Дело № ДЕЛО № 2-441/2013 ~ М-468/2013

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Новобелокатай 26 сентября 2013 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галимова А.К. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, у с т а н о в и л : Галимов обратился в суд с иском к УПФ о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости– периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 4 месяца 28 дней, и периода службы в армии 2 года 7 дней, и назначении пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган. Требования мотивированы тем, что решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение. С решением ответчика истец не согласен, считает отказ незаконным, просит обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением в УПФ. В судебном заседании истец поддерживает исковые требования по этим же основаниям. Представитель УПФ по доверенности Рахимьянова З.Х. просит в иске отказать в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежат включению в специальный стаж согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Во время данных курсов и службы истец лечебной деятельностью не занимался. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования истца. 07 августа 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. УПФ своим решением от 15 августа 2013 года отказал в назначении пенсии истцу, специальный стаж истца в сельской местности составляет по данному решению 23 года 2 месяца 27 дней, смешанный стаж составляет 27 лет 5 месяцев 5 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служба в армии, в специальный стаж не включены. Согласно ст.28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В п.3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ. В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности и в городе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( по настоящее время ) ( подтверждается трудовой книжкой, в суде по данному поводу спора нет), суд исходит при оценке пенсионных прав из специального стажа в 30 лет. Суд считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 4 месяца 29 дней, так как в указанные периоды за истцом сохранилось место работы, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов. Суд учитывает, что это усматривается из положений трудового законодательства, усматривалось из положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, который действовал до 01 января 2012 года. Согласно статье 54 данных Основ медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 196 Трудового кодекса РФ). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 таким правом обладают врачи – специалисты больниц всех наименований, к которым относится истец. В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. С учетом изложенного, суд включает в специальный стаж истца курсы повышения квалификации в календарном исчислении, учитывая, что истец не просит исчислить в льготном порядке. Согласно копии военного билета истец Галимов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР (л.д. 15). На момент прохождения военной службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Данным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало право врачей и других работников здравоохранения на включение в стаж работы по специальности периода службы в составе Вооруженных сил СССР. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что специальный стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию на момент обращения составляет не мене 2/3 требуемого стажа. Поскольку в связи с включением в специальный стаж истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 4 месяца 29 дней, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 2 года 7 дней, у него имеется специальный стаж 30 лет, следовательно, у истца имеется и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (28 лет 1 месяц 16 дней + 4 месяца 29 дней + 2 года 7 дней = 30 лет 06 месяцев 22 дня). При этом суд не соглашается с расчетом ответчика о смешанном стаже работы истца (по решению - 27 лет 5 месяцев 5 дней). Всего стаж работы истца в сельской местности начинает протекать с 12 августа 1991 года, и составляет 21 год 9 месяцев 21 день (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, стаж работы в сельской местности с учетом льготного исчисления составляет 27 лет 03 месяца 3 дня, всего смешанный стаж составляет 28 лет 1 месяц 16 дней (27 лет 3 месяца 3 дня + 10 месяцев 13 дней). При таких обстоятельствах решение об отказе УПФ от 15.08.2013 года в досрочном назначении Галимову трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа суд признает незаконным и исковые требования Галимова подлежат удовлетворению, учитывая наличие требуемого специального стажа работы более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Суд признает незаконным решение УПФ от 15.08.2013 года в части отказа в установлении пенсии Галимову А.К. и обязывает УПФ включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 4 месяца 29 дней, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , всего 2 года 7 дней, в стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Галимову А.К. С учетом того, что специальный стаж Галимова А.К. с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ ( 07.08. 2013 года) составляет 30 лет 06 месяцев 22 дня, при требуемых 30 лет, суд признает за Галимовым право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07.08.2013 года, и обязывает УПФ назначить льготную пенсию с этого времени. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ от 15 августа 2013 года в части отказа в назначении Галимову А.К. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Галимову А.К. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 29 дней), периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 2 года 7 дней), всего 2 года 5 месяцев 6 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Галимову А.К. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с 07 августа 2013 года. На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина. <данные изъяты> <данные изъяты>