Дело № ДЕЛО № 2-419/2026 (2-2260/2025;) ~ М-2069/2025

03RS0011-01-2025-003132-83 Дело №2-419/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 марта 2026 года город Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Васиковой Р.Р., при секретаре Михалевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шачковой Натальи Дмитриевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Шачкова Н.Д. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды № № от 18.11.2024, заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № , на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности с кадастровым номером № . Истец обратилась с заявлением в Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой заключить со ней договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов и в соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по льготной цене 2.5% от кадастровой стоимости. 30.08.2025 получен проект договора купли продажи земельного участка со стоимостью выкупа в размере 589 163 руб. 58 коп., которая определена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014г. № 629. Истец, не согласившись со ставкой выкупа земельного участка в размере 25% от кадастровой стоимости, просила урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка путем направления протокола разногласий. 07.11.2025 истцом получен отказ в установлении выкупной цены земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости. С данным отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд урегулировать разногласия, возникшие между Шачковой Н.Д. и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при заключении договора № № купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № путем принятия пунктов 2.1., 2.2. договора купли-продажи в следующей редакции: пункт 2.1 договора: «Цена Участка определена в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; пункт 2.2. договора: «Цена Участка составляет 58 916, 35 руб. (пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестнадцать рублей 35 копеек) (НДС не облагается согласно пп.б п.2 ст. 146 Налогового кодекса РФ)». В судебное заседание истец Шачкова Н.Д. не явилась, надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации). Так, статьей 37 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. По смыслу закона, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. В частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность. Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ с 01.03.2015 г., предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.07.2012 г. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2.5 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. В силу п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта. Судом установлено, что на основании решения Ишимбайского городского суда РБ от 28.06.2005, вступившего в законную силу 11.07.2005, право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> признано за следующими лицами: за Бадретдиновым И.Р. кирпичный гараж под литерой «Б» общей площадью № кв.м., общим объемом № куб.м.; холодный металлический склад под литерой «В» общей площадью № кв.м., общим объемом № куб. м.; за Бадретдиновым Р.С. кирпичный пристрой под литерой «Б 2» общей площадью № кв.м., общим объемом № куб м.; за Юмагузиной А.Р. кирпичный служебный корпус под литерами «А; а; a1» общей площадью № кв.м., общим объемом № куб.м., железобетонный гараж под литерами «Б1, б» общей площадью № кв.м., общим объемом № куб.м. Как следует из выписки из ЕГРН, в настоящее время собственником нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: г <адрес> , является Шачкова Н.Д. Данное нежилое здание расположено на земельном участке по этому же адресу с кадастровым номером № площадью № кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - размещение сервисного центра по обслуживанию автомобилей. На основании договора № аренды земельного участка от 18.11.2024 Шачкова Н.Д. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № 23.06.2025 года Шачкова Н.Д. обратилась в Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с целью оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи на льготных условиях (цена земельного участка – 2,5% от кадастровой стоимости). Истцу был дан ответ за подписью и.о. начальника отдела Сулеймановой Д.Р. № М04ТО-05-52-исх/4935-Г от 18.08.2025 года, в котором указано, что в соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. Право собственности на объект недвижимости возникло у Шачковой Н.Д. после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем установить цену земельного участка в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка не представляется возможным. 03.10.2025 Шачкова Н.Д. направила ответчику протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка № от 26.09.2025 согласно которому Шачкова Н.Д. считает необходимым изложить спорные пункты договора в новой редакции, а именно: п. 2.1 договора: «Цена Участка определена в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; пункт 2.2. договора: «Цена Участка составляет 58 916, 35 руб. (пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестнадцать рублей 35 копеек) (НДС не облагается согласно пп.б п.2 ст. 146 Налогового кодекса РФ)». Письмом №М04ТО-05-52-исх/6325-Г от 01.11.2025 начальника отдела Сагитовой Г.Н. истцу сообщено об отклонении протокола разногласий, поскольку установить цену земельного участка в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка не представляется возможным ввиду того, что право собственности на объект недвижимости возникло у Шачковой Н.Д. после вступления в силу Земельного кодекса РФ. Доводы ответчика об отклонении протокола разногласий судом признаются несостоятельными в силу следующего. Согласно п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. Данной нормой закона предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Закона № 1Э7-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012 г.) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Согласно разъяснению, содержащемуся в определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 №1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ограничительное толкование оспариваемого положения п.1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок. Как следует из письма Минэкономразвития РФ от 09.12.2008 №Д23-1217 «О льготном порядке определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» право на льготную цену связано с объектом недвижимости, отчужденным из государственной или муниципальной собственности. Определяющим критерием применения указанных выше цен при выкупе земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности. Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками непосредственно в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также будут иметь право выкупить указанные земельные участки по вышеназванным ценам. Таким образом, переход права собственности на объект недвижимости к истцу не прекращает и не ограничивает его право на приобретение земельного участка по льготной цене. При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец обладает правом выкупа спорного земельного участка по цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости. Отказ ответчика в согласовании указанной выкупной цены и включение в проект договора условия о цене в размере 25 % кадастровой стоимости противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права истца. В связи с изложенным требования Шачковой Н.Д. об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым изложить спорные условия договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: пункт 2.1 договора: «Цена Участка определена в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; пункт 2.2 договора: «Цена Участка составляет 58 916 (пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 35 копеек, что соответствует 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка (НДС не облагается на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации)». На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Шачковой Натальи Дмитриевны - удовлетворить. Урегулировать разногласия, возникшие между Шачковой Натальей Дмитриевной (паспорт № ) и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 0274045532) при заключении договора купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером № , изложив пункты 2.1 и 2.2 договора в следующей редакции: пункт 2.1: «Цена Участка определена в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; пункт 2.2: «Цена Участка составляет 58 916 (пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 35 копеек, что соответствует 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка (НДС не облагается на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации)». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья п/п Р.Р. Васикова Верно: судья Р.Р. Васикова Мотивированное решение изготовлено 24.03.2026. Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________ Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________ Судья_______________ Р.Р. Васикова Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-419/2026 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.