 «Арендатор», Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование расположенные по адресу адрес , нежилые помещения площадью ... кв.м. в составе объекта с кадастровым номером №... , для использования в качестве производственного и складского помещения (том 1 л.д.128-129). В силу пункта 1.2. Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, офисом признается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оборудованные стационарными рабочими местами (оргтехникой), используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов. Толкование указанного положения в его системной взаимосвязи с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что фактическое использование объекта недвижимости или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности. Понятие производственной деятельности дано в абзаце 10 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Таким образом, производственная деятельность осуществляется в разнообразных формах, в разных отраслях экономики и связана с производством не только материальных благ, но и нематериальных благ и оказанием услуг. При этом не могут быть отнесены к офисам занимаемые как собственником, так и арендатором помещения только исходя из их наименования - кабинеты, оборудованные рабочими местами, оргтехникой, без выяснения их фактического использования, без учета специфики деятельности собственника или арендатора и без подтверждения фактического осуществления ими самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности. Согласно выпискам из ЕГРИП и ЕГРЮЛ видами деятельности административного истца Шеина А.С. являются «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств»; видами деятельности ООО «Авторесурс» является «Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», «Торговля прочими автотранспортными средствами», «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств»; видами деятельности ФИО32 » являются «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподьемности»; видами деятельности ФИО33 » являются «Строительство жилых и нежилых зданий», «Ремонт машин и оборудования», «Работы строительные отделочные»; видами деятельности ФИО34 » являются «Производство прочих строительно-монтажных работ», «Производство чугуна, стали и ферросплавов»; видами деятельности ФИО35 является «Торговля оптовая неспециализированная», «Производство электромонтажных работ», «Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха». Учитывая изложенные обстоятельства, арендаторами спорного объекта недвижимости осуществляется деятельность, направленная на обеспечение производственной деятельности организаций, соответствующей уставной деятельности данных организаций. При этом самостоятельного офисного назначения указанные помещения не имеют, и не используются для осуществления самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности указанных организаций. Таким образом, вышеуказанные организации - арендаторы осуществляют производственную деятельность, а арендуемые помещения используют для размещения персонала, который непосредственно обеспечивает деятельность организации. С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечни на 2024, 2025 годы. Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в оспариваемые Перечни противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт 1563 Перечня на 2024 год, пункт 1590 Перечня на 2025 год, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2024, 2025 годы), признание отдельных их положений со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня на 2024 год, пункт №... Перечня на 2025 год подлежат признанию недействующими со дня принятия приказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу Шеина А.С. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 8 000 руб. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление Шеина Артема Станиславовича удовлетворить. Признать недействующим пункт №... приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №3122 от 12 декабря 2023 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня его принятия. Признать недействующим пункт №... приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №2924 от 10 декабря 2024 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня его принятия. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/, https://npa.bashkortostan.ru/. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Шеина Артема Станиславовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова Решение в окончательной форме изготовлено дата .