Дело № ДЕЛО № 3га-935/2026 ~ М-585/2026

дело № 3га-935/2026 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 28 апреля 2026 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре ФИО1 , с участием прокурора ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городской оздоровительный комплекс» (далее ООО «ГОК») к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании нормативного правового акта государственного органа недействующим в части, установил: Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, административный ответчик) № 3514 от 12 декабря 2025 г. утвержден перечень (далее – Перечень к приказу № 3514 от 12 декабря 2025 г., Перечень на 2026 г.) объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2026 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Приказ опубликован на официальном сайте МЗИО https://mzio.bashkortostan.ru/. Пунктом 327 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 3514 от 12 декабря 2025 г. (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №3636), в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2026 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Административный истец ООО «ГОК», являясь собственником спорного здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании приведенной нормы недействующим, обосновывая свою позицию тем, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, что включение здания в Перечень на 2026 г. противоречит статье 378.2 НК РФ, нарушает права и законные интересы юридического лица, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Представитель административного истца ФИО9 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Прокурор ФИО2 в заключении указал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, приводя доводы о законности включения нежилого здания с кадастровым номером №... в оспариваемый Перечень. Другие лица, участвующие в деле, в частности, представители МЗИО РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы административного иска, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. Определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации). Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. В силу пункта 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения признается, в том числе, недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса. Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2026 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ. Порядок опубликования Перечня на 2026 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц. Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень на 2026 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». В судебном заседании установлено, что в пункт 327 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 3514 от 12 декабря 2025 г. (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №3636), в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2026 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . ООО «ГОК» с 29 апреля 2013 г. является собственником указанного нежилого здания, а также с 27 апреля 2013 г. земельного участка, на котором расположено спорное здание, с кадастровым номером №... , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для оздоровительной деятельности», что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 19 марта 2026 г. (том 1 л.д.93-97). Согласно выписке из ЕГРН от 19 марта 2026 г. здание с кадастровым номером №... имеет площадь 3034,8 кв.м, 2006 года завершения строительства, назначение: «Нежилое», наименование: «Оздоровительный комплекс» количество этажей 3, в том числе подземных 1 (том 1 л.д.94-95). Такие же сведения указаны в ответе филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №26-Исх/01878 от 23 марта 2026 г. (том 1 л.д.90-92). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Указанный выше вид разрешенного использования земельного участка («Для оздоровительной деятельности») не предполагает возможности размещения на нем офисных, деловых центров, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговли, в связи с чем по критерию вида разрешенного использования земельного участка здание не могло быть включено в Перечень. Основанием для включения здания в Перечень послужил критерий его фактического использования под виды деятельности, предусмотренные статьей 378.2 НК РФ. Как следует из позиции Министерства, основанием для включения здания в Перечень на 2026 г. явилось фактическое использование здания под бытовое обслуживание. В материалы дела представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 1 августа 2025 г., согласно пункту 5 которого по данному адресу ведется деятельность бытового обслуживания: ООО «ГОК»: бани и сауны, в том числе для физических лиц (том 1 л.д.141-151). В акте обследования указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. По ходатайству самого административного истца, в 2026 г. был осуществлен повторный осмотр здания с кадастровым номером №... , по итогам которого в материалы дела представлен акт обследования от 23 января 2026 г. с подтверждающими фотоматериалами (том 1 л.д.163-165). На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом. Деятельность бытового обслуживания: 1) помещения №№ 29,30,31 общей площадью 23,2 кв.м, на 1 этаже, согласно договору аренды № 5 от 1 апреля 2025 г. используются ИП ФИО3 ИНН 110303818348, сведения о дополнительных видах деятельности: ОКВЭД 33.14 Ремонт электрического оборудования, помещение используются для оказания услуг по ремонту электрического оборудования; 2) помещения №№ 9,10,11,12 общей площадью 20 кв.м, на 1 этаже, согласно договору аренды № 12 от 1 декабря 2025 г. используются ФИО4 , как парикмахерская; 3) помещения №№ 20,21 общей площадью 32 кв.м, на 2 этаже, согласно договору аренды № 7 от 1 мая 2025 г. и помещения №№ 22,24 общей площадью 18,8 кв.м, на 2 этаже, согласно договору аренды № 13 от 1 декабря 2025 г., используются ФИО5 для оказания услуг массажа; 4) помещения №№ 3,4 общей площадью 16,3 кв.м, на 2 этаже, согласно договору аренды № 8 от 18 июня 2025 г. используются ИП ФИО7 для оказания услуг по чистке и уборке, ИНН 026810036760, ОКВЭД 81.29 Деятельность по чистке и уборке прочая; 5) помещения №№ 4,7, 23-25, 28, 32-36, 41-46, 48-70 на 1 этаже, помещения №№ 5-19, 23, 26-50 на 2 этаже, помещение № 4 площадью 74,4 кв.м на 3 этаже, общей площадью 1347,6 кв.м используются ООО «ГОК» под баню, сауну, в том числе для физических лиц. Факт ведения бытовой деятельности подтверждается наличием прейскуранта услуг (прайса) и кассы. Торговая деятельность: На 1 этаже часть помещения №3, примерной площадью 3 кв.м, наименование: вестибюль, используется как касса и для торговли (шампуни, мыло, веники, банные принадлежности). Признавая вышеуказанные акты обследования от 1 августа 2025 г. и 26 января 2026 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления бытовой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под объекты бытового назначения. Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что площадь помещений в здании, отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения оспариваемого Перечня составляет более 20% от общей площади здания. Акт от 26 января 2026 г. отражает действительную площадь помещений, занятых собственником и арендаторами, в связи с чем суд полагает необходимым руководствоваться сведениями о площади помещений, содержащимися в данном акте. При проведении обследования сотрудники уполномоченной организации исходят из данных о фактическом использовании помещений и сведений об их площади, содержащейся в экспликации. В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что при расчете площади помещений в спорном здании сотрудниками ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в ходе составления акта от 1 августа 2025 г. и 26 января 2026 г. в полной мере были учтены положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233. Так, судом используемыми в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, признаются следующие нежилые помещения в спорном здании. Под бытовую деятельность: 1) помещения №№ 9,10,11,12 общей площадью 20 кв.м, на 1 этаже, используемые ФИО4 под парикмахерскую; 2) помещения №№ 20,21 общей площадью 32 кв.м, на 2 этаже, и помещения №№ 22,24 общей площадью 18,8 кв.м, на 2 этаже, используемые ФИО5 для оказания услуг массажа; 3) помещения №№ 4,7, 23-25, 28, 32-36, 41-46, 48-70 на 1 этаже, помещения №№ 5-19, 23, 26-50 на 2 этаже, помещение № 4 площадью 74,4 кв.м на 3 этаже, общей площадью 1347,6 кв.м, используемые ООО «ГОК» под баню, сауну. Итого: 20+32+18,8+1347,6=1418,4 кв.м., что составляет 46,73% от общей площади здания 3034,8 кв.м. Факт осуществления указанными выше индивидуальными предпринимателями ФИО5 и ФИО4 деятельности, связанной с бытовыми услугами, массажа и парикмахерской, подтверждаются имеющимися в деле договорами аренды и административным истцом не отрицается. Помещения, арендуемые ИП ФИО3 и ФИО7 не могут быть учтены судом в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, поскольку согласно выпискам из ЕГРЮЛ видами экономической деятельности ИП ФИО6 по ОКВЭД является: (42.21) строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; ИП ФИО7 : (81.29) Деятельность по чистке и уборке прочая. Доказательств того, что ФИО7 осуществляет указанные бытовые услуги именно в спорном здании, суду не представлено. Согласно « ФИО10 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения», введенного в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 г. № 1356-ст, бытовой услугой является услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента или группы клиентов (подпункт 2 пункта 2); к бытовым услугам относятся также деятельность, направленная на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей посетителя бань, душевых (подпункт 59 пункта 2). Понятие «баня» содержится в «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 28 апреля 2014 г. № 420-ст, который устанавливает термины и определения основных понятий в области бытовых услуг. «Баня» - организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования (пункт 3.4). Понятие «сауна» регламентировано пунктом 3.4.3 ГОСТа тождественного понятию «финская баня» - баня с парильной в виде камеры сухого жара, где воздух прогревается от печи-каменки, дровяной или электрической. С 1 января 2017 г. вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. №-2496-р, которым в целях применения НК РФ определены коды видов деятельности в соответствии с ОКВЭД, относящихся к бытовым услугам (Приложение N 1) и коды услуг в соответствии с ОКВЭД, относящихся к бытовым услугам (Приложение N 2). Код видов деятельности 96.04 указанного ОКВЭД, относящихся к бытовым услугам, предусматривает физкультурно-оздоровительную деятельность, которая включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п. Код услуг 96.04.10 указанного ОКВЭД, относящихся к бытовым услугам, предусматривает услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, которые включают: услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, такие как предоставляемые банями, душевыми, саунами и парными и т.п. Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО «ГОК» является физкультурно-оздоровительная деятельность (Код 96.04). По адресу спорного объекта по данным налогового органа на юридически значимый период был зарегистрирован 1 действующий кассовый аппарат, принадлежащий административному истцу – ООО «ГОК». Указанные выше обстоятельства, а именно, нахождение в здании ООО «ГОК» бань и саун, подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с фотоматериалами и отзывами посетителей данного банного комплекса. Таким образом, нежилое здание правомерно включено в оспариваемый Перечень на основании акта обследования от 2025 г. Кроме того, как указывалось выше, одним из самостоятельных оснований для включения объектов недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, являются сведения, содержащиеся в документах технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости. В соответствии с техническим паспортом, составленным Стерлитамакским городским филиалом ГУП Центр недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 19 октября 2006 г. на комплекс зданий, по адресу: адрес , здание состоит из литера А, наименование - Баня, фактическое использование - по назначению, литера А1, наименование - Котельная, фактическое использование - по назначению, общей площадью 3 156,8 кв.м, по экспликации назначение помещений: подвал: подвальные помещения; 1-й этаж – тамбуры, санузлы, вестибюль, раздевалки (19,1+2,8+2,9+17,5), коридоры, кабинет, душевые (4,8+2,9+6,3+5,7+1,6), лаборатории, прачечная (95,5+13,5), касса (12,6), бытовки, склады, электрощитовая, хлораторные, спортзал, парная (12,3), сауна (15,4+17,7+18,9+12,6+26+18,5+22,8+26), бойлерная, итого: 355,4 кв.м.; 2-й этаж - санузлы, склады, кладовка, бассейны (98,3+33,7+22+97,6), бытовки, раздевалка (87,2+77,4), моечный зал (74+72,2), бар (24,8+7,2), парикмахерская (62,3), парная (12+12+12,1+12), массажный кабинет (9,7+9,8), итого: 724,3 кв.м.; 3-й этаж – кабинеты, препараторская, вентиляционная, коридор, бытовка. Таким образом, общая площадь помещений, предназначенных для оказания бытовых услуг в здании бани, составляет 1079,7 кв.м, или, 34,20% от общей площади здания 3 156,8 кв.м (том 1 л.д.98-103). Между тем, указанный технический паспорт от 19 октября 2006 г. является погашенным, следовательно, не может использоваться в качестве доказательства. В соответствии с техническим паспортом, составленным ГУП «Башземоценка» Республики Башкортостан по состоянию на 15 января 2010 г. на нежилое здание по адресу: адрес , нежилое здание состоит из литеры А (наименование – Оздоровительный комплекс, фактическое использование – нежилое), площадь 3034,8 кв.м. По экспликации к техническому паспорту оздоровительный комплекс (лит. А) включает следующие помещения: подвал: подвальные помещения; 1-й этаж – тамбуры, санузлы, вестибюль, раздевалки (19,1+2,8+2,9+17,5), коридоры, кабинет, душевые (4,8+2,9+6,3+5,7+1,6), лаборатории, прачечная (95,5+13,5), касса (12,6), бытовки, склады, электрощитовая, хлораторные, спортзал, парная (12,3), сауна (15,4+17,7+18,9+12,6+26+18,5+22,8+26), бойлерная, итого: 355,4 кв.м.; 2-й этаж - санузлы, склады, кладовка, бассейны (98,3+22+97,6), бытовки, раздевалка (87,2+77,4), моечный зал (74+72,2), бар (24,8+7,2), парикмахерская (62,3), парная (12+12+12,1+12), массажный кабинет (9,7+9,8), итого: 690,6 кв.м.; 3-й этаж – кабинеты, препараторская, вентиляционная, коридор, бытовка. Таким образом, по документам технического учета общая площадь помещений, предназначенных для оказания бытовых услуг в здании оздоровительного комплекса, составляет 1046 кв.м, или 34,46% от общей площади здания 3034,8 кв.м (том 1 л.д.20-28). Данное обстоятельство, исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, является самостоятельным основанием для включения здания в оспариваемый перечень объекта недвижимого имущества. С учетом изложенного у Министерства имелись основания для включения нежилого здания с кадастровым номером №... в Перечень на 2026 г. по одному из условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, по предназначению, поскольку более 20% общей площади помещений в здании имеют наименование, предусматривающее предоставление бытовых услуг. Данных о том, что имеется другая техническая документация, составленная до 1 января 2013 г., с иными сведениями о назначении и наименовании помещений в здании согласно экспликации технического паспорта, материалы дела не содержат и сторонами не представлено. Следует отметить, что указанный технический паспорт от 15 января 2010 г. является актуальным, сведений о том, что он погашен, утратил свое значение как документ технического учета (инвентаризации), не имеется. Положения статьи 378.2 НК РФ не лишают налогоплательщиков возможности при разрешении споров представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным оспариваемым регулированием, на что неоднократно указывал в своих судебных постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации. ООО «ГОК», как собственник нежилого здания, иные документы технического учета (инвентаризации), из которых бы следовало, что спорное здание не используется в целях бытового обслуживания, исходя из предназначения помещений в здании, не представило. При этом, административный истец не лишен возможности представления суду таких доказательств по собственному усмотрению. При изложенных обстоятельствах, суд принимает в качестве надлежащего доказательства технический паспорт от 15 января 2010 г., как документ технического учета (инвентаризации), содержащий данные о назначении и наименовании помещений в здании, предназначенных для оказания бытовых услуг, что согласуется с положениями подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ и свидетельствует о правомерности включения административным ответчиком нежилого здания в оспариваемый Перечень на 2026 гг. Устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, статья 378.2 НК РФ, не требует наличие одновременно всех условий, предусмотренных в ней в качестве оснований для включения объекта налогообложения в Перечень, достаточно его соответствия хотя бы одному из перечисленных в ней условий. Представитель административного истца, рассчитав по техническому паспорту на здание, выполненному по состоянию на 15 января 2010 г., указал, что площади, соответствующие критериям ст. 378.2 НК РФ, составляют 19,1% от общей площади здания, при этом полагал, что такие помещения, как душевые, бассейн не должны включаться в расчет. Суд критически относится к вышеуказанным пояснениям истца, полагая их необоснованными по следующим основаниям. Так, "ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 28 апреля 2014 г. N 420-ст) (ред. от 23 апреля 2021 г.) содержит следующие термины. Исходя из пп. 3.1, 3.3, 3.7 вышеуказанного Стандарта услуги бань и душевых - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя. Душевые - организация (исполнитель), оказывающая услуги по удовлетворению гигиенических потребностей человека в помещениях индивидуального пользования (кабинах закрытого типа с душем, ванной) и поддержанию здоровья за счет воздействия горячего воздуха или пара в помещении общего пользования. Потребитель услуг - потребитель (посетитель), заказывающий и получающий услуги бань и душевых для личных нужд. Пунктом 3.6.1 ГОСТ определено, что банное отделение бани - группа санитарно-гигиенических помещений для общего пользования: ожидальная, раздевальная, моечная с обмывочными душами, парильная или жаркие помещения с охлаждающим бассейном или без него, туалет. Исходя из вышеуказанных терминов душевые, раздевальни, раздевалки, бассейн, туалеты (санузлы) являются отделениями бани, и, следовательно, их площадь подлежит включению в расчет площади помещений, используемых для оказания бытовых услуг населению. Принимая во внимание, что по сведениям технической документации помещений, предназначенных для осуществления бытовой деятельности в здании составляет более 20%, включение нежилого здания в Перечень на 2026 г. является обоснованным. В силу части 2.1 статьи 59 КАС РФ суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, суд приходит к выводу, что помещения в спорном здании использовались административным истцом для осуществления бытовой деятельности, что на основании положений статьи 378.2 НК РФ позволяло административному ответчику принять решение о включении здания в перечень объектов для целей налогообложения, следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил: в удовлетворении административного искового заявления ООО «ГОК» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 г. № 3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (с учетом изменений, внесенных Приказом МЗИО РБ от 24 декабря 2025 г. №... ) в части включения в пункт 327 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес , отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Т.А. Бураншин