Дело № ДЕЛО № 2-1861/2024 ~ М-1700/2024

Дело №2-1861/2024 УИД 03RS0011-01-2024-003074-47 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Ишимбай 11 ноября 2024 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сираевой И.М., при секретаре Григорьевой Н.Н., с участием прокурора Мухаметшина А.Р., представителя ответчика Яруллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайсину Айнуру Минигалеевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, УСТАНОВИЛ: Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайсину А.М. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой по обращению ООО «Ишимбайский известняк» проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Отдел) в ходе которой установлено, что по результатам рассмотрения заявления Гайсина А.М. вх. №481713 от 01.09.2023, Отделом с указанным лицом без проведения торгов на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор от 15.09.2023 № № о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:080801:12 площадью 31,63 га с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.В качестве основания для предоставления спорного земельного участка Гайсину А.М. без проведения торгов в договоре аренды земельного участка от 15.09.2023 № № указан п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливают льготное основание предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет, определяют возможность получения земли в льготном порядке только в строго предусмотренной цели ее использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. На момент заключения соответствующего договора аренды земельного участка Гайсин А.М. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянско-фермерского хозяйства), в том числе отсутствовала информация об осуществлении им деятельности крестьянско-фермерского хозяйства. Гайсин А.М. обратился в Минземимущество РБ как физическое лицо без указания на осуществление заявителем деятельности в составе крестьянского (фермерского) хозяйства. Иных сведений, подтверждающих осуществление деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, не имеется. Таким образом, правовые основания для предоставления Гайсину А.М. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером № площадью № га без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст. 10,1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствовали. На основании изложенного Ишимбайский межрайонный прокурор просит признать договор аренды земельного участка от 15.09.2023 № № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайсиным А.М., недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности ничтожной сделки. Определением суда от 17.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Ишимбайский известняк». В судебном заседании прокурор Мухаметшин А.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Яруллина А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснил, что ст. 10.1 закона, на которую ссылается прокурор предусматривает возможность предоставления земельного участка и гражданам. Ответчик Гайсин А.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представитель третьего лица ООО «Ишимбайский известняк» в судебное заседание не явился о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьями 1, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе - органами местного самоуправления. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. В части 2 статьи 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (статья 168 Гражданского кодекса РФ). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса РФ). В абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Пунктом 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся. В государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. В п. 2 ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ перечислены случаи, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. Так, согласно п. 12 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.09.2023 года Гайсин А.М. через портал Госуслуг обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов. Письмом начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хайбуллина Г.Х. от 15.09.2023 № № , на основании заявления Гайсина А.М. последнему одобрено предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 15.09.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайсиным А.М. заключен договор аренды земельного участка № № , согласно которому арендодатель предоставил арендодателю в аренду земельный участок из категории земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> ., в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно п. 3.1 указанного договора срок аренды земельного участка устанавливается с 04.09.2023 года по 17.09.2028 года в соответствии с пп. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства (п. 1 ст. 16, Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве») В силу пункта 5 статьи 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Анализ приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан имело право передать в аренду земельный участок без проведения торгов исключительно крестьянскому (фермерскому) хозяйству, его главе, руководителю, либо учредителю или сельскохозяйственной организации. Возможность предоставления права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения гражданину, как физическому лицу, не предусмотрена. Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка Гайсин А.М. индивидуальным предпринимателем, учредителем (участником), либо руководителем юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Таким образом, у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не имелось законных оснований для предоставления Гайсину А.М. в аренду без проведения торгов спорный земельный участок в порядке, предусмотренном пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, договор аренды земельного участка № № от 15.09.2023, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайсиным А.М., не может быть признан заключенным на законных основаниях и является ничтожной сделкой и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Как следует из п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении вопроса, связанных с защитой права собственности и других прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления иска, решение по которому является основанием для внесения изменения в записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о возврате имущество во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП, что согласуется с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающего, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, а также с учетом того, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика Гайсина А.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайсину Айнуру Минигалеевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить. Признать недействительным договор № № аренды земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № , из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> заключенный 15.09.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайсиным Айнуром Минигалеевичем. Применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка № от 15.09.2023, возвратив стороны в первоначальное положение: обязав Гайсина Айнура Минигалеевича возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером № , из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 4 км, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в виде аренды. Взыскать с Гайсина Айнура Минигалеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения суда. Судья И.М. Сираева Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024.