Дело № ДЕЛО № 2-539/2026 ~ М-91/2026

03RS0011-01-2026-000150-24 Дело №2-539/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 марта 2026 года город Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Васиковой Р.Р., при секретаре Михалевой Т.А., с участием прокурора Мухаметшина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Алтынбаеву Рафилю Абдрафиковичу о признании договора аренды земельного участка недействительным, УСТАНОВИЛ: Ишимбайский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Алтынбаеву Р.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным). В обоснование иска указано, что по результатам проведённой проверки установлено, что по результатам рассмотрения заявления Алтынбаева Р.А. вх. № М04ТО-05-52-вх-557-Г от 07.03.2023, Отделом с указанным лицом без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор от 20.03.2023 № № о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № с видом разрешенного использования для сенокошения. Земельный участок с кадастровым номером № площадью № предоставлен Алтынбаеву Р.А. без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам площадью, превышающей 2,5 га. Площадь предоставленного Алтынбаеву Р.А. земельного участка превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных или сенокошения, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. На основании вышеизложенного договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Алтынбаевым Р.А., является незаконным и подлежит расторжению с применением последствий недействительности ничтожной сделки. На основании изложенного, прокурор просит суд признать договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № № , заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Алтынбаевым Р.А., недействительным (ничтожным). В судебном заседании прокурор Мухаметшин Р.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ответчик Алтынбаев Р.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве). Положениями п. 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от -5.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Алтынбаева Р.А. вх. № М04ТО-05-52-вх-557-Г от 07.03.2023 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с указанным лицом без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор от 20.03.2023 № 270СХ-ФЛ о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:101101:148 площадью 30 378 кв.м. Согласно договору аренды земельного участка №270СХ-ФЛ, следует, что арендодатель передает арендатору земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> установлено относительно ориентира, расположенного за границами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес> с видом разрешенного использования: сенокошение, на срок с 06.03.2023 до 05.03.2026. Согласно выписки из ЕГРН от 20.01.2026 земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> , установлено относительно ориентира, расположенного за границами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес> имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Алтынбаева Р.А. на основании договора аренды земельного участка № № от 20.03.2023 с датой начала действия с 06.03.2023 по 05.03.2026. Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения. Межрайонной прокуратурой во исполнения задания прокуратуры Республики Башкортостан от 03.12.2025 проведена проверка исполнения законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель в границах особо охраняемых природных территорий деятельности отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, в марте 2023 года предоставлен Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в аренду на 3 года физическому лицу для сенокошения без проведения торгов и соблюдения процедур публичности в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В ходе осмотра объекта земельных отношений с использованием сведений Геоинформационного портала НСПД, Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с помощью растровой подложки установлено, что указанный земельный участок находится в территориальной зоне – особо охраняемая природная территория государственного природного зоологического заказника республиканского значения «Ишимбайский». Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду Алтынбаеву Р.А. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет № кв. м, что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности. Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, договор аренды земельного участка № № от 20.03.2023 является недействительным в силу ничтожности. В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с Алтынбаева Р.А. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан - удовлетворить. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Алтынбаевым Рафилем Абдрафиковичем. Взыскать с Алтынбаева Рафиля Абдрафиковича (паспорт № ) государственную пошлину в доход местного в размере 3 000 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья п/п Р.Р. Васикова Верно: судья Р.Р. Васикова Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026. Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________ Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________ Судья_______________ Р.Р. Васикова Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-539/2026 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.