Дело № ДЕЛО № 5-77/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2013 года с. Новобелокатай Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главы сельского поселения Утяшевский сельский Совет МР Белокатайский район РБ Дильмухаметовой Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> , зарегистрированной и проживающей по адресу : в <адрес> замужней, установил: В отношении Дильмухаметовой Р.Р. составлен административный протокол от 26 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что являясь главой сельского поселения (далее СП) Утяшевский сельский Совет МР Белокатайский район РБ, в установленный срок не выполнила законное предписание органа осуществляющего государственный надзор, выданное 15.08.2013 года. Указано, что к протоколу прилагается копия предписания. Из представленного суду копии предписания от 15.08.2013 года усматривается, что главным государственным инспектором безопасности движения ОГИБДД МО МВД России « Кигинский» Мамедовым Э.М. от 15.08. 2013 года главе АСП Утяшевский сельсовет выдано предписание, а именно: о необходимости до 25.08.2013 года в <адрес> обустроить тротуаром на всем протяжении в целях устранения нарушений ГОСТа Р 50597 -93 Автомобильные дороги и улицы, требования по эксплуатационному состоянию по условиям БДД. В судебном заседании глава СП Утяшевский сельсовет МР Белокатайский район РБ Дильмухаметова Р.Р. вину не признала и показала, что ей предписано построить тротуар протяженностью 1300 метров течение 10 дней, ей непонятно каким именно требованиям не соответствует отсутствие тротуара. Предписание не содержит конкретные нормы закона, которых она нарушила. Чтобы построить тротуар, придется убрать электрические столбы, столбы телефонной связи, составить проект. Для строительства тротуара деньги не заложены на 2013 года. Само строительство должно проводиться строительной организацией, которая выбирается на конкурсной основе. Заявка только должна висеть в интернете в течение хотя бы месяца. Протокол также не содержит разъяснение какие нормы закона она нарушила. И.о. начальника ОГИБДД МО МВД России « Кигинский» просит административный материал в отношении Дильмухаметовой Р.Р. рассмотреть без участия данного органа. Выслушав Дильмухаметову Р.Р., проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям В суде установлено следующее. 15.08. 2013 года главным государственным инспектором безопасности движения ОГИБДД МО МВД России « Кигинский» Мамедовым Э.М. главе СП Утяшевский сельсовет МР Белокатайский район РБ Дильмухаметовой Р.Р. выдано предписание об устранении в срок до 25. 08. 2013 года нарушений требований безопасности дорожного движения – в <адрес> обустроить тротуаром на всем протяжении. 26 сентября 2013 года госинспектором ОГИБДД МО МВД России « Кигинский» Седухиным А.И. в отношении главы СП Утяшевский сельсовет МР Белокатайский район РБ Дильмухаметовой Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения в срок предписания должностного лица от 15.08.2013 года. Действия должностного лица, не выполнившего в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и действия данного должностного лица подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Исходя из особенностей объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности выданного предписания. Статьей 12.34 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за содержание дорог при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 4 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. ГИБДД МВД РФ для осуществления контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов в части обеспечения безопасности дорожного движения предоставлено право на осуществление контрольных мероприятий, в том числе, проверок, а также повседневного надзора. Вышеуказанное следует из Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.06.1999 N 410. По результатам проверки составляется акт проверки согласно приложению к Наставлению. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Между тем, в предписании от 15 августа 2013 года, выданном Дильмухаметовой Р.Р. не указаны какие конкретно разделы, пункты ГОСТа Р 50597 -93 нарушены, каким техническим регламентам и другим нормативным документам не соответствует дорога, не усматривается из предписания - имеется ли вообще тротуар, требуется ли его строительство или ремонт, сколько метров (км) должен составлять или составляет тротуар и т.д. К предписанию и протоколу не прилагаются акты проверки. Установленный в предписании срок исполнения обустройства тротуара в течение 10 дней вызывает сомнения в разумности и справедливости. С учетом изложенного, предписание сотрудника ГИБДД от 15 августа 2013 года не может быть признано законным и подлежащим исполнению, оно не содержит требования об устранении конкретных нарушений законодательства. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Утяшевский сельский Совет МР Белокатайский район РБ Дильмухаметовой Р.Р. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Нигматуллина Р.Р. <данные изъяты> <данные изъяты>