Дело № ДЕЛО № 2-2007/2024

Дело №2-2007/2024 УИД 03RS0005-01-2024-003441-40 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2024 года г. Уфа Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., при секретаре судебного заседания Ильясовой Г.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения к Лукин Д.А. о взыскании суммы выплаченного пособия по безработице, УСТАНОВИЛ: Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения обратилось в суд с иском к Лукин Д.А. о взыскании суммы выплаченного пособия по безработице, указав, что 07 мая 2020 года Лукин Д.А. обратился в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по Октябрьскому району города Уфы в целях содействия в поиске работы. При регистрации (признании) гражданина в качестве безработного ему назначаются выплаты в виде пособия по безработице. В сентябре 2020 года во время очередной перерегистрации назначенной Лукин Д.А. поступили сведения по СМЭВ из ПФР о факте трудовой деятельности, а именно во время получения пособия по безработице он осуществлял трудовую деятельность. За период нахождения Лукин Д.А. на учете в Филиале в статусе безработного гражданина ему было выплачено пособие на сумму 67 047,60 руб. Выплаты производились с 07 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года. Общий размер выплат составил 67 047,60 руб. Филиалом Лукин Д.А. почтовой корреспонденцией направлена претензия о возврате необоснованно полученного пособия по безработице и предложено добровольно вернуть необоснованно полученное пособие по безработице в размере 67047,60 руб. в федеральный бюджет. Лукин Д.А. неоднократно проинформирован в ходе телефонного разговора, что в случае невозврата необоснованно полученного пособия по безработице, Филиал оставляет за собой право взыскивать задолженность в судебном порядке. Истец просит взыскать с взыскать с Лукин Д.А. в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения неосновательное обогащение в размере 67047,60 руб. Представитель истца Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя истца. Ответчик Лукин Д.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От ответчика Лукин Д.А. поступило заявление о применении срока исковой давности. В связи с изложенным, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 40 Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 1032-1) сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1032-1 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом. Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе N 1032-1 правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице (абз. 2 п. 1 ст. 28). Статьей 31 Закона N 1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2). Как определено п. 1 ст. 1 Закона N 1032-1, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона N 1032-1, согласно пункту 1 которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В силу абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона. В соответствии со ст. 2 Закона N 1032-1 к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6). Из приведенных законоположений следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы. Поскольку добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется (ст. 10 Гражданского кодекса РФ), то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2020 N 31-КГ19-10. Судом установлено, что 07 мая 2020 года Лукин Д.А. обратился в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по Октябрьскому району города Уфы в целях содействия в поиске работы. Приказом филиала государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Уфы по Октябрьскому району № 150П4092/20384 от 29 мая 2020 года Лукин Д.А. признан безработным с 07 мая 2020 года. В сентябре 2020 года во время очередной перерегистрации назначенной Лукин Д.А. поступили сведения по СМЭВ из ПФР о факте трудовой деятельности, а именно во время получения пособия по безработице он осуществлял трудовую деятельность. 03.06.2021 Лукин Д.А. снят с регистрационного учета в качестве безработного и прекращена выплата пособия по причине: попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем. В период с 07 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года Лукин Д.А. было начислено и выплачено пособие по безработице в размере 67047,60 руб. Филиал государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Уфы по Октябрьскому району направил в адрес Лукин Д.А. посредством почтовой связи уведомление об образовавшейся переплате и необходимости возвратить неправомерно полученные денежные средства. Требование истца ответчиком не исполнено. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты. Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Согласно пункту 6 части 2, части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения, в числе иного, направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе. Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров). В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Закона N 27-ФЗ на страхователе лежала обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Таким образом, истец, как государственное учреждение, наделенное публично-властными полномочиями в сфере занятости населения, имел возможность проверить представленные Лукин Д.А. документы и указанные им сведения и узнать о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у него оснований для регистрации в качестве безработного. При этом, сведения о трудовой деятельности ответчика в МОУ ДОД «ДДЮТЭ» имелись в пенсионном органе, а потому могли быть получены Центром занятости в случае своевременного обращения в пенсионный орган с соответствующим запросом еще до принятия решения о признании Лукин Д.А. безработным лицом и назначения ему пособия по безработице. Следовательно, срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению непосредственно с даты принятия Центром занятости решения о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице – с 07.05.2020. На дату обращения Центра занятости в суд с настоящим иском (11.03.2024) указанный срок являлся пропущенным. Кроме того, из искового заявления следует, что сведения о факте трудовой деятельности на регистрации в качестве безработного поступили истцу по СМЭВ из ПФР в сентябре 2020 года, если предположить, что указанные сведения стали известны 30.09.2020, то с указанной даты истцом также пропущен срок исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд. Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших обратиться в суд с указанным требованием в пределах срока исковой давности в суд не представлено. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения (ИНН 0278016765, ОГРН 1020203224876) к Лукин Д.А. (паспорт № ) о взыскании суммы выплаченного пособия по безработице, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья Киекбаева А.Г.