Дело № ДЕЛО № 2-141/2026 (2-1880/2025;) ~ М-1701/2025

Дело № 2-141/2026 (2-1880/2025) УИД 03RS0011-01-2025-002589-63 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 января 2026 года г. Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н. при секретаре Бадртдиновой Д.Н., с участием прокурора Мухаметшина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Петровский водоканал» о возложении обязанности обеспечить постановку объекта на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и получить разрешение на сброс сточных вод в водный объект, У С Т А Н О В И Л: Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Петровский водоканал», в котором просил обязать МУП «Петровский водоканал» получить решение о предоставлении водного объекта (р. Шига) в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Петровский водоканал» поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, - очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> , в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой во исполнение п. 2.9.26 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 28.01.2025 и п. 2.4.12 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 24.07.2025 проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в сфере охраны водных объектов, в том числе при сбросе сточных и промышленных вод в деятельности МУП «Петровский водоканал», в ходе которой установлено, что МУП «Петровский водоканал» осуществляет деятельность по приему сточных вод, их очистку и сброс в р. Шига. В указанных целях МУП «Петровский водоканал» эксплуатирует биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> , на земельном участке с кадастровом номером № с видом разрешенного обслуживания «коммунальное обслуживание».Указанные биологические очистные сооружения на основании постановления администрации сельского поселения Петровский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ от 30.05.2025 №41 являются собственностью сельского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП «Петровский водоканал».Вместе с тем, в нарушение требований Водного кодекса РФ МУП «Петровский водоканал» решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, а также документы, подтверждающие, что предприняты действия по получению водного объекта, на момент проведения проверки не представило. Таким образом, в ходе проверки выявлено отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод. Согласно данным государственного реестра объектов НВОС сброс сточных вод МУП «Петровский водоканал» не отображен в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, в нарушение требований природоохранного законодательства МУП «Петровский водоканал» не подало заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок. 05.05.2025 в адрес руководителя МУП «Петровский водоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указано на принимаемые предприятием меры по устранению нарушений. Однако, по состоянию на 02.10.2025 указанные нарушения не устранены. Допущенные нарушения законодательства возникли в результате бездействия МУП «Петровский водоканал» по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, что являются основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Протокольным определением суда от 17.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района Ишимбайский район РБ. Прокурор Мухаметшин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что очистные сооружения на территории Петровского сельсовета после ремонта были введены в эксплуатацию, не поставлены на учет НВОС, нужно провести инвентаризацию, получить решение о предоставлении водного объекта (р. Шига) в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений. Представитель ответчика МУП «Петровский водоканал» в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представители третьих лиц администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, администрации сельского поселения Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ, Министерства природопользования и экологии РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии РБ представил письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым Министерство полагает, что исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Положениями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов по соблюдению прав, человека на благоприятную окружающую среду и обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ (далее по тексту – ВК РФ) установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ВК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: 1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса; 2) осуществление мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; 3) осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. В силу положений ч. 2 ст. 21 ВК РФ в иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Статья 23 ВК РФ предусматривает, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч.1). Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации (ч.6). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 №18 утверждены Правила о подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Так, в соответствии с п. 5 приведенных Правил предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, вправе обратиться в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре (п. 7 Правил). На основании сведений, содержащихся в государственном водном реестре, указанных в пункте 7 настоящих Правил, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил по месту расположения водного объекта (п. 8 Правил). Исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 15 рабочих дней со дня получения документов. При отсутствии технической возможности для осуществления указанных действий в электронной форме исполнительный орган или орган местного самоуправления осуществляет такие действия на бумажном носителе в срок, не превышающий 20 рабочих дней. В сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, включается срок государственной регистрации в государственном водном реестре принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование (п. 25.1 Правил). После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре (п. 32 Правил). Исходя из анализа ч. 6 ст. 60 ВК РФ, приказов Минприроды России от 02.06.2014 №246, от 12.12.2007 №328, следует, что сброс очищенных сточных вод в водный объект допускается исключительно посредством водохозяйственной системы. В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, под негативным воздействием на окружающую среду - понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, понимается объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Частью 1, 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. ч. 1, 11 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 4.2 приведенного ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории, осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из п. 12 разъяснений, приведенных в Письме Росприроднадзора от 31 октября 2016 г. №АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии в п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты HBOC подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект HBOC передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор. Порядок постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, регламентирован Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830. Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП «Петровский водоканал» осуществляет деятельность по приему сточных вод, их очистку и сброс в р. Шига. В указанных целях МУП «Петровский водоканал» эксплуатирует биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровом номером № с видом разрешенного обслуживания «коммунальное обслуживание». Указанные биологические очистные сооружения на основании постановления администрации сельского поселения Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ от 30.05.2025 №41 являются собственностью сельского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП «Петровский водоканал». В ходе проверки МУП «Петровский водоканал» решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, а также документы подтверждающие, что предприняты действия по получению водного объекта, на момент проведения проверки не представило. Согласно информационному письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 01.10.2025 у МУП «Петровский водоканал» сельского поселения Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ отсутствует действующее решения о предоставлении водного объекта в пользование сброса сточных вод в р. Шига. Срок указанного решения истек 31.12.2017. Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекты МУП «Петровский водоканал» сельского поселения Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ не поставлены на учет, категория воздействия на окружающую среду не присвоена. 05.05.2025 заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора внесено представление и.о. директора МУП «Петровский водоканал» СП Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ Деньгуб Л.А. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны водных объектов, в соответствии с которым установлено, что у МУП «Петровский водоканал» СП Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, вопреки требованиям ст. 9, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, также МУП «Петровский водоканал» СП Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ не подало заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок. На основании изложенного прокурор потребовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к ответственности. В ответ на представление прокурора 22.05.2025 МУП «Петровский водоканал» СП Петровский сельсовет МР Ишимбайский район РБ сообщило, что задержка в постановке объекта НВОС - биологические очистные сооружения, расположенные по адресу <адрес> на государственный учет была связана с необходимостью надлежащего оформления муниципального имущества в хозяйственное ведение предприятия после проведенной реконструкции, в том числе, для получения на объект выписки из ЕГРН. В настоящее время в целях устранения нарушений требований действующего законодательства МУП «Петровский водоканал» принимаются исчерпывающие меры по их устранению и недопущению впредь. Предприятием проводится комплекс мероприятий по постановке объекта НВОС на государственный учет, а так же по получению решения о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод. Должностное лицо, ответственное за выявленные нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности. 02.06.2025 Постановлением №05-06/о Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Стерлитамакское территориальное управление директор МУП «Петровский водоканал» Деньгуб Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. 02.06.2025 Постановлением №05-05/о Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Стерлитамакское территориальное управление директор МУП «Петровский водоканал» Деньгуб Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Разрешая заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующими деятельность стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> , на земельном участке с кадастровым номером № , используемые МУП «Петровский водоканал» для приема сточных вод, их очистку и сброс в р.Шига, являются объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем подлежат постановке на государственный учет с разрешением вопроса о предоставлении в пользовании водного объекта – р.Шига с целью сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> Доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком приведенных мероприятий, на момент рассмотрения дела, МУП «Петровский водоканал» не представлено и судом не добыто. В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом изложенного, принимая во внимание временной период, необходимый для разрешения вопроса о проведении вышеприведенных мероприятий, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей по получению водного объекта в пользование и постановке очистных сооружений на государственный учет, равный шести месяцам со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, приведенные сроки для исполнения судебного решения являются разумными и достаточными для проведения стороной ответчика необходимых мероприятий. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 6000 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать МУП «Петровский водоканал» (ИНН 0261037284) получить решение о предоставлении водного объекта (р. Шига) в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Обязать МУП «Петровский водоканал» (ИНН 0261037284) поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с МУП «Петровский водоканал» в доход муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3000.00 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 29.01.2026 года. Судья Шагизиганова Х.Н.