Дело № ДЕЛО № 2-648/2012 ~ М-710/2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 ноября 2012 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазанова Р.Р. при секретаре Салимовой Р.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Потеряева С.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, у с т а н о в и л: Потеряев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ), где он просит отменить решение УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать УПФ включить в льготный педагогический стаж время службы в рядах армии 2 года 1 месяц; период нахождения в учебном отпуске 15 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации 16 дней. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ, с. ДД.ММ.ГГГГ С решением УПФ не согласен, так как на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 данные периоды подлежат включению в специальный стаж. В судебном заседании истец Потеряев иск поддерживает по этим основаниям. Просит включить в льготный стаж данные периоды, и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ , а не с момента обращения в УПФ. Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала. В письменном возражении ответчик указал, что согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не включены периоды нахождения в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации, служба в армии, которые согласно этих правил не включаются в стаж педагогической деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших на 31 декабря 2001 года. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истец, на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 года согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года. Применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 года в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П является необоснованным, поскольку сам Конституционный Суд РФ в определении № 610-О-О от 16.07.2008 года разъяснил, что «вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений ФЗ « О трудовых пенсиях». Законных оснований, позволяющих включить периоды службы, учебы и нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости не имеется. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки Потеряев осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что не оспаривается ответчиком. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (подпункта 19 пункта 1 статьи 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пункт 4 указанных Правил предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения Потеряева на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В суде также установлено, что Потеряев находился в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Потеряев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> институте, ДД.ММ.ГГГГ , ему присуждена квалификация учитель физической культуры, по специальности физическое воспитание. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с прохождением промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках не включен Пенсионным фондом РФ в специальный стаж педагогической деятельности Потеряева. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Представителем ответчика не оспаривается, что за периоды нахождения Потеряева на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске производились отчисления в Пенсионный фонд. Указанное также подтверждают, представленные истцом карточка-справка и квитанции о начислении заработной платы. При этом суд считает, что указание в справке КОУ общеобразовательная школа <адрес> МР Белокатайский район № от ДД.ММ.ГГГГ спорных периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации как «периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» не может являться определяющим при подсчете стажа педагогической деятельности. В соответствии с военным билетом НП № Потеряев проходил службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Как усматривается из решения Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ, период службы в Вооруженных силах СССР не включен Пенсионным фондом РФ в специальный стаж педагогической деятельности Потеряева. При вынесении решения об отказе Пенсионный фонд РФ не указал, что отказывает во включении данных периодов в специальный стаж педагогической деятельности, вместе с тем при подсчете стажа не включил их специальный стаж. В возражении на исковое заявление ссылается на то, что Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здровоохранения и сельского хозяйства», на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 года согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года. Применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 года в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П является необоснованным. Суд считает данные доводы несостоятельными. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации... Однако данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. Истец Потеряев проходил службу в Вооруженных силах СССР до издания данных правовых актов, а в соответствии с п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР, без каких либо условий. Таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П которым установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), суд считает, что период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем суд считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, противоречащим действующему законодательству и судебной практике. Таким образом, с учетом периодов подлежащих включению в льготный трудовой стаж и с учетом периода, признаваемого управлением Пенсионного фонда по Белокатайскому району в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, стаж педагогической деятельности Потеряева на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста, на основании ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 г. Суд также обязывает УПФ назначить Потеряеву досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ . Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Потеряева С.Г. удовлетворить. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Потеряеву С.Г. , незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Потеряеву С.Г. период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ назначить Потеряеву С.Г. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия. Председательствующий судья: /подпись/ Р.Р.Рамазанов. <данные изъяты> <данные изъяты>