Дело № ДЕЛО № 2-192/2013 ~ М-195/2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 апреля 2013 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазанова Р.Р. при секретаре Хайруллине Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дунаева А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л: Дунаев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ), где он просит отменить решение УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать УПФ включить в льготный педагогический стаж время службы в рядах армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , признать право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ, с ДД.ММ.ГГГГ С решением УПФ не согласен, так как на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 данный период подлежит включению в специальный стаж. В судебном заседании истец Дунаев иск поддерживает по этим же основаниям. Просит включить в льготный стаж период службы в армии, и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ . Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала. В письменном возражении ответчик указал, что согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 29.10.2002 года №781, не включена служба в армии, которая согласно этих правил не включается в стаж педагогической деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е.действовавших на 31 декабря 2001 года. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, охранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истец, на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 года согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года. Применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 года в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П является необоснованным, поскольку сам Конституционный Суд РФ в определении № 610-О-О от 16.07.2008 года разъяснил, что «вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений ФЗ « О трудовых пенсиях». Законных оснований, позволяющих включить период службы, не имеется. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно трудовой книжки Дунаев ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> среднюю школу лаборантом. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в армию. В соответствии с военным билетом НП № 7696823 Дунаев проходил службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Как усматривается из решения Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ, период службы в Вооруженных силах СССР не включен Пенсионным фондом РФ в специальный стаж педагогической деятельности Дунаева, всего ответчиком признан педагогический стаж истца в 23 года 6 месяцев 25 дней. При вынесении решения об отказе Пенсионный фонд РФ не указал, что отказывает во включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности, вместе с тем при подсчете стажа не включил его в специальный стаж. В возражении на исковое заявление ссылается на то, что Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, охранения и сельского хозяйства», на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 года согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года. Применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 года в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П является необоснованным. Суд считает данные доводы несостоятельными. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года 2-П п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации... Однако данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. Истец Дунаев проходил службу в Вооруженных силах СССР до издания данных правовых актов, а в соответствии с п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П которым установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), суд считает, что период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Выполняя обязанности военной службы в период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, истец вправе был рассчитывать, что при продолжении трудовой деятельности в области просвещения служба в Вооруженных силах СССР будет включена в специальный стаж, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии, в связи с чем последующие изменения в законодательстве, регулирующем указанные вопросы, не могут служить основанием для ограничения приобретенных в период военной службы прав. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи, с чем суд считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, противоречащим действующему законодательству и судебной практике. Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода, подлежащего включению в льготный трудовой стаж на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ в общей продолжительности 2 года 01 месяц 27 дней, с учетом периода, признаваемого Управлением Пенсионного фонда по Белокатайскому району в 23 года 6 месяцев 25 дней, стаж педагогической деятельности Дунаева составлял 25 лет 08 месяцев 23 дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста, на основании ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 г. Суд также обязывает УПФ назначить Дунаеву досрочную трудовую пенсию, учитывая, что его исковое заявление содержит данное требование, с момента его обращения в УПФ по Белокатайскому району с ДД.ММ.ГГГГ . Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Дунаева А.П. удовлетворить. Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Дунаева А.П. , отменить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Дунаева А.П. период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ назначить Дунаеву А.П. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия. Председательствующий судья: Р.Р. Рамазанов.