Дело № ДЕЛО № 2-63/2026 (2-1652/2025;) ~ М-1525/2025

Дело № 2-63/2025 (2-1652/2025) УИД 03RS0011-01-2025-002336-46 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 января 2026 года город Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н. при секретаре Бадртдиновой Д.Н., с участием представителя истца прокурора Мухаметшина Р.А., представителя ответчика Султановой В.В., представителей третьих лиц Соболевой О.А., Дементьевой О.А., Шаталиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании определить гарантирующую организацию, У С Т А Н О В И Л : Ишимбайский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, просил обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованных систем холодного водоснабжения в населенных пунктах д. Урняк и д. Карасевка Ишимбайского района Республики Башкортостан. В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 25.06.2025, а также в рамках рассмотрения обращения жителей д. Урняк и д. Карасевка Ишимбайского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения. В ходе проведённой проверки установлено, что водоснабжение населенных пунктов д.Урняк и д.Карасевка Ишимбайского района осуществляется через сети центрального водоснабжения с кадастровыми номерами <данные изъяты> протяженностью 1649 метров (д. Карасевка) и <данные изъяты> протяженностью 3022 метров (д. Урняк). Собственником указанных сетей водоснабжения является сельское поселение Ишеевский сельсовет Ишимбайского района Республики Башкортостан на основании свидетельств о государственной регистрации права от <данные изъяты> В нарушение требований действующего законодательства по состоянию на 14.07.2025 гарантирующая организация в сфере организации водоснабжения для указанных сетей водоснабжения не определена, что в свою очередь приводит к несвоевременному обслуживанию и ремонту сетей, возникновению аварийных ситуаций, а также безучетному потреблению ресурса. В силу вышеизложенного в порядке ст. 45 ГПК прокурор обратился в суд. Определениями суда от 15.10.2025, 12.11.2025, 12.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУП "Стерлитамакводоканал", ИМУП «Межрайкоммунводоканал», АО «Башкирская содовая компания». Прокурор Мухаметшин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Ранее в судебном заседании 15.10.2025 прокурор Басыров Д.Ф. пояснил, что деревни Карасевка и Ишеево интенсивно развиваются в связи с близостью г. Стерлитамака. Есть проблемы с водоснабжением, там бардак. Жители д. Карасевка и д. Урняк пользуются водой, не платят. Администрация сельского поселения только собственными силами, тракторами может обслуживать. Есть недобросовестные потребители, которые безучетно, бесконтрольно потребляют воду. А когда случается порыв, бегут в администрацию сельского поселения с требованием – вы обязаны устранить. Администрация сельского поселения не может этого делать. Все жители деревень Карасевка и Урняк бесплатно пользуются водой, там трехэтажные дома стоят, бассейны. Поэтому нужно определить гарантирующую организацию, чтобы установить порядок, работать с населением, установить счетчики, заключить договора обслуживания. На сегодняшний момент нет никаких правовых оснований для водоснабжения, а в случае порыв, сразу бегут в администрацию сельского поселения, которая за свой счет с помощью подрядных организаций это устраняет. Глава администрации ищет трактористов и своими силами устраняет, а фактически в бюджете администрации сельского поселения расходы по водоснабжению не предусмотрены. В администрации сельского поселения 2 человека, нет слесарей, ремонтников для устранения порывов. Через Ишеевский сельсовет проходит водопроводная труба с источника «Берхомут» возле с. Азнаево в г. Стерлитамак. Вода Ишимбайского района питает г. Стерлитамак, с этого водопровода подпитывается Ишеевский сельсовет. Люди сами решили не платить, что сами будут обслуживать, но когда случаются порывы, бегут в администрацию. Ранее в судебном заседании 15.10.2025 глава администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ Тагиров И.М. согласился с иском прокурора, пояснил, что сходы по этому вопросу проводили, они отказываются платить. Стерлитамакский водоканал обслуживал до 2000 годов, т.к. они пользовались Ишимбайской водой с источника «Берхомут». Жители на сходе решили – в год будут платить 1000 руб., назначили ответственного, они устраняют порывы, но не полностью, они все не осиливают. Весной в водозаборе повышается давление и ветхие трубы не выдерживают, случаются порывы, из-за этого в некоторых улицах нет воды. Летом, весной эти порывы устраняла частично администрация, в Ишеево не платят. В деревнях Восток, Янаул, Ахмерово сами устраняют. В Карасевке, Урняке летом в жаркую погоду нет давления, ночью собирают воду. Порывы редко случаются. Стерлитамакский водоканал или ограничивают воду, т.к. они не платят, а с Шахтауа люди исправно платят. Шахтау относится к Стерлитамаку, их обслуживает Стерлитамакский водоканал. 1000 руб. жители платят ответственному на ремонт сетей водоснабжения, а за воду не платят. У администрации сельского поселения нет сил и средств для самостоятельного обслуживания сетей водоснабжения, на эти цели в бюджете на 2026 год не заложены денежные средства. В д. Урняк проживает 102 человека, дачники, в д. Карасевка – 106 человек, дачников много, они прописаны в Стерлитамаке. В 2021 году начали прокладку нового водопровода в д. Урняк, д. Карасевка, д. Шихан, приостановлена в связи с отсутствием денежных средств. Представитель ответчика Султанова В.В. с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании поддержала свой письменный отзыв. В своих пояснениях также указывала, что решение в случае удовлетворения иска будет неисполнимым, нарушается принцип правовой определенности, ранее постановлением от 09.02.2016 уже была определена гарантирующая организация АО «Водоснабжающая компания», нет организаций, которые могли быть гарантирующими. Было размещено постановление от 16.04.2025 об утверждении перечня объектов, в отношении которых необходимо определить гарантирующую организацию на сайте торги.гоф.ру, не поступили заявки от гарантирующих организаций. Представители третьих лиц Соболева О.А., Дементьева О.А., Шаталина Н.А. в судебном заседании согласились с исковыми требованиями покурора, поддержали свои письменные отзывы. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В силу положений ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположёно сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з указанные полномочия органов местного самоуправления по обеспечению водоснабжения и водоотведения относит к вопросам местного значения муниципальных районов. В статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Таким образом, в соответствии с положениями федерального законодательства, законодательства Республики Башкортостан полномочия по организации в сельских поселениях водоснабжения и водоотведения населения закреплены за органами местного самоуправления муниципального района. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Из положений п. 6, 29 ст.2, ч. 1 ст. 6, ст. 12, 38 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность определить для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности. Как установлено судом, межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры РБ от 25.06.2025, а также в рамках рассмотрения обращения жителей д. Урняк и д. Карасевка Ишимбайского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения. В ходе проведённой проверки установлено, что водоснабжение населенных пунктов д.Урняк и д.Карасевка Ишимбайского района осуществляется через сети центрального водоснабжения с кадастровыми номерами <данные изъяты> , протяженностью 1649 метров (д. Карасевка) и <данные изъяты> протяженностью 3022 метров (д. Урняк). Постановлением главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №2293 от 15.11.2010 было согласовано создание ООО «Сети» и ООО «Водозабор», согласованы их уставы, утвержден перечень имущества, передаваемого в Уставный капитал ООО «Сети» (данная организация ликвидирована) – Приложение №1 к постановлению, в состав которого был включен, в том числе, водопровод в деревнях Ишимбайского района инв. №701724 площадью 36800 пм-1005п.м., (06,2007 г.)-625(03.2008). Постановлением главы администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет №37 от 15.12.2014 были утверждены генеральные схемы водоснабжения населенных пунктов, в том числе д. Урняк, д. Карасевка №Иш 14-170-СВ, №Иш 14-169-СВ. Согласно данным генеральным схемам центральный водопровод, проложенный по улицам Карасевка, д. Урняк, принадлежал «Берхамут-Стерлитамак» и обслуживался МУП «Межрайкоммунводоканал» г. Стерлитамак; на данный момент учет потребляемой воды не проводится, насосных станций и водонапорных башен нет. Собственником указанных сетей водоснабжения является сельское поселение Ишеевский сельсовет Ишимбайского района РБ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.07.2015. Судом установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в нарушение требований действующего законодательства гарантирующая организация в сфере организации водоснабжения для указанных сетей водоснабжения не определена, что в свою очередь приводит, к несвоевременному обслуживанию и ремонту сетей, возникновению аварийных ситуаций, а также безучетному потреблению ресурса. Из пояснений прокурора, главы администрации сельского поселения Ишеевский сельский совет муниципального района Ишимбайский район РБ следует, что жители деревень Урняк, д. Карасевка Ишимбайского района потребляют водопроводную воду без заключения договора, без установления счетчиков бесконтрольно и безучетно, не оплачивают за использованную воду, в случае порывов в водопроводной сети обращаются в администрацию сельского поселения Ишеевский сельский совет, которая за свой счет с привлечением подрядных организаций вынуждена устранять порывы, при этом в бюджете сельского поселения денежные средства на такие цели не заложены. Согласно письму главы администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет Тагирова И.М. от 14.07.2025 настоящее время на территории сельского поселения нет обслуживающей организации по ремонту и содержанию водопроводных сетей. При проведении сходов граждан населению была доведена информация о необходимости выбора управляющей компании, но жители были против сбора денежных средств за обслуживание водопроводных сетей. В перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2025 году водопровод д. Карасевка и д. Урняк включен, в настоящее время водоснабжение указанных населенных пунктов имеется. В населенных пунктах д. Урняк и д. Карасевка, б/о Шиханы с 2022 года выполняются работы по реконструкции водопроводных сетей, заказчик объекта – ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан. Для бесперебойного водоснабжения и своевременного проведения ремонтных работ определена инициативная группа д. Урняк, д. Карасевка. Довод представителя ответчика о том, что ранее постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ <данные изъяты> от 09.02.2016 уже была определена гарантирующая организация ЗАО «Водоснабжающая компания» (далее стало АО) является несостоятельным, поскольку из пояснений участвующих в деле лиц, выписке из ЕГРЮЛ следует, что АО «Водоснабжающая компания» 07.03.2023 прекратила свою деятельность путем ликвидации юридического лица, следовательно, осуществлять деятельность гарантирующей организации в указанных деревнях не может. После ликвидации АО «Водоснабжающая компания» до настоящего времени администрацией муниципального района не приняты меры для определения гарантирующей организации. Третьи лица возражения на исковые требования, в том числе относительно сроков проведения мероприятий, не представили. Между тем, прокурор в своих пояснениях обосновал срок для определения гарантирующей организации. При таких обстоятельствах суд считает законными и обоснованными требования Ишимбайского межрайонного прокурора и удовлетворяет их, возложив на Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обязанность в течение 4 месяцев момента вступления в силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованных систем холодного водоснабжения в населенных пунктах д. Урняк и д. Карасевка Ишимбайского района Республики Башкортостан. Указанный в исковом заявлении срок суд считает разумным, доказательства обратного суду не представлены. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 0261017619) в течение 4 месяцев момента вступления в силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованных систем холодного водоснабжения в населенных пунктах д. Урняк и д. Карасевка Ишимбайского района Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 12.02.2026 г. Судья Х.Н.Шагизиганова