Дело № ДЕЛО № 2-396/2012 ~ М-416/2012

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Новобелокатай 14 июня 2012 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Рамазанова Р.Р. при секретаре Хайруллине Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Баширова И.Р. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) об отмене решения УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации у с т а н о в и л : Баширов в своем исковом заявлении просит отменить решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Баширов И.Р. исковое заявление поддерживает по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала и показала, что согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не включены в стаж медицинской деятельности периоды нахождения Баширова И.Р. на курсах повышения квалификации. Стаж лечебной деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Баширову И.Р. на момент обращения в Пенсионный фонд определен <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд устанавливает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в стаж работы Баширова по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно ст.28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В п.3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ. Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд РФ указал, что Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства». В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 следует, что принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения., согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1 подпункт «ж»). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа). Как усматривается из справки ГБУЗ Белокатайская ЦРБ Баширов И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации. При этом указанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ , т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации должен включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не предусмотрен период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть основанием для отказа во включении периода работы специальный стаж. Поскольку ухудшает положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд признает решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Баширову незаконным в части отказа включить в стаж для назначения Баширову досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд обязывает УПФ включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Баширову периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Баширову И.Р. досрочной трудовой пенсии в части отказа включить в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации как лицу, осуществлявшему лечебную работу. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж Баширову И.Р. , дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день). Признать за Башировым И.Р. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Баширову И.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ . На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: Рамазанов Р.Р.