Дело № ДЕЛО № 2-619/2012 ~ М-662/2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Новобелокатай 24 сентября 2012 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Власова А.Л. с участием прокурора Гладышева А.К. при секретаре Прохоровой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения Яныбаевский сельский совет муниципального района Белокатайский район РБ незаконным, по тем основаниям, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов в ходе, которой установлено, что на территории сельского поселения Яныбаевский сельсовет имеется 4 свалки ТБО, а именно 2 в с. Яныбаево, по 1 в д. Айгырьялово, д.Мунасово, которые устроены сельским поселением Яныбаевский сельсовет с нарушением установленного законом порядка и размещены на территориях, на которых размещение свалок ТБО запрещается. Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям, предлагает признать бездействие администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок ТБО, расположенных в с. Яныбаево, д. Айгирьялово, д. Мунасово незаконным и обязать администрацию сельского поселения в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать вышеуказанные свалки твердых бытовых отходов и произвести рекультивацию указанных земельных участков. Глава администрации АСП Яныбаевский сельсовет Галимов Р.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В своем письменном заявлении просит рассмотреть заявление прокурора Белокатайского района в порядке подготовки и по существу без его участия. Заявление прокурора признает в полном объеме. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к убеждению, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Статьей 51 Федерального закона №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. По смыслу ст.1 и ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления входит решение вопросов местного значения, к которым относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Согласно ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СанПиН 2.1.7.1038-01 твердые бытовые отходы должны складироваться и захоронятся в специально устроенных полигонах для ТБО. Согласно п. 2.2 Правил выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключения о соответствии его санитарным правилам. В суде установлено, что расположенные в сельском поселении Яныбаевский сельсовет МР Белокатайский район РБ свалки являются несанкционированными, правоустанавливающие документы на них отсутствуют, санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки не получены. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. Согласно п. 28 абз. 3 Постановления Пленума Верховного суда РБ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возложение обязанности по устранению нарушенных прав предполагает возложение обязанности по совершению конкретных действий . Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в 01 месяц для принятия мер по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц, то есть ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящееся 2 свалки в с. Яныбаево, по 1 в д. Айгырьялово и д.Мунасово, Белокатайского района РБ и произвести рекультивацию указанных земельных участков. При установлении срока для принятия мер в 01 месяц, суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод. В связи с тем, что данным решением затрагиваются права и свободы неопределенного круга лиц, суд определяет способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого гражданина путем обнародования текста решения суда на информационном стенде АСП Яныбаевский сельсовет. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет Муниципального района Белокатайский район РБ, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок ТБО, расположенных в с. Яныбаево, д.Айгирьялово, д. Мунасово Белокатайского района РБ, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Яныбаевский сельсовет Муниципального района Белокатайский район РБ в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся в с. Яныбаево, д. Айгирьялово, д. Мунасово Белокатайского района РБ и произвести рекультивацию указанных земельных участков. Разместить, полный текст решения суда на информационном стенде администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Белокатайский район. Решение может быть обжаловано и принесено апелляционное представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 01 месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: /подпись/ А.Л. Власов. <данные изъяты> <данные изъяты>