Дело № ДЕЛО № 3га-1077/2026 ~ М-542/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-1077/2026 26 мая 2026 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ишдавлетовой Г.Р., при участии представителя административного истца КАХ – ЦДА , представителя ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - ККА , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КАХ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об оспаривании решений бюджетного учреждения и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: КАХ обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: деловое управление, общественное питание, развлекательные мероприятия, земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенных по адресу: адрес , ориентир: адрес , з/у 5А. По состоянию на дата кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб. Между тем согласно отчету об оценке №... -ОС от дата , подготовленному ООО «РегионЗемОценка», по состоянию на дата : рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб. Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают его права, как налогоплательщика, указывает, что обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов, но решениями № №... от дата ему в этом было отказано. На основании изложенного административный истец просит суд признать решения бюджетного учреждения незаконными и установить по состоянию на дата : кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб., с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб., с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб. В судебном заседании представитель административного истца КАХ – ЦДА , действующая по доверенности от дата , заявленные требования поддержала, просила суд рассмотреть дело с учетом заключения эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №... .2 от дата . Представитель административного ответчика ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» - ККА , действующая по доверенности от дата , административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Возражений относительно проведенной по делу судебной экспертизы не высказала. Административный истец КАХ в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ). Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей). При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ). По смыслу приведенного положения, рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10, 11 Федерального закона N 135-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете. Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ). Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме» утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате. Согласно частям 10-13 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления. Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости). В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения. Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки. В целях реализации предусмотренных Федеральным законом № 237-ФЗ полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение от 01 февраля 2017 года №53-р, которым ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан реорганизовано путем преобразования в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». Основными целями деятельности ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» являются проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, создание актуальной и обновляемой на постоянной основе базы данных о кадастровой стоимости объектов недвижимости и т.д. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Нормой части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Исходя из положений части 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Установлено, что административный истец КАХ является собственником: земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., земельного участка с кадастровым номером №... , площадью ... кв.м., расположенных по адресу: адрес , ориентир: адрес , з/у 5А, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от дата . Таким образом, административный истец КАХ ����������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�‘�?�?�?�?�?�?�? Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по состоянию на дата » утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Башкортостан. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата по состоянию на дата : кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб. Реализуя право на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, дата административный истец обратилась в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости. К заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом КАХ был приложен отчет об оценке №... -ОС от дата , выполненный ООО «РегионЗемОценка». Согласно данному отчету по состоянию на дата : рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб., с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб., с кадастровым номером №... в размере его рыночной стоимости равной ... руб. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлению КАХ документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем, заявление было правомерно принято к рассмотрению бюджетным учреждением. Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № №... от дата в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было отказано по основаниям, изложенным в разделе V оспариваемых решений. Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемые решения были приняты полномочным органом и с соблюдением порядка их принятия, содержание решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от дата №П/0287, что не оспаривается административным истцом. Не согласившись с решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», КАХ обратилась с административным исковым заявлением в суд по настоящему делу с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.